malzeme alım işlerinde, ihale onay belgesi aynı gün düzenlenmesine ve aynı şirket tarafından faturaları aynı gün düzenlenmesine rağmen, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesine aykırı olarak eşik değerlerin altında kalmak amacıyla işin kısımlara bölünerek, ihale yapılmaksızın doğrudan temin usulü kapsamında yaptırılması suretiyle ………. TL hukuka aykırı işlem yapılması hususunun sorgu konusu yapıldığı görülmüştür.
<![CDATA[
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 8 |
| İlam No | 13 |
| Tutanak Tarihi | 24.01.2013 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Doğrudan temin Belediye ………. Müdürlüğü tarafından, malzeme alım işlerinde, ihale onay belgesi aynı gün düzenlenmesine ve aynı şirket tarafından faturaları aynı gün düzenlenmesine rağmen, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesine aykırı olarak eşik değerlerin altında kalmak amacıyla işin kısımlara bölünerek, ihale yapılmaksızın doğrudan temin usulü kapsamında yaptırılması suretiyle ………. TL hukuka aykırı işlem yapılması hususunun sorgu konusu yapıldığı görülmüştür. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez.” , “Doğrudan temin” başlıklı 22 nci maddesinde; “Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir: (…) d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar (38.144,00 TL.), diğer idarelerin beşmilyar (12.709,00 TL.) Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar. (…)” denilmektedir. Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden, Kanunun 22/d maddesinden yararlanmak amacı ile ihtiyacın eşik değerlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek karşılanması, aynı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan ilkelere aykırı olup, 60 ncı maddede yer alan yaptırımlara tabi olduğu anlaşılmaktadır. Yapılan incelemede, söz konusu alımlarla ilgili satın alma talep fişlerinin tarihlerinin 25.07.2011 ve 01.08.2011 olmak üzere farklı olduğu, malzemelerin farklı tarihlerde ve farklı işlerde kullanıldığı, en uygun teklifi veren firmanın farklı tarihlerde alınan malzemeleri farklı fatura numaraları ile aynı tarihte düzenlediği anlaşıldığından, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, ….oy birliğiyle karar verildi.]]>