Personelin izinli olduğu günlere ilişkin yükleniciden yol ve yemek yardımı kesintisi yapılmaması
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2015 |
| Dairesi | 6 |
| Karar No | 419 |
| İlam No | 206 |
| Tutanak Tarihi | 17.1.2017 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Personelin izinli olduğu günlere ilişkin yükleniciden yol ve yemek yardımı kesintisi yapılmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
İmar Müdürlüğü tarafından 30.12.2014 tarihinde imzalanan sözleşme ile ………. A.Ş’ ye ihale edilen Destek Personel Hizmeti Alım İşinde, personelin izinli olduğu günlere ilişkin yükleniciden yol ve yemek yardımı kesintisi yapılmadığı görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ nin “Personel Çalıştırılmasına Dayalı İhalelerde Yaklaşık Maliyet” başlıklı 10’uncu maddesinin 2’nci fıkrasında aynen;
“İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; bu maliyetlerin brüt tutarları da eklenir. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.” denilmektedir.
Söz konusu işe ait İdari Şartname’nin Yemek ve Yol Gideri başlıklı 25.3.2’nci maddesinde de günlük brüt 13,00 TL yemek, 11,00 TL yol bedelinin aylık 22 gün üzerinden nakdi olarak hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır.
Öte yandan ödeme evrakı ve personel bordroları üzerinde yapılan incelemede, yüklenici …..’nin, personelin izinli olduğu günlerde personelden yemek ve yol ücreti kesintisi yaptığı, (sadece yıllık izinli olunan günlerde toplu sözleşme gereği personelin yemeği kesilmemiştir) ancak yükleniciye belediye tarafından yapılan hak ediş ödemelerinde personelin izinli olduğu günlere ilişkin herhangi bir kesinti yapılmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, bahse konu işte, mevzuata aykırı olarak personelin izinli olduğu günlerde personelden yemek ve yol ücreti kesintisi yapıldığı halde, yükleniciden herhangi bir kesinti yapılmaması sonucu belirlenen tutarın yüklenici üzerinde kalması suretiyle toplam …….. TL tutarındaki kamu zararına neden olunmuştur.
Ancak dosya kapsamında, kamu zararı tutarı ………..-TL’nin, ………… tarihli ……….. nolu banka dekontuyla tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.