şirket ortakları ile sermaye yapısına ilişkin son durumu gösterir ticaret sicil gazetesinin veya pay defteri gibi başka bilgi ve belgelerin sunulmaması

Toplantı No : 2019/031
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 26.06.2019
Karar No : 2019/UM.I-736
BAŞVURU SAHİBİ:

FEC Reklamcılık Tur. İnş. ve Rest. İşletmeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İş Yurdu Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/94567 İhale Kayıt Numaralı “Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Foça Açık Ceza İnfaz Kurumu İş Yurdu Müdürlüğü tarafından 15.04.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Reklam Atölyesi İhtiyacı İçin Reklam Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak FEC Reklamcılık Tur. İnş. ve Rest. İşletmeleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.04.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.05.2019 tarih ve 19026 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.05.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/488 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

şirket ortakları konulu KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin,

1) Teklif dosyalarında teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgeleri sunmadıkları ve ortaklarının T.C. kimlik numaralarına ilişkin bilgi ve belgelere yer vermedikleri,

mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur….” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden,

bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olunduğuna dair imza sirküleri ile birlikte, tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi’ni/Gazeteleri’ni veya bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini ihaleye katılımda yeterlik kriterlerini sağlamak üzere teklif dosyaları kapsamında sunmaları gerektiği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1)Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

şirket ortakları son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir ticaret sicil gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir ticaret sicil gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili ticaret sicil gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri, …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Yavilioğlu Grup Reklam Plastik İnş. Taah. Mobilya Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında 24.03.2014 tarih ve 8534 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi, Erzurum Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlenen ortaklık teyit belgesi, tüzel kişiliğe ait noter onaylı imza sirküleri, Hakan BOZOĞLU’na düzenlenmiş vekâletname ve imza beyannamesi, Necati YAVİLİOĞLU’na düzenlenmiş vekâletname ve imza beyannamesi sunulduğu görülmüştür.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada tüzel kişiliğe ait 12.05.2010 tarihli ve 7562 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin sermaye ve ortaklık durumuna ait bilgilerin 196 pay Ahmet YAVİLİOĞLU, 204 pay Ali YAVİLİOĞLU şeklinde olduğu ve eski şirket müdürü Ahmet YAVİLİOĞLU’nun yerine yeni şirket müdürü olarak süresiz bir şekilde Ali YAVİLİOĞLU’nun şirket müdürü olarak belirlendiği görülmüştür.

Teklifi ile birlikte sunulan Erzurum Ticaret ve Sanayi Odasınca düzenlenmiş 02.11.2018 tarihli ortaklık teyit belgesinde 240.000,00 TL sermaye ile kayıtlı bulunan tüzel kişiliğin ortaklarının Ali YAVİLİOĞLU (204 pay) ile Ahmet YAVİLİOĞLU (196 pay) olduğu bilgisi ile ortaklara ait T.C. kimlik numaralarının bilgisinin yer aldığı, teklif dosyasında sunulan 23.11.2011 tarih ve noter onaylı vekâletnameden de Yavilioğlu Grup Reklam Plastik İnş. Taah. Mobilya Dekorasyon San. Tic. Ltd. Şti. unvanlı şirketi münferiden temsile Ali YAVİLİOĞLU’nun yetkili olduğunun belirtildiği ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

Anılan istekli tarafından tüzel kişiliğe ait 12.05.2010 tarihli ve 7562 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulmadığı görülmüş olmakla birlikte, somut durumda tüzel kişiliğin ortakları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri ve sermaye yapısına ilişkin 12.05.2010 tarihli ve 7562 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan bilgilerin, teklif dosyasında sunulan diğer belgelerle (imza sirküleri, ortaklık teyit belgesi) tevsik edildiği ve bu hususun www.ticaretsicil.gov.tr. adresindeki bilgiler ile uyumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

Ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekli Akçelik Rek. San. Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyasında 20.03.2018 tarih ve 9540 sayılı ticaret sicil gazetesi ile noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu imza sirkülerindeki bilgilere göre Mehmet Hakan BULUÇ’un şirketi münferiden temsile yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası üzerinden yapılan sorgulamada da tüzel kişiliğe ait 08.03.2019 tarih ve 9783 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde Mehmet Hakan BULUÇ’un 16.02.2022 tarihine kadar yönetim kurulu üyesi ve yönetim kurulu başkanı olarak şirketi münferiden temsile yetkili olarak seçildiği bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

şirket ortaklarının ticaret sicil gazetesinin veya pay defteri gibi başka bilgi ve belgelerin sunulmadığı

Bununla birlikte, anılan istekli tarafından tüzel kişiliğin ortakları ile sermaye yapısına ilişkin son durumu gösterir ticaret sicil gazetesinin veya pay defteri gibi başka bilgi ve belgelerin sunulmadığı görüldüğünden, söz konusu isteklinin şirket ortaklarına ilişkin son durumu tevsik etmediği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin ekonomik açıdan ikinci avantajlı istekliye yönelik söz konusu iddiası uygun bulunmuştur.