özel sektöre yapılan işlere ilişkin iş deneyim belgesinin idarece sunulmasının istenilmediği ve anılan istekli tarafından da bu belgelerin idareye sunulmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin beyan ettiği iş deneyim belgesinin bu aşamada beyan üzerinden incelenmesi gerektiği ve beyan edilen bilgilere göre iş deneyim belge tutarının yeterli olduğu sonucuna varılmış olup yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen belgeler bu aşamada istenilmediğinden başvuru sahibinin bu belgelere yönelik iddiaları bakımından ilave değerlendirme yapılmaması hk 1

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;  

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

… ifade eder.”  hükmü,   

 

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,   

 

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü yer almaktadır.

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve bünyesinde bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına bağlı Seyrüsefer Yardımcı İstasyonlarına 01.07.2021-30.06.2023 tarihleri arasında toplam 3673 personelle Özel Güvenlik Hizmet Alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

DHMİ Genel Müdürlüğü ve bünyesinde bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına bağlı Seyrüsefer Yardımcı İstasyonlarına 01.07.2021-30.06.2023 tarihleri arasında toplam 3673 personelle Özel Güvenlik Hizmeti Alımı-Hizmet

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır….” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %20’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak, ihale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik gösteren ve 5188 sayılı Kanun Kapsamında, Kamu Kurum Kuruluşlarına veya Özel Sektörde tek sözleşmeye dayalı Özel Güvenlik Hizmetleri kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

-Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Başkent Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.- Al Grup Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Başkent Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda sözleşme ve faturalar toplam tutarının “sözleşme tarihi 22.06.2015, sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarı 52.733.571,00 TRY (Türk Lirası), 48.187.163,91 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.

 

İhale üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Başkent Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından iş deneyimi tevsiken noter onaylı Türk Telekom 2. Bölge Güvenlik Hizmet Alımı Sözleşmesi, iş kapsamındaki noter ve SMMM onaylı faturalara ilişkin liste ve fatura örnekleri ile personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgeler, sözleşmeye ilişkin damga vergilerinin yatırıldığına ilişkin dekont, sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirildiğine ilişkin yazı,  iş eksilişi yapılmadığı ve tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belge, SGK tahakkuk fişleri ve sigortalı hizmet listesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

 

Sunulan sözleşmenin Başkent Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ile Türk Telekomünikasyon A.Ş. arasında imzalanan “2. Bölge Güvenlik Hizmeti Alımı İşi”ne ait olduğu, söz konusu sözleşmenin 01.07.2015 tarihinde yürürlüğe girdiği, sözleşme bedelinin KDV hariç 52.733.571,00 TL olduğu, sözleşmenin süresinin ise 01.07.2015-30.06.2018 tarihleri arasında yüklenicinin verdiği hizmetler değerlendirilmek suretiyle  (1+1+1) olmak üzere 3 yıl olarak belirlendiği,  Türk Telekomünikasyon A.Ş.nin sözleşme bitiş tarihinden en geç 15 gün öncesine kadar yükleniciye yazılı tebligatta bulunmak kaydıyla sözleşmenin süresini 2’şer aylık sürelerle uzatabileceği, sözleşmenin ekinde, sözleşme bilgi formu, özel güvenlik görevlilerinin brüt ücret listesi, TT grup özel güvenlik görevlileri teklif çizelgesi ve Başkent Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. fiyat teklif tablosunun yer aldığı,  Başkent Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. fiyat teklifi tablosunda görevlilerin unvanlarına göre birim fiyatlarının, toplam fiyatın ve 3 yıllık toplam bedel olarak 52.733.571,00 TL tutarı bilgisinin yer aldığı, bu çerçevede,  sözleşme ekinde bulunan faturaların tarihlerinin (sözleşme süresi içinde) 28.07.2015-25.06.2018 tarihleri arasında olduğu, işin süresinin uzatılmadığı, iş kapsamında iş artışı yapılmadığı, sözleşme ekinde sunulan SGK belgelerinde iş yeri olarak Türk Telekom Genel Müdürlüğünün yer aldığı görülmüştür.

 

Faturaların KDV hariç toplam tutarlarının ise 48.187.163,91 TL olduğu, sözleşme bedelinin ise 52.733.571,00 TL olduğu, fatura tutarlarının sözleşme bedelinden daha düşük tutarda olduğu, pilot ortak tarafından sözleşme yükümlülüklerinin yerine getirildiğine ilişkin yazı ile iş eksilişi yapılmadığı ve tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin sunulduğu, iş deneyim tutarının tek sözleşmeye ilişkin olduğu, bu durumda gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarının dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.

 

Özel ortak Al Grup Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda 2014/10737-925601-1-6 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde yer alan 28.07.2017 tarihli ve 2014/10737-925601-1-6 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, Sosyal Güvenlik Kurumu Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından Al Grup Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.- Göktürkler 1 Güvenlik Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenen “Özel Güvenlik 2014/10737” işine ilişkin iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin tanımının “SGK merkez ve merkeze bağlı ek hizmet binalarının özel güvenlik hizmetinin (silahlı) sağlanması işi”,   sözleşme tarihinin 26.05.2014, kabul tarihinin 30.06.2017, ilk sözleşme bedelinin  “18.910.291,66 TL”,  gerçekleştirilen iş tutarının  “20.219.971,49 TL”,  belge tutarının “20.219.971,49 TL” olarak düzenlendiği, Al Grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin ortaklık oranının %99 olduğu, özel ortak tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla özel sektöre yapılan işlere ait iş deneyim belgesinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

 

-Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ar Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Tic. A.Ş. – Unıted Group Ufs Güvenlik Hiz. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Ar Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Tic. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda 2019/152961-3863898-1-1 numaralı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, EKAP üzerinde yer alan 27.02.2021 tarihli ve 2019/152961-3863898-1-1 numaralı söz konusu belge incelendiğinde, Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü (DHMİ) tarafından Ar Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Tic. A.Ş. adına düzenlenen “ Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü ve bünyesinde bulunan Havalimanları ile Havalimanlarına Bağlı seyrüsefer yardımcı istasyonlarına 01/07/2019-30/06/2021 tarihleri arasında toplam 3634 personelle Özel Güvenlik, 2019/152961” işine ilişkin iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin tanımının “5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun Kapsamında 01.12.2019-30.06.2021Tarihleri Arası (19 ay) 46 Havalimanın ile Havalimanlarına Bağlı Seyrüsefer Yardımcı İstasyonları Olmak Üzere 3634 Personelle Özel Güvenlik Hizmet Alımı.”,   sözleşme tarihinin 09.10.2019, ihale tarihinin 15.05.2019, kabul tarihinin 30.06.2020, ilk sözleşme bedelinin  “388.643.767,00 TL”,  gerçekleştirilen iş tutarının  “143.784.014,04 TL”,  belge tutarının “143.784.014,04 TL” olarak düzenlendiği, sözleşmenin 30.06.2020 tarihinde ihaleye ilişkin verilen yargı kararı gereği feshedildiği, pilot ortak tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla özel sektöre yapılan işlere ait iş deneyim belgesinin sunulmadığı tespit edilmiştir.

 

Özel ortak Unıted Group Ufs Güvenlik Hiz. A.Ş. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda sözleşme ve faturalar toplam tutarının “sözleşme tarihi 01.07.2015, noterlik adı, onay tarihi ve yevmiye numarası Beyoğlu 39. Noteri, 01.04.2021, 06381, sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarı 56.064.600,00 TRY (Türk Lirası), 51.706.365,77 TRY (Türk Lirası),” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.

 

Özel ortak Unıted Group Ufs Güvenlik Hiz. A.Ş. tarafından iş deneyimi tevsiken noter onaylı Türk Telekom 1. Bölge Güvenlik Hizmeti Alımı Sözleşmesi, iş kapsamındaki YMM onaylı faturalara ilişkin liste ve fatura örnekleri ile personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgeler, SGK tahakkuk fişleri ve sigortalı hizmet listesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

 

Özel ortak Unıted Group Ufs Güvenlik Hiz. A.Ş.nin tür değiştirmeden önceki  unvanının MAG Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. olduğu, sunulan sözleşmenin MAG Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. ile Türk Telekomünikasyon A.Ş. arasında imzalanan “1. Bölge Güvenlik Hizmeti Alımı İşi”ne ait olduğu, söz konusu sözleşmenin 01.07.2015 tarihinde yürürlüğe girdiği, sözleşme bedelinin KDV hariç 56.064.600,00 TL olduğu, sözleşmenin süresinin yüklenicinin verdiği hizmetler değerlendirilmek üzere  (1+1+1) olmak üzere 3 yıl olarak belirlendiği,  Türk Telekomünikasyon A.Ş.nin sözleşme bitiş tarihinden en geç 15 gün öncesine kadar yükleniciye yazılı tebligatta bulunmak kaydıyla sözleşmenin süresini 2’şer aylık sürelerle uzatabileceği, sözleşmenin ekinde, sözleşme bilgi formu, iş yeri listesi, özel güvenlik görevlilerinin brüt ücret listesi, TT grup özel güvenlik görevlileri teklif çizelgesi ve Unıted Group Ufs Güvenlik Hiz. A.Ş.nin fiyat teklif tablosunun yer aldığı,  Unıted Group Ufs Güvenlik Hiz. A.Ş. fiyat teklifi tablosunda görevlilerin unvanlarına göre birim fiyatlarının, toplam fiyatın ve 3 yıllık toplam bedel olarak 56.064.600,00 TL tutarı bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

 

Bu çerçevede,  sözleşme ekinde bulunan faturaların tarihlerinin (sözleşme süresi içinde) 28.07.2015-20.06.2018 tarihleri arasında olduğu, işin süresinin uzatılmadığı, iş kapsamında iş artışı yapılmadığı, ayrıca iş eksilişi yapılıp yapılmadığı ve tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin sunulmadığı anlaşılmıştır.

 

Faturaların KDV hariç toplam tutarlarının ise 51.722,950,07 TL olduğu, sözleşme bedelinin ise 56.064.600,00 TL olduğu, fatura tutarlarının sözleşme bedelinden daha düşük tutarda olduğu, sözleşmede ilave/eksik hizmet alımı başlıklı 10’uncu maddesinde “Teknik Şartnamede belirtildiği şekilde uygulanacaktır.”  şeklinde düzenleme yer almakla birlikte yeterlik bilgileri tablosunda Teknik Şartname’ye ilişkin beyanda bulunulmadığı ve idarenin talebi üzerine sunulan belgeler arasında da sözleşmedeki atıftan kaynaklanan  Teknik Şartname’nin sunulmadığı tespit edilmiştir.

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin 1’inci fıkrasının (ç) bendindeki hükmü uyarınca sözleşmede iş eksilişi yapılması durumunda sözleşme taraflarının işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösteren belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle sunulması gerektiği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen başvuru sahibi isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ve idarenin talebi üzerine sunulan iş deneyimine konu belgeler arasında sözleşme taraflarınca sözleşmenin iş eksilişi yapılarak tamamlandığını gösterir belgenin bulunmadığı görüldüğünden, anılan özel ortağın iş deneyimine ilişkin sunmuş olduğu belgelerin bu kapsamda uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

– Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla yeterlik bilgileri tablosunda sözleşme ve faturalar toplam tutarının “sözleşme tarihi 30.12.2015, Noterlik adı, Onay Tarihi ve Yevmiye Numarası Üsküdar 20. Noterliği Gaye Avdan, 26.03.2021, 08670, sözleşme tutarı ve toplam fatura tutarı 30.744.691,48 TRY (Türk Lirası), 258.122.182,27 TRY (Türk Lirası)” şeklinde beyan edildiği görülmüştür.

 

Yukarıda yer verilen mevzuatta, benzer işin, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler şeklinde tanımlandığı, şikâyete konu ihalede, ihale konusu hizmetin adının ise özel güvenlik hizmet alımı işi olduğu anlaşılmıştır.

 

İhale dokümanında istekliler tarafından teklif edilen bedelin %20’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ihale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik bakımından benzerlik gösteren ve 5188 sayılı Kanun kapsamında, kamu kurum kuruluşlarına veya özel sektörde tek sözleşmeye dayalı özel güvenlik hizmet işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.    

 

Bu çerçevede, yukarıda yer verilen tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan Başkent Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.(%51)-Al Grup Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. (%49)  İş Ortaklığının, hem özel hem de pilot ortağı tarafından beyan edilen ve sunulan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin söz konusu ihaleye 688.261.469,40 TL teklif verdiği, anılan istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının (688.261.469,40×0,2)=137.652.293,88 TL olduğu, pilot ortak tarafından (137.652.293,88×0,7)= 96.356.605,72 TL, özel ortak tarafından ise (137.652.293,88×0,3)= 41.295.688,16 TL tutarında iş deneyim belgesinin sunulması gerektiği,  pilot ortak tarafından sunulan iş deneyimi gösterir belgeler tutarının 48.187.163,91 TL, belge tutarının güncellenmiş tutarının ise 113.284.012,42 TL olduğu, özel ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesinin belge tutarının 20.219.971,49 TL, güncellenmiş tutarının ise 50.785.409,08 TL olduğu, belge tutarının istekli tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşıladığı, ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemlerinin tamamlandığı, bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olduğu,  özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olarak EKAP üzerinden düzenlendiği, söz konusu iş deneyim belgesinin de EKAP üzerinden teyit edilebildiği, ayrıca pilot ortak tarafından iş deneyimi tevsik amacıyla sunulan sözleşme, bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenmiş e-fatura ile bu faturaların meslek mensubu onaylı, örnekleri ile iş kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin usulüne uygun sunulduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Ar Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Tic. A.Ş. (%60) -Unıted Group Ufs Güvenlik Hiz. A.Ş. (%40)  İş Ortaklığının özel ortağı tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyimine konu belgeler arasında sözleşme taraflarınca sözleşmenin iş eksilişi yapılarak tamamlandığını gösterir belgenin bulunmadığı görüldüğünden, anılan özel ortağın iş deneyimine ilişkin sunmuş olduğu belgelerin bu kapsamda uygun olmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye yönelik söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

Söz konusu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedileceği, geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılacağı, bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edileceği anlaşılmaktadır.

 

Bu kapsamda ihaleye teklif veren Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti.nin söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olmadığından, bahse konu özel sektöre yapılan işlere ilişkin iş deneyim belgesinin idarece sunulmasının istenilmediği ve anılan istekli tarafından da bu belgelerin idareye sunulmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin beyan ettiği iş deneyim belgesinin bu aşamada beyan üzerinden incelenmesi gerektiği ve beyan edilen bilgilere göre iş deneyim belge tutarının yeterli olduğu sonucuna varılmış olup yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen belgeler bu aşamada istenilmediğinden başvuru sahibinin bu belgelere yönelik iddiaları bakımından ilave değerlendirme yapılmamıştır.

Toplantı No	: 2021/025
Gündem No	: 50
Karar Tarihi	: 16.06.2021
Karar No	: 2021/UH.I-1209