Mahkemenin ısrar kararına karşı Kurum tarafından temyiz yoluna gidilmiş, Danıştay kararı ile Dosyanın incelenmesinden olayda davacı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, yol giderine ilişkin olarak resmi tarife kullanılmış olmasına karşın, resmi tarifede yer alan fiyattan daha düşük bir fiyatın teklif edilmiş olması nedeniyle aşırı düşük açıklamasının kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.Öte yandan, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında…ifadelerine yer verilerek işlem hukuka aykırı bulunmuş ise de, her şeyden önce, ihale komisyonlarının, kaynakların verimli kullanılması, yeterli rekabetin oluşmaması gibi sebeplerle kamu yararı göz önünde bulundurularak ihalenin iptal edilmesi yolunda da karar alabileceği hususu dikkate alındığında, uyuşmazlık konusu ihalede davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde kamu zararına sebep olunacağı yolundaki değerlendirmenin kabul edilmesi mümkün değildir.” gerekçesiyle temyiz isteminin kabulüne, Mahkemenin ısrar kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Gökkuşağı Sosyal Hizmetler Sağlık Yat. Bilg. Sist. Gıd. Temz. Hizm. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından açılan davada Ankara 13. İdare Mahkemesinin 09.05.2012 tarihli ve E:2012/255 sayılı yürütmeyi durdurma kararı üzerine 20.06.2012 tarihli ve 2012/MK-191 sayılı Kurul Kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 26.01.2012 tarihli ve 2012/UH.II-604 sayılı Kararın Gökkuşağı Sos. Hizm. Sağ. Yat. Bilg. Sist. Gıd. Temz. Hizm. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olduğuna ilişkin kısmının iptaline,

2- Anılan yargı kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Gökkuşağı Sos. Hizm. Sağ. Yat. Bilg. Sist. Gıd. Temz. Hizm. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Ayrıca, anılan Mahkeme kararı üzerine Kurumca Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuş, Ankara Bölge İdare Mahkemesince itirazın reddine karar verilmiştir.

Daha sonra Ankara 13. İdare Mahkemesinin 15.10.2012 tarihli ve E:2012/255, K:2012/2631 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Öte yandan Ankara 13. İdare Mahkemesinin dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi üzerine temyiz yoluna başvurulmuş ve temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 29.05.2013 tarihli ve E:2012/3937, K:2013/1611 sayılı kararı ile Ankara 13. İdare Mahkemesinin 15.10.2012 tarihli ve E:2012/255, K:2012/2631 sayılı kararının kaldırılmasına, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine karar verilmiştir.

Anılan Mahkeme kararının yerine getirilmesini teminen alınan 28.08.2013 tarihli ve 2013/MK-309 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 20.06.2012 tarih ve 2012/MK-191 sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 26.01.2012 tarihli ve 2012/UH.II-604 sayılı Kurul Kararı uyarınca 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Ancak dosyaya yeniden bakan Ankara 13. İdare Mahkemesince Danıştayın bozma kararına uyulmayarak 09.10.2013 tarihli E:2013/1472, K:2013/1274 sayılı karar ile Mahkemelerinin 15.10.2012 tarihli ve E:2012/255, K:2012/2631 sayılı kararında ısrar edilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Söz konusu Mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 06.01.2014 tarihli ve 2014/MK-5 sayılı Kurul Kararında “1- Kamu İhale Kurulunun 28.08.2013 tarihli ve 2013/MK-309 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Gökkuşağı Sos. Hizm. Sağ. Yat. Bilg. Sist. Gıd. Temz. Hizm. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması hususunda 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Bunun üzerine Ankara 13. İdare Mahkemesinin ısrar kararına karşı Kurum tarafından temyiz yoluna gidilmiş, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 15.03.2017 tarihli ve E:2014/1273, K:2017/1212 sayılı kararı ile“…Dosyanın incelenmesinden;…olayda davacı, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, yol giderine ilişkin olarak resmi tarife kullanılmış olmasına karşın, resmi tarifede yer alan fiyattan daha düşük bir fiyatın teklif edilmiş olması nedeniyle aşırı düşük açıklamasının kabul edilmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yolunda tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Öte yandan, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararında…ifadelerine yer verilerek işlem hukuka aykırı bulunmuş ise de, her şeyden önce, ihale komisyonlarının, kaynakların verimli kullanılması, yeterli rekabetin oluşmaması gibi sebeplerle kamu yararı göz önünde bulundurularak ihalenin iptal edilmesi yolunda da karar alabileceği hususu dikkate alındığında, uyuşmazlık konusu ihalede davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde kamu zararına sebep olunacağı yolundaki değerlendirmenin kabul edilmesi mümkün değildir.” gerekçesiyle temyiz isteminin kabulüne, Ankara 13. İdare Mahkemesinin 09.10.2013 tarihli, E:2013/1472, K:2013/1274 sayılı ısrar kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 06.01.2014 tarihli ve 2014/MK-5 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 26.01.2012 tarihli ve 2012/UH.II-604 sayılı Kurul Kararı uyarınca, davaya konu itirazen şikâyet başvurusuna ilişkin Kurul kararının alındığı tarihte geçerli olan 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.