şikâyet başvurusunun yapıldığı tarih itibariyle henüz idare tarafından ihale komisyonu kararı alınmadığı için hukuki sonuç doğuran idari işlemden söz edilemeyeceği, başvuru sahibinin, temelinde idarece yapılan bir işlem ya da eylem olmadan başvuruda bulunduğu, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi şartı olarak öngörülen “ihale sürecindeki hukuka aykırı işlemler nedeniyle hak kaybına veya zarara uğranılması veya zarara uğranılmasının muhtemel olması” şartının gerçekleşmediği anlaşılmış ve başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusu tarihi itibariyle şikâyet ehliyetinin bulunmadığı ve anılan başvurunun mevzuata uygun bir başvuru olmadığı