personel servis ihale hizmetlerinde birim fiyat teklif cetveli

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İhale konusu işi yerine getirmek için, her türlü koordinasyonu sağlamak ve sorunları değerlendirmek üzere sabah, akşam görevlendirilen;

-Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Ziyabey Caddesi merkez binası için 2 (iki) personel,

-Sosyal Güvenlik Kurumu Mithatpaşa Caddesi ek binası için 5 (Beş),

-Hizmet Sunumu Genel Müdürlüğü Batıkent hizmet binası için 1 (Bir) personel, olmak üzere toplam 8 (Sekiz) personele ilişkin bilumum giderler ile iş mevzuatı gereğince tesis edilmiş ve edilecek her çeşit işçi sigortasına ait primler teklif edilen fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçlarda Aranacak Şartlar” başlıklı 8’inci maddesinde “… 8.18.Yüklenici tarafından ücretsiz olarak her akşam Balgat hizmet binasına (Ziyabey caddesi No:6 Balgat) ayrıca, sabah ve akşam Mithatpaşa hizmet binasına (Mithatpaşa caddesi No:7) 1’er yedek araç tahsisi yapılacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemesinden, yüklenici tarafından ücretsiz olarak idarenin Balgat hizmet binasına her akşam, Mithatpaşa hizmet binasına sabah ve akşam olmak üzere 1’er adet yedek araç tahsis edilmesi gerektiği anlaşılmış olup, İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu iş kapsamında tüm giderlerinin teklif fiyata dahil olan giderler arasında sayıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiasına idare tarafından verilen cevap yazısında personel servis aracının gelmemesi durumunda personelin mağdur edilmemesi ve yüklenici hakkında cezai işlem yapılmaması için yüklenicinin lehine olacak şekilde yedek araç bulundurulmasına ilişkin düzenlemenin yapıldığı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, idarenin iki hizmet binasında yedek araç bulundurulmasına ilişkin düzenlemenin, personel servis hizmetlerinde aksama ve mağduriyet yaşanmamasına yönelik yapıldığı, söz konusu araçların ihtiyaten sadece hizmetin aksaması durumunda kullanılacağı, araçlarda sürekli ve düzenli olarak personel taşıma faaliyetinin yapılmayacağı anlaşılmış olup, isteklilerin ihale dokümanında yer verilen tüm giderleri göz önünde bulundurarak teklif fiyatlarını hazırlayacakları ve gider kalemleri için belirledikleri fiyatlara birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemleri içerisine yer verebilecekleri dikkate alındığında, söz konusu yedek araçlara ilişkin maliyet hesabının istekliler tarafından yapılarak bu giderleri teklif fiyatına dahil edebileceğinden başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez. Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.