Şartnamede miktar artışı halinde yeni birim fiyatın değişeceğine ilişkin bir hüküm yer almaması ve idare ile müteahhit arasında itilafın da bulunmaması halinde idarece belirlenen ilk yeni birim fiyatın geçerli olacağı.

Kararın Çeşidi : Temyiz Kurulu Kararı 
Kararın Konusu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar 
Kararın Numarası : 27363 
Kararın Tarihi : 18.10.2004

KONU: Şartnamede miktar artışı halinde yeni birim fiyatın değişeceğine ilişkin bir hüküm yer almaması ve idare ile müteahhit arasında itilafın da bulunmaması halinde idarece belirlenen ilk yeni birim fiyatın geçerli olacağı.

807 sayılı ilâma ek 1178 sayılı ek ilam ile Müteahhit …………….. Tic. A.Ş yüklenimindeki 1.450.000.000.000.- TL keşif bedelli Süleyman Demirel Fen Lisesi İkmal İnşaatı işinde YFT 1 poz no’lu Antistatik Yükseltilmiş Yer Döşemesi Yapılması imalatına ilişkin 1997 ve 1998 yıllarına ait birim fiyatların 30.03.1998 tarih ve 269 sayılı proforma faturaya istinaden tespit edilmesi, birim fiyat tespitine esas alınan ve rayice uygunluğu Ankara Sanayi Odasınca onaylanan proforma faturada onay işleminin bir birimlik imalat için yapılmış olması, imalat miktarının değişmesi durumunda yeniden tetkik ve tasdik gerekeceğinin belirtilmesi, söz konusu imalattan 102.60 birim yapıldığı halde yeniden onay alınmaması, imalatın 102.60 birim yapılması durumundaki birim fiyatın tespitinin yapılarak sonucun ek raporla bildirilmesi için konunun hüküm dışı bırakılması, hesabın denetçisi tarafından Antistatik Yükseltilmiş Yer Döşemesi yapılması imalatından 102.60.birim yapılması durumunda birim fiyatının ne olacağı hususunun Ankara Ticaret Odası Başkanlığına sorulması üzerine alınan cevapta söz konusu imalatın 102.60 birim yapılması durumunda fiyatının 14.550.000.-TL/m2 olduğunu bildirilmesi sonucunda YFT 1 poz no’lu Antistatik Yükseltilmiş Yer Döşemesi Yapılması imalatına ilişkin 1998 yılı birim fiyatının 14.550.000.-x 1.25=18.187.500.- TL /m2 olması gerektiği bu nedenle fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle ……………-liraya tazmin hükmü verilmiştir

Dilekçinin dilekçesinde yükseltilmiş antistatik yer kaplama yapılması imalatının 102,60 m2 olarak uygulanması halinde birim fiyatının değişip değişmeyeceği hususunun Afyon Bayındırlık İl Müdürlüğünce daha önceki birim fiyatı onaylayan Ankara Sanayi Odasına sorulduğunu Ankara Sanayi Odasının 05.06.2003 tarih ve 4/5324-2279 tarihli, Bayındırlık Müdürlüğüne gönderdiği cevabi yazıda söz konusu 102,60 m2 imalatta da söz konusu m2 birim fiyatının değişmediğinin bildirildiği proforma fatura dip notunda da “fiyatımıza yükseltilmiş döşeme montajı, Epoksi boya uygulaması ve süpürgelik montajı dahildir” ibaresinin bulunduğu belirtilerek tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmiştir.

Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesinin 20’nci maddesinde: “Keşif özetinde veya birim fiyat cetvelinde fiyatı gösterilmemiş olup da yapılması idarece istenen yapım ve hizmet işlerinin yeni birim fiyatları tespit edilirken öncelik sırası ile aşağıdaki analizler kullanılır:

a-Sözleşme ve eklerindeki (birim fiyat cetvellerindeki) birim fiyatın tespitinde kullanılan analizler veya varsa o işe ait teklif analizler,

b-Sözleşme birim fiyatlarının tespitinde kullanılan analizlerle veya varsa o işe ait teklif analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler,

c-Diğer idarelere ait benzer analizler,

d-Birim fiyatı tespit edilecek iş kalemleri için o işin yapılması sırasında tutulacak puantaj la tespit edilecek malzeme miktarları ile işçi ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler,

Yeni birim fiyatların tespitinde, yukarıdaki analizlere öncelik sırası ile aşağıdaki rayiçler uygulanır,

1-Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca tespit edilip yayımlanan rayiçler veya varsa o işe ait teklif rayiçler,

2-Diğer idarelerce tespit edilmiş rayiçler,

3-İdarece kabul edilmek şartı ile Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış memleket rayiçleri,

Bu usullerden hiç biriyle yeni birim fiyat tespiti mümkün olamıyorsa, o iş kalemine ait, Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış fatura bedelleri esas alınarak yeni birim fiyat tespit edilebilir.” denilmektedir.

Söz konusu şartname hükmündeki İdarece kabul edilmek şartı ile Ticaret ve /veya Sanayi odasınca onaylanmış memleket rayici hükmü gereği idare tarafından Ankara Sanayi Odasınca 03.04.1998 tarihinde onaylanmış proforma faturadaki birim fiyat memleket rayici olarak kabul edilerek uygulanmış bulunmaktadır. Afyon Bayındırlık İl Müdürlüğünce aynı odaya söz konusu malzemenin 102,60 m2 olarak kullanılması halinde daha önce onaylanan birim fiyatın değişip değişmeyeceği 10.04.2003 tarihinde sorulmuş ,oda tarafından 05.06.2003 tarihide verilen cevapta birim fiyatta herhangi bir değişiklik olmayacağı belirtilmiştir.

Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesi’nin 20’nci maddesinin 3’üncü bendinde idarece kabul edilmek şartı ile Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca onaylanmış memleket rayiçlerinin yeni birim fiyatlarının tespitinde uygulanacağı belirtilmiş bulunmaktadır. Şartnamede miktar artışı halinde yeni birim fiyatların değişeceğine ilişkin bir hüküm yer almaktadır. İdarece Ankara Sanayi Odasının verdiği rayiç kabul edilerek uygulanmıştır. İdare ile müteahhit arasında ihtilaf da söz konusu değildir. Bu nedenlerle idarece belirlenen ilk yeni birim fiyat geçerli olup, yeniden ikinci bir yeni birim fiyat yapılarak uygulanmasına gerek yoktur.

Açıklanan nedenlerle 1178 sayılı ek ilâm ile ………….-liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına, karar verildi.