Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İşi yürütmeyi durdurma kararı

Kocaeli Devlet Hastanesi Başhekimliği’nce 04.06.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2008/50768 İKN’li 17 Aylık Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri ihalesine ilişkin olarak Alperen Peyzaj Yemekçilik Gıda Temizlik İlaçlama Sağlık Hizmetleri Tahmil Tahliye İnsan Kaynakları Kargo Elektrik Su Doğalgaz San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin07.06.2008 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 12.06.2008 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi tarafından 27.06.2008 tarih ve 18158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.06.2008 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş olup, Kurulca 29.07.2008 tarihli ve  2008/UH.Z-3204  sayılı karar ile; 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline,” karar verilmiştir.

Davacı Atasoy Tekstil Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. Vekili Av. Orhan ŞEKER tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 16. İdare Mahkemesinin 27.10.2008 tarih ve 2008/910 E: sayılı Kararı ile yürütmeyi durdurma isteminin reddedilmesine ilişkin olarak davacı tarafından anılan Mahkeme Kararına itiraz edilmesi üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 14.01.2009 tarihli ve 2009/164 Y.D. İtiraz No’lu  kararı ile; “Kamu İhale Kanununun 5 ve 10 uncu maddelerine göre, idare yemek hizmetlerinin karşılanması amacıyla yapılan ihalede rekabet ortamını engellememek koşuluyla yeterlilik, imalat kapasitesi ve kalitesini sağlamasına yönelik belgeler isteyebilir. Bir firmanın Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı tarafından verilen Gıda Üretim İzin Belgesine veya Gıda Üretim İzin Sertifikasına sahip olması gıda işyeri olarak taşıması gereken asgari teknik ve hijyenik şartları daha önce başka bir yerde de olsa sağlayabildiğini göstermektedir. Bu durumda 14 isteklinin katılımı sağlamak suretiyle rekabet ortamının oluşturulduğu yemek hizmetinin alınmasına yönelik ihalede, yeterlilik, imalat kapasitesi ve kalitesini belirlemek üzere gıda mevzuatına uygun olarak faaliyet gösteren, asgari teknik ve hijyenik şartları sağlamış istekliler arasından seçim yapılabilmesini temin etmek amacıyla idare tarafından Gıda Üretim İzin Belgesi veya Gıda Üretim İzin Sertifikasının aslı veya noter tasdikli suretinin istenilmesinde ihale mevzuatına ve kamu yararına aykırılık bulunmadığından ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasanın 138/4 üncü maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27/2 maddesinde; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28/1 maddesinde ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulu’nun 29.07.2008 tarihli ve 2008/UH.Z-3204  sayılı Kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,

 
Oybirliği ile karar verildi.