sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamında toplanmış olan çöplerin toplama veya depolama alanlarına nakliyesi işi de bulunduğu, buna göre sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı - İhale| ihale ilanı| ihale sonuçları| ihale kararları| ihale danışmanı

Toplantı No : 2019/048
Gündem No : 56
Karar Tarihi : 24.10.2019
Karar No : 2019/UH.I-1405
BAŞVURU SAHİBİ:

Aypark İşl. Yön. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/393727 İhale Kayıt Numaralı “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 25.09.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet İşi” ihalesine ilişkin olarak Aypark İşl. Yön. San. Tic. Ltd. Şti.nin 03.10.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.10.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 16.10.2019 tarih ve 43557 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.10.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1280 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu, zira sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu olan işin benzer iş kapsamında olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur. hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” hükmü bulunmaktadır

Söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet İşi

b) Miktarı ve türü:

Yaklaşık 246.000 ton evsel atık nakli

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Aktarma İstasyonu Adresi: Batı Katı Atık Aktarma İstasyonu Mustafakemalpaşa İlçesi Fevzidede Mahallesi Ayazma Mevkii Mustafakemalpaşa / BURSA Nakliye adresi: Yenikent Katı Atık Depolama Alanı Yenikent Mah. 2. Gündoğdu Sok. No: Bila Osmangazi/BURSA Nakliye Güzergâhı: Batı Katı Atık Aktarma İstasyonu -Yenikent Katı Atık Depolama Alanı- Batı Katı Atık Aktarma İstasyonu Mesafesi: Gidiş dönüş yaklaşık 170 km. Karacabey Atık Rampası Adresi: Karacabey İlçesi Sırabademler Mahallesi Bayırlar Mevkii Karacabey/BURSA Nakliye adresi: Yenikent Katı Atık Depolama Alanı Yenikent Mah. 2. Gündoğdu Sok. No: Bila Osmangazi/BURSA Nakliye Güzergâhı: Karacabey atık rampası-Yenikent Katı Atık Depolama Alanı- Karacabey atık rampası Mesafesi: Gidiş dönüş yaklaşık 130 km. Keles Atık Rampası Adresi: Keles İlçesi Alpagut Mahallesi Keles/BURSA Nakliye adresi: Yenikent Katı Atık Depolama Alanı Yenikent Mah. 2. Gündoğdu Sok. No: Bila Osmangazi/BURSA Nakliye Güzergâhı: Keles atık rampası-Yenikent Katı Atık Depolama Alanı- Keles atık rampası Mesafesi: Gidiş dönüş yaklaşık 144 km. İznik Atık Rampası Adresi: Eski Elbeyli yolu Mezarlık boğazı, 2433 nolu parsel Yanı İznik Atık Rampası. Nakliye Güzergahı: İznik Atık Rampası-İnegöl Katı Atık Depolama Alanı ? İznik Atık Rampası. Mesafesi: Gidiş-dönüş 100 Km. Toplam: Gidiş-Dönüş 544 km.

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu işte benzer iş olarak kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan evsel katı atık aktarma istasyonu işletmiş olmak, çöp depolama alanlarına belediye atıklarının (evsel katı atıklar) transferi işi yapmış olmak, belediye atıklarının (evsel katı atık) toplama ve taşıma işi yapmış olmak 3 ayrı kategori olarak ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu doküman düzenlemelerinden ihale konusu işin katı atık aktarma istasyonunun işletilmesi ve belediye atıklarının katı atık depolama alanlarına nakliyesi işi olduğu, benzer işlerin ise kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan evsel katı atık aktarma istasyonu işletilmesi, çöp depolama alanlarına belediye atıklarının (evsel katı atıklar) transferi, belediye atıklarının (evsel katı atık) toplama ve taşınması olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için şirketin tek ortağı olan Makro Tem. Oto. Bil. İşl. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, kabul tarihi 31.03.2018, belge tutarı 1.161.905,60 TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu söz konusu iş deneyim belgesine konu olan işin adının “Cadde ve Sokakların Süpürülmesi Katı Atıkların Toplanması ve Genel Temizlik İşleri” olduğu görülmüştür.

Söz konusu iş bitirme belgesine konu olan işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Cadde Ve Sokakların Süpürülmesi Katı Atıkların Toplanması ve Genel Temizlik İşleri

b) Miktarı ve türü:

15 adet işçi

4 adet şoför

1 adet formen

1 adet yol süpürme aracı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Göynük Belediye Başkanlığı – İhale Toplantı Salonu

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’nci maddesinde “Bu şartname, Göynük Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünün yoğun iş programından dolayı personel yetersizliğini gidermek için ihtiyacı olan personelin çalıştırılması işidir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Niteliği Türü ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “Göynük Belediyesi 2017 Yılı için toplam 1 adet yol süpürme aracı, ve 20 adet personel ile hizmeti alım işidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Buna göre yapılan incelemede başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için sunulan iş deneyim belgesine konu işin esas itibarıyla yüklenici tarafından belirli sayıda personel ve yol süpürme aracıyla çalışma yapılmasına ilişkin olduğu, söz konusu düzenlemelerden iş deneyim belgesine konu olan işte ihale konusu iş yahut benzer iş olarak belirlenmiş işler kapsamında bir çalışma yapıldığına ilişkin tespitin yapılamadığı, bu haliyle söz konusu iş deneyim belgesinin benzer iş kapsamında değerlendirilemeyeceği kanaatine varıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından 25.09.2019 tarihinde yapılan “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet İşi” ihalesi olduğu, 27 adet ihale dokümanı satın alınan ihaleye 5 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Aypark İşletme Yön. San. Tic. Ltd. Şti. ile Bilginay Tem. Hiz. Yem. Bil. İlaç. Org. Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Paz. San. Ltd. Şti.nin teklifinin sundukları iş deneyim belgesi benzer iş tanımına uygun olmadığı, bir isteklinin teklifinin geçici teminat mektubu sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 27.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin Moda Kent Atı. Yön. Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Mataz İnş. Tem. Hiz. Pey. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Ozan Grup Oto. Pey. İnş. Tem. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” şeklinde tanımlanmıştır. Aynı Yönetmeliğin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde ise iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin istenebileceği düzenlenmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinden başvuruya konu ihalenin adının “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet Alımı İşi” olduğu, ihale konusu işin miktarının yaklaşık 246.000 ton evsel atık nakli olduğu, ayrıca işin yapılacağı yer olarak atıkların nereden nereye ve gidi-dönüş olmak üzere yaklaşık kaç kilometrelik nakliye işi yapılacağının ayrıntılı bir şekilde düzenlendiği, “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinden isteklilerden teklif edecekleri bedelin %15’inden az olmayacak şekilde iş deneyim belgesi istenildiği, kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş olan evsel katı atık aktarma istasyonu işletme, çöp depolama alanlarına belediye atıklarının (evsel katı atıklar) transferi işi yapma, belediye atıklarının (evsel katı atık) toplama ve taşıma işi yapma işlerinin 3 ayrı kategoride ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki için şirketin tek ortağı olan Makro Tem. Oto. Bil. İşl. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına Göynük Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş, kabul tarihi 31.03.2018, belge tutarı 1.161.905,60 TL olan iş bitirme belgesini sunulduğu, sunulan belgede söz konusu iş deneyim belgesine konu işin adının “Cadde ve Sokakların Süpürülmesi Katı Atıkların Toplanması ve Genel Temizlik İşleri” olarak belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibince sunulan iş deneyim belgesine konu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adı “Cadde Ve Sokakların Süpürülmesi Katı Atıkların Toplanması Ve Genel Temizlik İşleri” olarak, miktarı ve türü ise toplam 20 personel ve 1 adet yol süpürme aracı olarak belirtilmiştir.

İş deneyim belgesine konu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Adı” başlıklı 1’nci maddesinde “Bu şartname, Göynük Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünün yoğun iş programından dolayı personel yetersizliğini gidermek için ihtiyacı olan personelin çalıştırılması işidir.” düzenlemesine, “İşin Niteliği Türü ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “Göynük Belediyesi 2017 Yılı için toplam 1 adet yol süpürme aracı, ve 20 adet personel ile hizmeti alım işidir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, yaklaşık maliyet bileşenlerinin 8 kalemden oluşturulduğu, 4 bileşenin katı atıkların aktarma istasyonlarından depolama alanına nakliyesi işi olduğu, diğer 4 bileşenin ise söz konusu nakil işinin gerçekleştirilmesine ilişkin tali işler (sepetli forklift çalıştırılması, jeneratör çalıştırılması, motopomp ile süzüntü suyunun çekilmesi ve iş kıyafetleri takımı) niteliğinde olduğu, başvuruya konu işin adı “Batı Katı Atık Aktarma İstasyonunun İşletilmesi ve Muhtelif İlçelerin Belediye Atıklarının Katı Atık Depolama Alanlarına Nakliyesi Hizmet Alımı İşi” olmakla birlikte, işin içeriğinin daha çok aktarma istasyonlarında toplanan katı atıkların depolama alanlarına nakliyesi işi olduğu, işin içeriğinin ayrıca aktarma istasyonunun işletilmesi işini kapsamadığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgeye konu işin 20 personel ve 1 adet yol süpürme aracı ile cadde ve sokakların süpürülmesi katı atıkların toplanması ve genel temizlik işlerini kapsadığı, işin doğası gereği toplanmış olan atıkların toplama veya depolama alanlarına nakliyesi işini de kapsadığı, başvuruya konu ihalenin de aktarma istasyonlarında toplanan katı atıkların depolama alanına nakliyesini kapsadığı, 4734 sayılı Kanunun 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere uyulması ilkesi kapsamında ihaleye katılımın rekabetin artırılmasını teminen benzer iş tanımının geniş yorumlanması gerektiği, ihale kapsamında toplamış oldukları atıkları aktarma istasyonlarına veya depolama alanına nakledebilenlerin aktarma istasyonlarında toplanan katı atıkları depolama alanına da nakledebilecekleri, iş deneyimi aranan işlerde isteklilerin iş deneyimin tevsiki için ihale konusu işe bire bir uyan iş deneyim belgeleri ile ihaleye katılmaları esas olmak birlikte ihalede rekabetin ve katılımın artırılmasının sağlanması için ihale konusu iş ile bire bir aynı olmamakla birlikte ihale dokümanında yapılan benzer iş tanımı ile ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri yapanların da ihaleye katılmalarının sağlandığı, buna göre başvuruya konu ihalenin konusu, ihale dokümanında yapılan benzer iş tanımı ve başvuru sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin konusu birlikte değerlendirildiğinde, sunulan iş deneyim belgesi bire bir ihale konusu iş ile aynı olmamakla birlikte sunulan iş deneyim belgesine konu işin kapsamında toplanmış olan çöplerin toplama veya depolama alanlarına nakliyesi işi de bulunduğu, buna göre sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin teklifinin sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede yukarıda tespiti yapılan aykırılıklar ve değerlendirmeler doğrultusunda başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu iş ihale dokümanındaki benzer iş tanımına uygun olduğundan teklifinin değerlendirme alınması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle Kurulun “itirazen şikayet başvurusunun reddi” kararına katılmıyorum.