ihale konusu araç kiralama hizmeti alımlarına yönelik katsayı belirlemesi yapıldığı ancak personel taşıma hizmeti alımlarına yönelik bir katsayının tespit edilmemesi hk

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ihale komisyonunca Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplanacağı ifade edilmiş, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.2’nci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin hesaplanmasına ilişkin formüle yer verilerek, formüldeki R değerinin her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirleneceği ve ilan edileceği açıklanmıştır.

Bu doğrultuda, 01.02.2019 tarihi ve sonrasında yapılacak personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde kullanılacak sınır değer tespit katsayısının belirlenmesine ilişkin 30.01.2019 tarihli ve 2019/DK.D-38 sayılı Kurul kararında, 24.01.2018 tarihli ve 2018/DK.D-17 sayılı kararda ilan edilen 2018 yılı R katsayılarının kullanılmasına devam edilmesine karar verilmiştir.

Söz konusu Kurul kararında 2018 yılı R katsayılarının ise aşağıdaki şekilde belirlendiği görülmektedir:

Dolayısıyla araç kiralama hizmeti alımlarına yönelik katsayı belirlemesi yapıldığı, ancak personel taşıma hizmeti alımlarına yönelik bir katsayının tespit edilmediği görülmektedir.

Öte yandan, adı personel taşıma (servis) hizmeti alımı şeklinde belirlenmiş olan başvuru konusu ihalenin, idarenin personelinin, dokümanda belirlenmiş güzergâhlarda, mesai başlangıcında getirilmesi ve mesai bitiminde götürülmesi işinden ibaret olduğu, bu itibarla araç kiralanması hizmeti alımı niteliği taşımadığı anlaşılmıştır.

Netice itibarıyla, aşırı düşük teklif sınır değeri hesaplanırken, araç kiralama hizmetlerine yönelik olan 0,84 değerinin değil, diğer hizmetlere yönelik olan 0,80 değerinin kullanılması gerektiği ve idarece yapılan işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmış, bu nedenle üçüncü iddia uygun bulunmamıştır.