ihale Teknik Şartname maddesinde ihale konusu işin bir kısmının taşımalı olarak, bir kısmının taşımasız olarak yerinde gerçekleştirileceği taşıma giderlerinin genel öğün maliyetinden bağımsız bir gider kalemi olduğu taşıma giderlerine birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir maliyet kalemi olarak yer verilmesi gerektiği, aksi durumda aşırı düşük teklif sorgulamasının objektif olarak yapılamayacağı, olası iş artışı veya iş eksilişi durumlarında sorunlar oluşacağı iddialarına ait  kamu ihale kararı

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.

12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından verilecektir.

12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

 

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi ( KDV hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta, eğitim ve benzeri giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Teknik Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde yemek pişecek olup, Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı – 2 Binası’na, Üsküdar Devlet Hastanesi, Doğancılar Semt Polikliniği, Fatih Sultan Mehmet Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ek Hizmet Binası Üsküdar Diyabet Semt Polikliniği’ne, yeni faaliyete geçecek olan Üsküdar Poliklinik/BAHAR Merkezi, Ataşehir ADSH’ne yüklenici tarafından taşımalı olarak götürülecektir.

3.2 Beykoz Devlet Hastanesi’nde yemek pişecek olup, Beykoz Tepeüstü Ek Hizmet Binası, Beykoz ADSM ve Beykoz Toplum Ruh Sağlığı Merkezi’ne yüklenici tarafından taşımalı olarak götürülecektir.

3.3 Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi’nde yemek pişirilecek olup, Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları EAH, Murat Reis Semt Polikliniği’ne, Kezban Esat Ünsal Semt Polikliniği, Mustafa Kemal Semt Polikliniği, Namık Kemal Semt Polikliniği, Haydarpaşa Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine bağlı Ataşehir Eğitim ve Aile Sağlığı Merkezine ve Üsküdar Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Çamlıca Semt Polikliniği (Üsküdar Devlet Hast.), Beylerbeyi TRSM, Ahmet Yüksel Özemre ADSM ‘ye yüklenici tarafından taşımalı olarak götürülecektir.

3.4 Şile Devlet Hastanesi mutfağında yemek pişirilecek olup, Şile Devlet Hastanesi Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniği’ne yüklenici tarafından taşımalı olarak götürülecektir.

3.5 Medeniyet Üniversitesi Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Merdivenköy Semt Polikliniği, Göztepe ADSM, Sultan Abdülhamid Han Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne yemek yüklenici firmanın kendi mutfağında pişirilerek, yemek hizmeti taşımalı olarak götürülecektir. 31.10.2020 tarihine kadar hizmet bu şekilde yapılacaktır. 01.11.2020 tarihi itibariyle, Medeniyet Üniversitesi Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi yeni hizmet binasına taşınacak olup, yemek üretimi hastanenin yeni hizmet binasında gerçekleştirilecektir. Medeniyet Üniversitesi Göztepe Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Göztepe ADSM, Sultan Abdülhamid Han Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Üsküdar Devlet Hastanesi, Doğancılar Semt Polikliniği, Zeynep Kamil Kadın ve Çocuk Hastalıkları EAH, Murat Reis Semt Polikliniği’nin yemek üretimi bu mutfakta yapılacak olup yüklenici tarafından taşımalı olarak götürülecektir.

3.6 Dr.Siyami Ersek Göğüs Kalp ve Damar Cerrahisi EAH.’sinde yemek pişecek olup, Haydarpaşa Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Validebağ ek hizmet binası ve Yeldeğirmeni Semt Polikliniği’ne yüklenici tarafından taşımalı olarak götürülecektir.

3.7 Şehit Prof. Dr. İlhan Varank Sancaktepe EAH. yemek pişecek olup, Çekmeköy Ek Hizmet Binası, Çekmeköy Semt Polikliniği ve TRSM, Çekmeköy ADSM, Sancaktepe ADSM, Sancaktepe TRSM, Ümraniye TRSM, BADEM ve DANTE ye yüklenici tarafından taşımalı olarak götürülecektir.

3.8 Erenköy Ruh ve Sinir Hastalıkları Hastanesinde yemek pişirilecek olup, Erenköy Fizik Tedavi Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesi, Erenköy Semt Polikliniği, Erenköy Fizik Tedavi Hastalıkları Hastanesi Ünalan Semt Polikliniği ve Tuzla Bahar Birimine yemek hizmeti taşımalı olarak götürülecektir.

3.9 Dağıtımlar yemeği pişirilen hastanenin yüklenici firma bünyesindeki dağıtım elemanları tarafından yapılacaktır.

3.10 Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 ‘ye bağlı olarak açılacak olan yeni hastane, sağlık merkezi ve bağlı semt poliklinikleri olması halinde, idarenin uygun gördüğü hastane mutfağından veya firmaya ait mutfaktan taşımalı olarak hizmet alınacaktır.

3.11 Mevcut şartnamede Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 bağlı olarak açılacak olan yeni hastane, sağlık merkezi ve bağlı semt polikliniklerinde tadilat ve benzeri haller sonucunda hizmetin durduğu takdirde; bu hastaneler ve aynı mutfaktan hizmet alan sağlık tesislerine Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı-2 tarafından uygun görülen hastane üzerinden veya firmaya ait mutfaktan taşımalı olarak yemek hizmeti verilecektir.

3.12 Firma mutfağından taşımalı yemek verilecek yerler için…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan İdari Şartname’nin 25’inci maddesindeki düzenleme incelendiğinde sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her türlü vergi ( KDV hariç), resim, harç, ulaşım, sigorta, eğitim ve benzeri giderlerin teklif fiyata dahil olduğunun belirtildiği görülmektedir.

 

Bu kapsamda Teknik Şartname’de belirtilen ihale konusu işin yemeğin bağlı hastane kliniklerine taşınması için gereken giderlerinin teklif fiyata dahil olduğu anlaşılmaktadır.

 

Yapılan incelemede ihale konusu işin malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi olduğu ve isteklilerin tekliflerini dokümanda belirli olan öğün sayılarını dikkate alarak oluşturmaları gerektiği, ihale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılan yardımcı unsurların miktar ve tutarlarının, ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olması beklenen istekliler tarafından doküman düzenlemeleri dikkate alınarak teklif fiyatına dahil edilebileceği, buna ek olarak ihale dokümanında işin gerçekleştirileceği alanlara detaylı olarak yer verildiği, İdari Şartname’nin 12’nci maddesi de dikkate alınarak taşıma giderlerine yönelik işin ifa edileceği alan incelenerek değerlendirme yapılabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2020/006
Gündem No	: 22
Karar Tarihi	: 12.02.2020
Karar No	: 2020/UH.II-323