kız öğrenci yurdunda kalan öğrencilere yemek hizmeti verilmesi
<![CDATA[
| Yılı | 2014 |
|---|---|
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 166 |
| İlam No | 181 |
| Tutanak Tarihi | 14.04.2016 |
| Kararın Konusu | Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar |
Özel kız öğrenci yurdunda kalan öğrencilere yemek hizmeti verilmesi ……sözleşme tarih ve …….+KDV bedelle ihale edilen personele öğle yemeği verilmesi işinde hem sözleşmeye hem de mevzuata aykırı olarak ………A.Ş. (…….) tarafından işletilen özel kız öğrenci yurdunda kalan öğrencilere yemek hizmeti verilmesi neticesinde ……..TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak, 5393 sayılı Belediye Kanunun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde; “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla; a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.); sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler. b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir; sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir; mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir; kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir; bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir” hükümleri yer almaktadır. Aynı Kanunun “Belediyeni Giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinde; “… (i) Dar gelirli, yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile engellilere yapılacak sosyal hizmet ve yardımlar, … p) Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler.” Belediyelerin giderleri arasında sayılmıştır. Söz konusu hükümler uyarınca Kadıköy Belediyesi tarafından, kız öğrencilerin konakladığı öğrenci yurduna yemek hizmeti sağlamasında bir engel görülmemektedir. Diğer taraftan 5393 sayılı kanunda belediyenin görevlerini düzenleyen 14 üncü maddesinde yer alan mahalli müşterek ifadesi, münhasıran belde halkının, bir ortak hareketle tamamının birlikte yararlanacağı anlamına gelmemektedir. Burada anlaşılması gereken, beldenin ihtiyaçlarının Belediye tarafından gözetilerek, adalet prensibi ile hizmetlerin görülmesidir. Kız öğrenci yurduna yemek yardımı yapılması da bu kapsamda mahallin bir ihtiyacının görülmesi olarak değerlendirilmiştir. Bu itibarla,……. Belediyesince, özel kız öğrenci yurdunda kalan öğrencilere yemek hizmeti verilmesi konusunda kamu zararı oluşmayan ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, Üye ………’ın“Belediye tarafından öğrenci yurduna yemek verilmesi suretiyle yardım yapılması ile ilgili herhangi bir ihale yapılmamıştır. Bu yardımın Belediye bünyesinde yapılan Belediye personeline yiyecek verilmesine ilişkin ihale kapsamına alınarak başkaca herhangi bir yardım yapılacağı belirtilmeden gerçekleştirilmesi kanunen mümkün değildir. Bu itibarla, kamu zararının sorumlulardan tazmini gerekir” yönündeki ayrışık görüşüne karşı, İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla, Karar verildi.]]>