Süre Uzatımı Hk.

T.C.
BAYINDIRLIK VE İSKAN BAKANLIĞI
Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı

Karar Konusu :Süre Uzatımı
Karar No : 2007/ 015
Karar Tarihi : 09/03/2007

YÜKSEK FEN KURULU KARARI

I- GİRİŞ

… ‘ğınca… tarihinde Anahtar teslimi götürü bedel usulle ihale edilen ve… tarihinde sözleşmeye bağlanan “… inşaatı” işine ait süre uzatımı talebiyle ilgili görüşümüze başvurulmuştur.

II- KONU

Yüklenici, … tarihli dilekçesinde, süre uzatımına esas mücbir sebeplerini sıralayarak
bu süre uzatımı taleplerinden çimento temininde daralma olmasından dolayı beton imalatındaki
gecikme sözleşmenin …. ve … maddeleri kapsamında idarenin ve yüklenicinin bu engeli
ortadan kaldırmaya gücünün yetmediği gerekçesiyle … Başkanlığı’nın … ilde, … ilçede, … şantiyede yüklenicilerin taahhütlerinin % … seviyesinin altında olduğu ve idare tarafından tespit edilenlerden talepte bulunanların geçici kabule hazır hale getirmeleri gereken tarihten itibaren …güne kadar ek süre verilmesi hususunda verilen…tarihli süre uzatım kararını örnek göstererek, bu kararın emsal olarak kabul edilmesini talep etmektedir.

Bu talep üzerine idaresi, süre uzatımı ile ilgili diğer taleplerin uygun görülmediğini, ancak; yüklenicinin verdiği … ilgili olarak daha önce böyle bir durumla karşılaşamadığı sebebiyle, konunun mücbir sebep sayılıp sayılamayacağı, bu uygulamanın emsal teşkil edip edemeyeceği, emsal teşkil ediyor ise … tarafından verilen süre uzatımı şartlarında, yükleniciye süre uzatımı verilip verilemeyeceği hususlarında görüşümüz istenilmektedir.

III- İNCELEME

Bahse konu işe ait sözleşmenin 10.1.1 madde bendinde; “yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren … günü içinde tamamlayarak geçici kabule hazır hale getirmek zorundadır.” hükmü mevcut iken, … tarihinde yapılan Ek Sözleşme ile iş yapım süresi, işyeri teslimi tarihinden itibaren … gün olarak belirlendiği, dolayısıyla azaltıldığı görülmektedir.

İşin yapımının süresinin ek sözleşme ile azaltılmadan da, iş programının öne alınması ve işin … yılı sonunda bitirilmesi mümkün iken, bu yapılmayıp, sürenin daha işin başında ek sözleşme ile geriye çekilmiş olmasının, bu tip sorunların ortaya çıkmasına zemin hazırladığı anlaşılmaktadır.

Başvuru konusu; … tarafından verilen süre uzatımı şartlarında, yükleniciye süre uzatımı verilip verilemeyeceği konusudur. Yüklenicinin çeşitli tarihlerde idareye verdiği diğer süre uzatımı talepleri idaresince uygun görülmemiştir.

Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları; 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu’nun 10’uncu maddesi, Anahtar Teslimi Götürü Bedel Yapım İşlerine Ait Tıp Sözleşmenin 19′uncu maddesi. Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 30’uncu maddesi ile Açık İhale Usulü ile İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin 51’inci maddesi hükümlerinde açık olarak yer almaktadır.

Bilindiği üzere, bu hükümlerde yer verilen “mücbir sebep” olarak kabul edilebilecek haller; doğal afetler, kanuni grev, genel salgın hastalık, kısmî veya genel seferberlik ilânı ile gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer hallerdir.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 30.maddesinde ise, “….sözleşmesinde belirtilen mücbir sebepler ve/veya idarenin sebep olduğu hallerden dolayı, işte sorumluluğu yükleniciye ait olmayan gecikmelerin meydana gelmesi halinde, durum idarece incelenerek işi engelleyici sebeplere ve yapılacak işin niteliğine göre işin bir kısmına veya tamamına ait süre uzatılır.” denilmektedir.

IV- KARAR

Konu, yukarıdaki incelemeler ve işe ait sözleşme ve ekleri çerçevesinde incelendiğinde;

Çimento temininde daralma olduğu ve yüklenicinin bu engeli ortadan kaldırmaya gücünün yetmediği sebebiyle beton imalatında meydana gelen gecikmenin, süre uzatımı olarak verilmesine yönelik yüklenici talebinin, 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanununun 10′uncu maddesi (a), (b), (c), (d) bentlerindeki mücbir sebep hallerinden sayılması mümkün olmamaktadır. Maddenin (e) bendindeki ”gerektiğinde Kurum tarafından belirlenecek benzeri diğer haller” den sayılması için ise. Kanun, Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmasını mecbur kılmaktadır.

Bu nedenle; mücbir sebep olarak örnek gösterilen süre uzatımı talebinin karşılanabilmesi için, Kamu İhale Kurumu’ndan bu konuda alınmış bir kararın olması gerektiğine,

Kurulumuzun 09.03.2007 tarihli oturumunda oy birliği ile karar verilmiştir.