keşif bedeli üzerinden ihale edildiği, bu keşiflerin Bayındırlık rayiç fiyatlan üzerinden hazırlandığı, bu keşiflerde nakliye bedeline ilişkin analizde % 25 müteahhit karı ve genel giderlerinin eklenmediği, diğer taraftan ödemelerin ataşmanlara dayalı olarak hazırlanan hak edişler üzerinden yapıldığı, yüklenicilerin nakliye bedeline % 25 müteahhit karının eklenmesi yönünde itirazda bulunduğu, bu konuda tereddüt hasıl olduğu belirtilerek, konu hakkında görüş

 

T.C.

BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI

Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı

ANKARA

SAYI      :B.09.0.YFK.0.00.00.00/  2- / 48                                                   02 OCAK 2002

KONU   : Görüş istemi.

 

 

 

…BAŞKANLIĞINA

…İLİ

 

İLGİ: 26.12.2001 tarih ve B.34YİM. 12/407 sayılı yazınız.

 

İlgi yazınızda, … 2001 yılında… İşlerinin dört bölgeye ayrılarak toplam …-TL keşif bedeli üzerinden ihale edildiği, bu keşiflerin Bayındırlık rayiç fiyatlan üzerinden hazırlandığı, bu keşiflerde nakliye bedeline ilişkin analizde % 25 müteahhit karı ve genel giderlerinin eklenmediği, diğer taraftan ödemelerin ataşmanlara dayalı olarak hazırlanan hak edişler üzerinden yapıldığı, yüklenicilerin nakliye bedeline % 25 müteahhit karının eklenmesi yönünde itirazda bulunduğu, bu konuda tereddüt hasıl olduğu belirtilerek, konu hakkında görüş verilmesi istenilmektedir.

 

Konu Yüksek Fen Kurulu’nda sonradan temin edilen belgeler çerçevesinde incelenmiştir.

 

Söz konusu işlerin tabi olduğu 2886 sayılı Devlet ihale Kanununun tanımlara ilişkin 1..maddesinde “Tahmin edilen bedel: ihale konusu olan işlerin tahmin edilen bedelleri ve yapım işlerinde keşif bedelini” ifade edeceği hükmü yer almıştır.

 

…Noterliğinin 11.01.2001 tarih ve 451 yevmiye numarasıyla aktedilen sözleşmenin 2. maddesinde;

 

“İşbu sözleşmeye ekli (1.) …işine ait özel şartname, teknik şartname, ihale şartnamelerinde bulunan ve yüklenici tarafından verilen taahhütnamelerde belirtilen hükümler ile şartname keşif özeti, ihale tutanak ve kararı, ekli sair bölgelerdeki şartlara uymayı ve yerine getirmeyi anılan işi anılan bedelle temin ve teslim ederek yerine getirmeyi müteahhit… kabul etmiştir” ve

 

Aynı sözleşmenin 3.maddesinde;

 

“İşbu sözleşmede hüküm bulunmayan hallerde sözleşmeye ekli özel şartname, teknik şartname,

…ihale şartnamesi, …keşif özeti, ihale tutanak ve kararı yüklenicinin vermiş olduğu taahhütler ile ekli sair bölgelerdeki esasların uygulanacağını taraflar kabul ederler” hükümleri de bulunmaktadır.

 

Sözleşmenin eklerinde yer alan İhale Şartnamesinin 2.maddesi ile keşif ve analizler dikkate alındığında, işin keşif bedelinin belirlenmesinde, Bayındırlık rayiçlerinden yararlanılarak yapıldığı anlaşılmıştır.

 

Yine İhale Şartnamesinin 9.maddesinde belirtilen – teklif mektubu örneği içeriğinden, anılan işlerin birim fiyat esasına göre ihalelerin yapıldığı da görülmektedir.

 

 

 

Diğer taraftan, Teknik ve Özel Şartnamenin 25.maddesinde “…Uygulama, ihale şartnamesi ve sözleşme eki olan analiz ve analiz eklerine göre yapılacaktır” hükmü yer almakta, keşif eki nakliye analizinde F= A x K [(0.0007M) + 0.01] formülünün kullanıldığı ve % 25 müteahhit kan ve genel giderlerin diğer analizlerde uygulanmasına karşın bu formülde uygulanmadığı anlaşılmaktadır. Buna karşılık, bu formülün yer aldığı Genel Teknik Şartname’nin ve sözleşmesi eki şartnamelerin ilgili maddelerinde atıf yapıldığı Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesi’nin sözleşme ekleri olarak sayılmadığı tespit edilmiştir.

 

Bu durumda, bahse konu işlerin birim fiyat esasına göre ihale edilen işler olduğunun anlaşıldığı, 180 sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 209 sayılı KHK ile değişik 32.maddesi gereğince, …de, tip sözleşme, şartname, rayiç, fiyat analizleri ve birim fiyatlarına uymak ve uygulamakla yükümlü olduğu, dolayısıyla nakliye analizlerinde yer almayan % 25 müteahhit kan ve genel giderlerinin hak ediş ödemelerinde dikkate alınması ve hak ediş ödemelerinin fiilen yapılan (gerçekleştirilen) imalata göre yapılması gerektiği görüşüne varılmıştır.

 

Bilgilerinizi rica ederim.