İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantalı ikinci teklif sahibi olarak tespit edilen isteklilerin teklif dosyalarında teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler kapsamında vergi kimlik numaralarının ve ortaklarının Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaralarının eksik olduğu, bu nedenle de anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiaları hk KİK itirazen şikayet kararı

4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin 1 numaralı altbendinde, mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için isteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgelerin ihaleye katılımda yeterliği göstermek için istenebileceği hüküm altına alınmıştır. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde ise, ihalelere katılacak aday veya istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu bilgileri gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu düzenlenmiştir.

Konuyla ilgili olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 10/A maddesinde, ihaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu konusunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları; “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılacağı belirtilmiştir.

Yukarıda aktarılan kurallar bir arada değerlendirildiğinde, ihaleye şahıs veya sermaye şirketi olarak katılan isteklilerin bu sermayelerinin sahibi bulunan gerçek veya tüzel kişileri teklifleri kapsamında beyan etmelerinin zorunlu olduğu, bu beyanın da Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu bilgileri gösteren belgelerle yapılacağı anlaşılmaktadır.

İncelenen ihalede başvuru sahibi tarafından Buga Otis Asansör San. ve Tic. A.Ş. ile Thyssenkrupp Asansör San ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyalarında teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler kapsamında vergi kimlik numaralarının ve ortaklarının Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaralarının eksik olduğu, bu nedenle de anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiası çerçevesinde Buga Otis Asansör San. ve Tic. A.Ş. ile Thyssenkrupp Asansör San ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyaları incelendiğinde her iki isteklinin de ortaklarını, tüzel kişiliklerini yönetime yetkili kişilerini beyan ettikleri, bu kişilerin kimlik numaralarına ve uyruk veya tüzel kişi olma durumlarına göre beyanlarına dayanak teşkil edecek pasaport ve benzeri belgeleri sundukları, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişilerin vergi kimlik ve Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaralarının da ilgili belgelerde bulunduğu, bu haliyle sunulan tekliflerin beyanına yetkili kişilerin bilgisinin ve ortaklık durumlarının kamu ihale mevzuatında yer alan kurallara uygun olduğu tespit edilmiştir. Açıklanan gerekçeyle başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında çerçevesinde önemli bileşenlerin tereddüt yaratmayacak şekilde tespit edilerek açıklama talep edilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.