özel sektör iş deneyim,Sti. ile imzaladığı sözleşmenin “İşin konusu” başlıklı 4. maddesinde; “Şirketimizin merkez ve şubelerinin açık ve kapalı alanlarının malzemeli genel temizlik hizmetleri, çevre temizliği, çöp toplama ve nakil hizmetleri, ilaçlama işleri, inşaat atıkları ve molozların (gerektiğinde iş makineleri de kullanarak) toplanması ve nakli, inşaat sonrası bina ve saha temizlik işi, molozların yasal alanlara taşınması ve buna dair maliyetler ve ayrıca tarif edilecek her türlü hizmetin yükleniciye ait personelle yerine getirmesi işidir” biçiminde düzenlendiği, sözleşmenin genel temizlik hizmet alımını konu aldığı, sözleşmenin başlığının “Genel Temizlik Hizmetleri ile Diğer İşlere Ait Sözleşme” olduğu ve dolayısıyla sözleşme içeriği işin özü itibariyle personel çalıştırılması işi olduğu, sözleşme ekindeki faturaların da “genel temizlik hizmeti” karşılığı düzenlendiği, sözleşmeye konu işin ihale konusu işe benzer nitelikte olduğu görülmektedir. Bu duruma göre, davacı şirket ile birlikte aynı ihaleye katılan T… Grup Lojistik San. Tic. AŞ ‘nin ihaleyi yapan idarece değerlendirme dışı bırakılması hukuka uygun olmadığından, söz konusu değerlendirme dışı bırakma işlemine karşı düzeltici işlem belirlenmesine İlişkin dava konusu Kamu İhale Kumlu Kararında hukuka aykırılık görülmemiştir.

Karar Veren Mahkeme: Ankara 7. İdare Mahkemesi

Karar Tarihi: 31.01.2012

Karar Sayısı: E: 2011/551, K: 2012/118

Olay Özeti Karar ve Sonuç :

Dosyanın incelenmesinden, davacı şirketin, …Kemik Hastanesi Başhekimliğince 10.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011 Yılı Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni Hizmet Alımı” ihalesine katıldığı, aynı ihaleye katılan T… Grup Lojistik San. Tic. A.S.’nin ihalede değerlendirme dışı bırakılması üzerine 21.01.20 II tarihinde ihaleyi yapan idareye şikayet başvurusu yaptığı, şikayet başvurusunun, idarenin 27.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, 07.02.2011 tarihinde davalı idare kaydına alınan itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, başvurusunda özetle kendilerince sunulan iş deneyim belgesinin uygun olmasına rağmen, idarece uygun kabul edilmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının doğru olmadığı iddia edildiği, davalı idarece yapılan inceleme sonucunda söz konusu başvuru uygun bulunarak 4734 sayılı Kanunun 54. maddesinin 10. fıkrasının (b) bendi gereği düzeltici işlem belirlenmesi üzerine bu kararın iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bakılan olayda, T… Grup Lojistik San. Tic. A.S.’nin iş deneyim belgesi olarak özel sektöre taahhüt edilen işlere ilişkin H… Organizasyon İnş. San. Tic. Ltd. Sti, ile imzalanan sözleşmeyi sunduğu, sözleşmede 636.928,00 TL+KDV bedelin yer aldığı sözleşmenin ekinde yer alan fatura örneklerinin sözleşmedeki miktarı karşıladığı, personel çalıştırılan işe ilişkin sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren banka dekontlarının ve Sosyal Sigortalar Kurumundan alınan işyeri bildirgesinin sunulduğu, başvuru sahibinin iş deneyimine esas sunmuş olduğu belgelerin mevzuata uygun olduğu, idari şartnamenin “İş Deneyim Belgeleri” başlıklı 7.5.1. maddesinde; “istekli tarafından teklif edilen bedelin % 25′ den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir” ve 7.6. maddesinde benzer işe ilişkin ise; “Kamu veya özelde yapılan her türlü personel çalıştırılması işi.” şeklinde düzenlemeler yapıldığı, T… Grup Lojistik San. Tic. A.S.’nin H… Organizasyon İnş. San. Tic. Ltd. Sti. ile imzaladığı sözleşmenin “İşin konusu” başlıklı 4. maddesinde; “Şirketimizin merkez ve şubelerinin açık ve kapalı alanlarının malzemeli genel temizlik hizmetleri, çevre temizliği, çöp toplama ve nakil hizmetleri, ilaçlama işleri, inşaat atıkları ve molozların (gerektiğinde iş makineleri de kullanarak) toplanması ve nakli, inşaat sonrası bina ve saha temizlik işi, molozların yasal alanlara taşınması ve buna dair maliyetler ve ayrıca tarif edilecek her türlü hizmetin yükleniciye ait personelle yerine getirmesi işidir” biçiminde düzenlendiği, sözleşmenin genel temizlik hizmet alımını konu aldığı, sözleşmenin başlığının “Genel Temizlik Hizmetleri ile Diğer İşlere Ait Sözleşme” olduğu ve dolayısıyla sözleşme içeriği işin özü itibariyle personel çalıştırılması işi olduğu, sözleşme ekindeki faturaların da “genel temizlik hizmeti” karşılığı düzenlendiği, sözleşmeye konu işin ihale konusu işe benzer nitelikte olduğu görülmektedir.

Bu duruma göre, davacı şirket ile birlikte aynı ihaleye katılan T… Grup Lojistik San. Tic. AŞ ‘nin ihaleyi yapan idarece değerlendirme dışı bırakılması hukuka uygun olmadığından, söz konusu değerlendirme dışı bırakma işlemine karşı düzeltici işlem belirlenmesine İlişkin dava konusu Kamu İhale Kumlu Kararında hukuka aykırılık görülmemiştir.