Serbest Muhasebeci tarafından onaylanan proforma fatura sunularak birim ortalama maliyetin belirtilmesi 

Karar Veren Mahkeme: Danıştay 13. Daire

Karar Tarihi: 13.11.2011

Karar Sayısı: E:2011/2999, K:2011/5107

Olay Özeti Karar ve Sonuç:

Kamu ihale Genel Tebliği’nin 45.1.6. maddesinde aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılan açıklamaların belgelendirilmesi aşamasında uygulanması gereken kurallar belirtilmiştir;

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında iş kalemlerine ilişkin yapılan açıklamalarda eğer açıklaması yapılan iş kalemi sadece malzemeden oluşuyorsa Tebliğ’in 45.1.6.a maddesine göre, açıklama kapsamında proforma fatura sunularak birim ortalama maliyetin belirtilmesi ve sunulan proforma faturayı tevsik etmek için ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ye onaylatılan bir örneğinin açıklama kapsamında sunulması gerekir.

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında iş kalemlerinin bu alanda faaliyet gösteren başka kişilerden alınan fiyat teklifleriyle açıklanması durumunda ise Tebliğ’in 45.1.6.b maddesi hükümleri uygulanır. Buna göre; açıklama yapılan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanunu’na göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur.

Uyuşmazlık konusu ihalede davacı şirket tarafından … kalemlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması anılan Tebliğ’in 45.1.6.a maddesine göre proforma fatura sunularak birim ortalama maliyetin belirtilmesi ve sunulan proforma faturayı tevsik etmek için ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ye onaylatılan kapsamında sunularak açıklama yapılması gerekirken, Tebliğ’in 45.1.6.b maddesine göre başka bir şirketten fiyat teklifi alınarak buna ilişkin maliyet tespit raporunun sunularak açıklama yapılmasında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Öte yandan Tebliğ’in 45.1.6.b maddesine göre sunulan maliyet tespit raporunun YMM veya SMMM tarafından onaylanmış olması gerektiğinden, davacı şirket tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında T… Ltd.Şti’den alınan maliyet tespit raporunun YMM veya SMMM yerine SM tarafından onaylatılmış olması Tebliğ hükmüne uygun olmadığı,

Bu eksikliğin 4734 sayılı Kanun’un 37. maddesi kapsamında sonradan tamamlatılması mümkün olmadığından davacı şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmaktadır.