isteklinin ortaklık oranları ihale tarihi öncesinde değiştiği halde, buna ilişkin son durumu gösterir belgelerin sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmemesi
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
- b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemelerine yer verilmiş,
Aynı maddenin devamında ise “7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.” hususları belirtilerek, ihale dokümanı kapsamında “Standart Form-KİK029.0/H: Sunulmayacak Belgeler” formuna yer verilmiştir.
Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklamaları bulunmaktadır.
Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemeleri uyarınca Fonet Bil. Tek. A.Ş. tarafından teklif zarfında sunulmayacak belgeler tablosunda 20.12.2016 tarihli ve 9223 sayılı ve 15.04.2019 tarihli ve 9809 sayılı iki adet Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin belirtildiği; 20.12.2016 tarihli ve 9223 sayılı Gazeteden 13.000.000,00 TL olan şirket sermayesinin tamamının Abdülkerim Gazen’e ait olduğunun, 15.04.2019 tarihli ve 9809 sayılı Gazeteden şirket sermayesinin 18.000.000,00 TL’ye çıkarıldığının anlaşıldığı; öte yandan sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmemekle birlikte, www.ticaretsicil.gov.tr adresi üzerinden ulaşılan, 01.02.2017 tarihli ve 9254 sayılı Gazeteden, 13.000.000,00 TL olan şirket sermayesinin 18.000.000,00 TL’ye çıkarılarak, bu suretle ihraç edilen 5.000.000,00 TL nominal değerli payların ve Abdülkerim Gazen’e ait 2.500.000,00 TL nominal değerli payların halka arz edildiğinin, dolayısıyla Abdülkerim Gazen’in %100 olan ortaklık oranının %58,33 olarak değiştiğinin, 24.07.2019 tarihli ve 9875 sayılı Gazeteden ise şirketin sermayesinin 40.000.000,00 TL’ye çıkarıldığının anlaşıldığı; ayrıca aynı şirketin pay defterinin istenilerek incelendiği 06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.II-1450 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında, Abdülkadir Gazen’in 27.05.2019 tarihi itibarıyla 40.000.000,00 TL’ye çıkarılan şirket sermayesindeki payının değişmediği ve %58,33 olarak kaldığı tespitinin yapıldığı; netice itibarıyla isteklinin ortaklık oranları ihale tarihi öncesinde değiştiği halde, buna ilişkin son durumu gösterir belgelerin sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmediği tespit edilmiş; bu nedenle Fonet Bil. Tek. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Toplantı No : 2020/002
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 15.01.2020
Karar No : 2020/UH.I-112