İhale İtirazen şikayet  İddası

Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinin, idarenin yükleniciye ödemesi gereken hakedişleri zamanında ödememesinin yasal bir zemini bulunmadığı ve bu duruma ilişkin belirlilik bulunmadığı halde hak edişteki gecikmenin yükleniciden kaynaklanmadığı durumlarda dahi yüklenici hakkında cezai şart uygulanmasına izin verdiği ve mevzuata aykırı olduğu iddası

KİK Kararı

Teknik Şartname’nin “İşçilere Ödenecek Ücretlerin Belirlenmesi ve Maaş Ödemeleri” başlıklı bölümünde “…Açılmış olan banka hesaplarına, yükleniciye hak ediş ödemesinin yapılmasını müteakiben en geç 3 (üç) iş günü içinde yüklenici tarafından yatırılacaktır. Ödemeler 3 (iş) gün içinde işçilerin hesaplarına aktarılmadığı takdirde gerekli yasal işlem başlatılacak; ayrıca bir sonraki hak ediş ve takip eden hak edişlerde maaşlar işçilerin hesaplarına İdare tarafından yatırılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda yer alan “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinin 12.1’inci alt maddesi incelendiğinde, ödeme planı ve şartlarının Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde yer alan birim fiyat sözleşmeler için öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde yapılacağı, geçici hakediş raporlarının yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenleneceği, yükleniciye yapılacak her türlü hakedişin, idareye bağlı sağlık tesisleri tarafından en geç hizmetin verildiği ayı takip eden ay içerisinde ödenmesine özen gösterileceği, yüklenici firmaya yapılacak olan ödemeler, belgeler kontrol edilip doğruluğu onaylandıktan sonra tahakkuk birimince tahakkuka bağlanarak ilgili Muhasebe Birimine gönderileceği, faturanın Muhasebe Birimine verilmesini takip eden 30 gün içerisinde ödeme yapılacağı, sağlık tesislerinin mali durumuna göre daha erken de ödeme yapılabileceği, işçi ücretlerinin yüklenici tarafından zamanında ödenmemesi durumunda 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerinin uygulanacağı düzenlenmiş olup yapılan düzenlemelerde, yüklenici hakkında cezai şart uygulamalarına yer verilmediği, yükleniciye yapılacak hakediş ödemelerin mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacağı, sağlık tesislerinin mali durumuna göre daha erken de ödeme yapılabileceği belirtilmiştir. Söz konusu düzenlemelerden yüklenici aleyhine sonuç doğurabilecek bir durumun bulunmadığı, hatta yüklenici açısından avantajlı koşullara da yer verildiği görülmektedir.

Teknik Şartname’nin söz konusu düzenlemesiyle Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinin 12.1’inci alt maddesi karşılaştırıldığında, Teknik Şartname’de işçilerin açılmış olan banka hesaplarına, yükleniciye hakediş ödemesinin yapılmasını müteakiben en geç 3 (üç) iş günü içinde yüklenici tarafından yatırılacağı, ödemelerin 3 (iş) günü içinde işçilerin hesaplarına aktarılmadığı takdirde gerekli yasal işlemin başlatılacağı, ayrıca bir sonraki hakediş ve takip eden hakedişlerde maaşların işçilerin hesaplarına idare tarafından yatırılacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci alt maddesinde ise, çalıştırılacak işçilerin her türlü sosyal ve mali özlük haklarının yükleniciye ait olduğu, yükleniciye yapılacak her türlü hakedişin, idareye bağlı sağlık tesisleri tarafından en geç hizmetin verildiği ayı takip eden ay içerisinde ödenmesine özen gösterileceği, ancak, hakediş ödemesi yapılıp yapılmamasına bakılmaksızın, yüklenici hakediş ödemesini beklemeden en geç ayın ilk 7’nci günü tüm işçilerin işçilik ücretlerini ödeyeceği, İşçi ücretleri ile ilgili her türlü istihkakın bankalar aracılığı ile ödeneceği, banka aracılığıyla ödeme yapılmasına imkân bulunmaması halinde T.C. Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü (PTT) şubeleri aracılığı ile yapılacağı, yüklenicinin hakedişin yatırılacağı kendilerine ait banka hesap bilgilerini içeren dilekçe/beyanname verirken, işçiler adına düzenlenen ücret bordrolarını da vereceği, ilgili aya ait hakediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya ilişkin belgelerin (işçi ücretlerinin işçiler adına açılacak banka hesaplarına yatırıldığına dair her işçinin adının görüldüğü belgeler ile bu ücretlere ilişkin primler ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair belgeler) yüklenici tarafından hizmeti satın alan sağlık tesislerine verileceği ve söz konusu belgelerin ilgili idareler tarafından teyit ettirileceği, asgari ücretin üzerinde fazla ödeme, yol parası, ulusal bayram ve genel tatil günleri ücretleri personellerin bordrolarına ve SGK işlemlerine aynen yansıtılacağı, işçi ücretlerinin yüklenici tarafından zamanında ödenmemesi durumunda 4857 sayılı İş Kanunu hükümlerinin uygulanacağı, ilgili sağlık tesisinin yükleniciye yapılacak olan hakedişten işçi ücretlerine tekabül eden kısmını işçiler adına açılmış banka hesaplarına, kalan kısmını ise yüklenici hesabına yatırabileceği düzenlenmiş olup söz konusu Teknik Şartname düzenlemesi ile Sözleşme Tasarısı’ndaki düzenleme arasında çelişki ve istekliler açısından tereddüde neden olabilecek bir hususun bulunmadığı, işin ifası aşamasında sorunlara yol açabilecek bir hususun söz konusu olmadığı sonucuna varılmıştır.

KİK KARARI No