BAŞVURU SAHİBİ:

Ali YILDIZ / Yıldız Taşımacılık,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Rize İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/519258 İhale Kayıt Numaralı “Araç Kiralama Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Rize İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ali Yıldız / Yıldız Taşımacılık’ın 20.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.12.2020 tarih ve 54163 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1905 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye teklif sunan isteklilerden Ali Rıza Kamiloğlu ve Rize Aktur Oto Kir. Tur. Sey. İnş. Rek. Tem. Hiz. Tic. San. Paz. Ltd. Şti. firmalarının işin tamamına teklif verdiği, ancak yeterlik kriterlerinden olan araç kasko değer listelerinin söz konusu istekliler tarafından ihalenin her kısmı için ayrı ayrı sunulmadığı, minibüs tarzı araçlar, kombivan tarzı araçlar ve şoförsüz kombivan tarzı araçlar için bütün kısımlarda eksik kasko değer listesi verildiği, eksik verilmiş kasko değer listelerinin hangi kısımlar için verildiğinin belli olmadığı, sunulan kasko değer listelerinin hangi kısma uygunsa o kısma uyarlama sonucunda tekliflerinin değerlendirmeye alındığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin altıncı fıkrasında “(6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

  16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır.

  16.4.3. İşin tamamına veya bir kısmına teklif veren isteklinin teklif verdiği kısım veya kısımlardan birkaçı veya tamamı için ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmesi söz konusu olduğunda, yapım işleri ihaleleri hariç, bu istekli ile tek bir sözleşme imzalanacaktır. Ancak, mal ve hizmet alımlarında bir idareye bağlı birimlerin ihtiyaçlarının bir merkezden yapılan ihale ile karşılanması amacıyla kısmi teklife imkan verilen ihalelere münhasıran ve idari şartnamenin “Kısmi teklife ilişkin açıklamalar” başlığı altında idarece bu hususun düzenlenmiş olması kaydıyla her bir kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanabilecektir. Ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için ayrı kesin teminat alınacaktır…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “ İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: ARAÇ KİRALAMA HİZMET

b) Miktarı ve türü:

Müdürlüğümüz ve bağlı hastanelerimizin ihtiyaçlarına istinaden 12 ayılık Binek, Minibüs ve Kombivan tipi araçların kiralama Hizmet Alımı işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesislerimiz

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. İstekli firmalar teklif zarflarında, teklif ettikleri araçların Türkiye Sigorta ,Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer Listesindeki Aracın Markası, Araç Tipi, Model bilgilerini girerek aldıkları belgeleri ihale dosyalarında sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

Bu ihale toplamda 8 kısım olup; İsteklilerin teklifleri kısım bazında ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Teklif edilen her bir kısım veya daha fazlası istekli üzerinde kalabilir.

İsteklilerce verilecek tekliflerin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu teklif mektuplarında açıkça belirtilecektir.

İsteklilerle, üzerinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanması mümkün olabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca İdari Şartname’nin ekinde ve birim fiyat telif mektubunda aşağıdaki tablo bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde, ihaleye katılan istekliler arasında yer alan Ali Rıza Kamiloğlu ve Rize Aktur Oto Kir. Tur. Sey. İnş. Rek. Tem. Hiz. Tic. San. Paz. Ltd. Şti. firmalarının işin tamamına teklif verdiği, ancak yeterlik kriterlerinden olan araç kasko değer listelerinin söz konusu istekliler tarafından ihalenin her kısmı için ayrı ayrı sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu istekliler tarafından esasında ihalenin bütün kısımlarında yer alan araçlar için ayrı ayrı kasko değer listesinin sunulması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde yapılan incelemede, yukarıda aktarılan mevzuat ve doküman düzenlemeleri uyarınca, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalelerde, teklif değerlendirmesinin her bir kısım için ayrı ayrı gerçekleştirilmesi gerektiği, ancak yeterlik kriteri olarak sunulacak belgelere ilişkin münhasıran dokümanda belirtilmedikçe istekliler tarafından her bir kısım için ayrı ayrı yeterlik belgesi sunulmasının gerekmediği, başvuruya konu ihalenin bütün kısımlarında istenen araçlar ve yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi birlikte değerlendirildiğinde ihalenin her bir kısmında belirtilen araçlar için ayrı ayrı kasko değer listesinin sunulmasının gerekmediği, iddiaya konu istekliler Ali Rıza Kamiloğlu ve Rize Aktur Oto Kiralama Turizm Seyahat Acenteliği tarafından ihalede istenen Binek Tipi, Kombivan tipi ve Minibüs tipi araçlara yönelik her bir kısım için ayrı kasko değer listeleri sunulmamakla birlikte teklif edilen her bir araç tipi için kasko değer listesi sunulduğu ve idarenin de bu çerçevede teklifleri değerlendirdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.