ihale Şartnamesinin anılan maddesinin uygulanabilmesi için Teknik Şartname’de istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulması istenilen belgelerin açık ve anlaşılır bir şekilde ortaya konulmuş olması ve söz konusu belgelerin teklif aşamasında sunulup sunulmayacağı hususunda Teknik Şartname’de ve ihale dokümanında istekliler nezdinde tereddüt doğuran düzenlemelerin bulunmaması hk

Cumali ACAR,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/726366 İhale Kayıt Numaralı “Silvan Projesi Güvenlik Tesisleri Diğer Giderler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 10. Bölge Müdürlüğü  tarafından 05.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silvan Projesi Güvenlik Tesisleri Diğer Giderler” ihalesine ilişkin olarak Cumali Acarın 18.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.03.2020 tarih ve 11392 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/432 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’sinin 7.2, 7.4, 7.5, 7.6 ve 7.7’nci maddelerinde istenen belgelerin istekliler tarafından ihale dosyasında sunulması gerektiği, anılan belgeleri teklif dosyasında sunmayan isteklilerin elenmesi ve ihale dosyasında istenilen evrakları sunan firmalar arasında tekrar ihalenin değerlendirilmesi gerektiği  iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. …

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 29’uncu maddesinin ikinci fıkrasında “Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:SİLVAN PROJESİ GÜVENLİK TESİSLERİ DİĞER GİDERLER

b) Yatırım proje no’su/kodu:2010A010130

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Silvan Barajı Güvenlik Üs Bölgeleri kamera-elektrik tertibatı yapılması, 15 adet atık su çukuru, 12 adet su deposu, 2 adet kömürlük, 800 metrekare roket önleyici fens teli yapılması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: SİLVAN – DİYARBAKIR” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’sinin “Malzeme Olurları ve Kabulü” başlıklı 3’üncü maddesinde “Silvan Barajı Askeri Üsleri Elektrik İşi’ nde kullanılacak olan tüm malzemeler iyi malzemeden üretilmiş, standartlara uygun, projesine göre seçilmiş keşfe ve teknik şartnamesine uygun olacaktır. Tüm malzemeler kontrollüğün oluru ve idarenin onayı ile kesinlik kazanacaktır. Malzemeler, ilgili firmaların son teknolojisine göre üretilmiş malzemeler olacak, kesinlikle üretimden kalkmış malzeme kullanılmayacak imalatçı firmanın yedek malzeme garantisi ve bakımı gerektiren malzemeler için geçici kabulden sonra bir yıllık bakım şartlarını belirtir bakım ve onarım taahhütnamesini onay esnasında verecek olup bu işle ilgili olarak herhangi bir ücret talep etmeyecektir. Malzemelerin yeterli miktarda ve zamanında sipariş edilmesi yüklenicinin sorumluluğundadır.

İmal edilecek malzemelerin detay ve resimleri idareye teslim edilecek ve onayını müteakip imalata başlanacaktır. Gecikmeden dolayı doğacak sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Bu imalatın gecikmesinden dolayı yüklenici hiçbir hak iddia edemez.

Teklif edilen malzemeler için birer adet örnek verilecek herhangi bir sebeple verilemeyen malzemelerde test sonuçlarını içeren kataloglar verilecektir. Malzemelerin, fabrikasyon imalatları sırasında yerinde testleri yapılacak, kontrollüğün olurundan sonra şantiyeye gönderilecektir. Şantiyeye gelen bütün malzemelerin orijinal sevk irsaliyelerinden birer nüsha öncelikle kontrollüğe verilecektir. Orijinal sevk irsaliyesi verilmeyen ve onayı alınmayan hiçbir malzeme kesinlikle kullanılmayacaktır. Kullanılacak bütün malzemelerin kalite, garanti ve standart belgeleri idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Elektrik İşleri İmalat Tarifleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.2.Gönen Kulesi Trafo- Jeneratör Temin ve Kurulumu

Jeneratör : …  İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.  Jeneratör sistemi koruma devrelerine sahip olacaktır. (İkaz, şarj arızası , düşük akü voltajı ,stop arızası ,düşük yakıt, aşırı yük, sıcaklık uyarıları, elektriksek kaçaklar , seviye düşük arızaları vb.)

… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.

7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi

Jeneratör : … İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.  Jeneratör sistemi koruma devrelerine sahip olacaktır. (İkaz, şarj arızası , düşük akü voltajı ,stop arızası ,düşük yakıt, aşırı yük, sıcaklık uyarıları, elektriksek kaçaklar , seviye düşük arızaları vb.)

… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.

Paratoner : Kullanılacak olan Paratoner erken akış uyarımlı çalışma sistemine sahip olup, çok yüksek deşarj akımına dayanıklı, korozyona uğramaz maddeden yapılmış, en yüksek rüzgâr hızına dayanıklı olacaktır. Aktif paratoner başlığı kimyasal korozyona uğramayacak maddeden yapılmış olacaktır. Üretici firma tarafından bu maddeye uygunluğu belgelenmeli ya da taahhüt edilmelidir. Aktif Paratoner, Çalışma sıcaklığı –30 +60 C olacaktır. Çalışma sıcaklığı testi TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapılmış olacak ve teklif ile birlikte verilecektir. IP 65 koruma sınıfına sahip olacak ve koruma sınıfı testinin TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapıldığına dair belge teklifle birlikte verilecektir.  Aktif Paratoner başlığı NFC 17-102 Fransız Standartlarına veya benzeri uygun üretilmiş olacaktır. Paratonerin NFC 17-102 standardına uygunluğunu gösteren veya muadili kabul gören test laboratuarı raporu bulunmalıdır. Bu raporda ölçülen ?T ve buna bağlı olarak hesap edilen ?L değerleri bulunacaktır. Test laboratuarının Aktif paratoner ( E.S.E. ) testi için akredite olanı tercih nedenidir. Aktif Paratonerler en az 7 m boyunda en az 2’’ çapında sıcak galvaniz kaplanmış bir direk üzerine yerleştirilecektir ESE Aktif Paratoner direği, paratoneri emniyetle taşıyacak, her türlü hava şartlarına ve dış etkenlere karşı dayanıklı ve sağlam olacaktır. Çatı direği kelepçeleri galvaniz kaplı veya paslanmaz çelikten yeterli kalınlıkta ve çatı tipine göre olmalıdır. İniş iletkenleri 2×50 mm² dolu bakırdan olacaktır. İniş iletkeni mümkün olan en kısa yoldan toprağa indirilecektir ve keskin kavisler yapılmayacaktır. İniş iletkenleri NFC 17-102 standardında belirtilen aralıklarla döşenmelidir ( ortalama 1 m’de bir). Ek yapmak gerekirse ekler termo kaynak ile yapılmalıdır. Kroşeler, iletken cinsine uygun, korozyon riski en az olacak şekilde paslanmaz çelik veya sıcak galvaniz kaplamalı malzemeden üretilmiş olacaktır. İniş iletkeni sistemi için kullanılacak iletken, kroşe vb. ekipmanlar TS EN 50164-1 standardına uygun olmalıdır ve bu durum belgelendirilmiş olmalıdır. Test Klemensi, kapaklı,  plastik koruyucu içinde, iniş iletkenleri ile korozyon yapmayacak uygunlukta olacaktır. Test sırasında çatıdan inen ve topraklamaya giden iletkenlerin pozisyonları bozulmadan, 3. bir parça yardımı ile ayırmaya izin vermesi tercih edilecektir.   Tüm cıvata, somun ve pullar paslanmaz olacaktır. 32 mm  ( 5/4 ” inç) çapında, 2mt boyunda galvanizli çelikten muhafaza borusu içine alınacaktır. Boru içinde ki iletkenler ile koruyucu boruyu eşpotansiyelleme yapmak için eşpotansiyelleme takozu kullanılacaktır. Topraklama elektrotları, toprağın yapısına göre seçilecektir. Toprak yumuşak ise 4 adet   20 mm çapında, 1,5mt boyunda, som bakır kullanılacaktır. Zemin kayalık ve topraklama çubuğu çakılamıyorsa 50x100cm ve 2 mm kalınlığında bakır topraklama ağları  tercih edilecektir. Topraklama işi için kullanılacak topraklama elektrotu, iletken, elektrot başlığı gibi toprak altında kalacak malzemelerin cinsi ve asgari kesitleri için TS EN 62305-3’deki Tablo 7’ye sadık kalınmalıdır. Toprak altında kalacak iletken malzemeler TS EN50164-2 standardına uygun olmalı ve bu özelliği belgelendirilmiş olmalıdır.  

Yıldırımlık tesisatının bir yapıya montajında yapı topraklaması ile eşpotansiyellemesi de yapılmalıdır. Topraklama direnci TS EN 62305-3’de belirtilen 10,00 Ohm direnç değerinin altında olmaması durumunda ilave topraklama tanımlanan malzemelerle yapılmalıdır.    Toprak altındaki tüm ekler Termo kaynak ile yapılacaktır. Termo kaynak esnasında   kullanılacak kaynak potası ithal ise ithalatçı firmanın sahip olduğu test ve kalite       belgeleri sunulmalıdır, pota yerli ise üretici firmanın TSE, TSEK ,imalata yeterlilik       belgeleri olmalıdır. Topraklama elektrotları, toprağın yapısına göre seçilecektir. Paratoner, Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’ndan onaylı 25 yıl korozyona dayanım garantisi olmalıdır.  Tesisatta kullanılacak tüm malzemeler  TSE belgeli olmalıdır. Tesisatı yapan firma, tesisat için Sanayi ve Ticaret Bakanlığı’ndan onaylı en az  2 yıl süreli garanti belgesi verecektir.  Tesisat yapımı bittiğinde topraklama direnci ehliyetli personel tarafından ölçülüp, firma yetkili mühendisi onaylayarak raporlandıracaktır. Verilen bu rapor 1 yıl süre ile geçerli olacaktır.

7.5 Kulp Çayı Kule Enerji Nakil Hattı İşi

Jeneratör : …  İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.

… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.

7.6 Sarım Çayı Kule Enerji Nakil Hattı İşi

Jeneratör : …İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.  

… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.

7.7 Nizamiye Kule Enerji Nakil Hattı İşi

Jeneratör : …  İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.

… Dizel jeneratör grubu ile transfer panosunun bakım, onarım ve işletmesinde kullanılacak dokümanlar jeneratör seti ile birlikte verecektir.” düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.

İhale dokümanı incelendiğinde, teknik doküman kapsamında İnşaat ve Mekanik İşleri Özel Teknik Şartnamesi ve Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’si olmak üzere iki adet Teknik Şartname’nin bulunduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ve İhale İlanı’nda başvuru sahibinin iddia konusu ettiği Teknik Şartname maddelerinde yer verilen jeneratör gruplarına ilişkin belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmasına yönelik bir düzenlemeye yer verilmediği, ancak İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler” şeklinde düzenlemenin yer aldığı görülmüştür.

İhalelere katılım için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirilmesinde aranılacak kriterlerin idarelerce ihale ilanı ile İdari şartnamede belirtilmesi gerektiği, ayrıca İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde isteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin de yeterlik belgesi olarak kabul edileceği anlaşılmıştır. Ancak İdari Şartname’nin anılan maddesinin uygulanabilmesi için Teknik Şartname’de istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulması istenilen belgelerin açık ve anlaşılır bir şekilde ortaya konulmuş olması ve söz konusu belgelerin teklif aşamasında sunulup sunulmayacağı hususunda Teknik Şartname’de ve ihale dokümanında istekliler nezdinde tereddüt doğuran düzenlemelerin bulunmaması gerekmektedir. Aksi durumda, ilgili belgelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulacağı şeklinde değerlendirme yapılması gerekecektir.

İhale komisyonunca ihalenin ilk oturumunda düzenlenmiş Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda, yine Teknik Şartname’de yer verilen başvuru konusu edilen belgeler için ayrı bir sütun açılmamış olduğu, dolayısıyla söz konusu belgelerin ihaleyi yapan idarece teklif zarfı kapsamında sunulması gereken belgeler olarak değerlendirilmediği anlaşılmıştır.

İdarece başvuru sahibinin şikâyetine verilen cevapta da, Teknik Şartname’de yer verilen düzenlemelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında değerlendirileceği açıkça ortaya konulmuştur.

Başvuru konusu edilen belgelere dayanak olan Teknik Şartname düzenlemelerinin Elektrik İşleri Özel Teknik Şartnamesinin “Elektrik İşleri İmalat Tarifleri” başlığı altında yer verilen düzenlemeler olduğu,

Söz konusu Teknik Şartname düzenlemesinde yer verilen “…İstekliler tekliflerinde jeneratör grubuna ait teknik dokümanları (orijinal motor, alternatör, kontrol panosu vs.) belirteceklerdir.” ifadesinde parantez içerisinde jeneratör grubuna dâhil olan bazı parçaların sayıldığı ancak örneklemenin sonuna getirilen “vs”  ibaresi nedeniyle jeneratör grubuna dâhil olan hangi parçalara ilişkin teknik doküman istendiği hususunun net olarak anlaşılamadığı,

Anılan düzenlemede “teknik doküman” şeklinde genel bir ifadenin yer aldığı, “teknik doküman” ifadesinden hangi belgenin kastedildiğine yönelik bir açıklama bulunmadığı ve herhangi bir belge adı zikredilmediği, ilaveten söz konusu düzenlemede yer verilen “belirtilecektir.” ifadesinin belge sunulmasına yönelik açık bir ifade içermediği, daha ziyade bilgi verilmesine yönelik bir  ifade olarak yorumlanabileceği,

Yine başvuru konusu edilen “7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi”nin  “Paratoner” kısmında yer verilen “Kullanılacak olan Paratoner erken akış uyarımlı çalışma sistemine sahip olup, çok yüksek deşarj akımına dayanıklı, korozyona uğramaz maddeden yapılmış, en yüksek rüzgâr hızına dayanıklı olacaktır. Aktif paratoner başlığı kimyasal korozyona uğramayacak maddeden yapılmış olacaktır. Üretici firma tarafından bu maddeye uygunluğu belgelenmeli ya da taahhüt edilmelidir. Aktif Paratoner, Çalışma sıcaklığı –30 +60 C olacaktır. Çalışma sıcaklığı testi TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapılmış olacak ve teklif ile birlikte verilecektir. IP 65 koruma sınıfına sahip olacak ve koruma sınıfı testinin TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapıldığına dair belge teklifle birlikte verilecektir.” düzenlemesinde jeneratörün çalışma sıcaklığına ilişkin testin ne tür bir belge ile belgelendirileceğinin belirtilmediği, düzenlemenin başlangıcında yer verilen “üretici firma” ifadesinin, madde düzenlemesinde yer verilen belgelerin kime ait olması gerektiği hususunda  tereddüte yol açtığı,

Öte yandan başvuru konusu edilen “7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi” nin  “Paratoner” kısmında “…İniş iletkeni sistemi için kullanılacak iletken, kroşe vb. ekipmanlar TS EN 50164-1 standardına uygun olmalıdır ve bu durum belgelendirilmiş olmalıdır.

…

Toprak altında kalacak iletken malzemeler TS EN50164-2 standardına uygun olmalı ve bu özelliği belgelendirilmiş olmalıdır.  

…

Termo kaynak esnasında   kullanılacak kaynak potası ithal ise ithalatçı firmanın sahip olduğu test ve kalite       belgeleri sunulmalıdır, pota yerli ise üretici firmanın TSE, TSEK ,imalata yeterlilik      belgeleri olmalıdır.”  şeklinde daha bir çok standart ve belgeden bahsedildiği, dolayısıyla bahsedilen tüm bu standart ve belgelerin idarenin sözleşme aşamasında kontrolünü gerçekleştireceği belgeler olduğu tespit edilmiştir.

Teknik Şartname’deki söz konusu düzenlemeler bir bütün olarak ele alındığında, anılan belgelerin istekliler tarafından, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi teklif aşamasında sunulacağına dair düzenlemelerin tereddüde yer vermeyecek açıklıkta olduğundan söz edilemeyeceği bir başka ifadeyle net olmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İncelenen  ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda yer alan “İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’sinin 7.2, 7.4, 7.5, 7.6 ve 7.7’nci maddelerinde istenen belgelerin istekliler tarafından ihale dosyasında sunulması gerektiği, anılan belgeleri teklif dosyasında sunmayan isteklilerin elenmesi ve ihale dosyasında istenilen evrakları sunan firmalar arasında tekrar ihalenin değerlendirilmesi gerektiği ” şeklindeki  iddiasının incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı gerekçesi ile Kurul çoğunluğunca “İtirazen şikayet başvurusun reddine” karar verilmiştir.

Anılan kararda, 7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi”nin  “Paratoner” kısmında yer verilen düzenlemede jeneratörün çalışma sıcaklığına ilişkin testin ne tür bir belge ile belgelendirileceğinin belirtilmediği, düzenlemenin başlangıcında yer verilen “üretici firma” ifadesinin, madde düzenlemesinde yer verilen belgelerin kime ait olması gerektiği hususunda  tereddüte yol açtığı, dolayısıyla Teknik Şartname’deki söz konusu düzenlemeler bir bütün olarak ele alındığında, anılan belgelerin istekliler tarafından, başvuru sahibinin iddia ettiği gibi teklif aşamasında sunulacağına dair düzenlemelerin tereddüde yer vermeyecek açıklıkta net olmadığı ve başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı ifade edilmektedir.

Uyuşmazlık konusu ihalede,  İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesinin  yer aldığı, ihale dokümanı incelendiğinde, teknik doküman kapsamında İnşaat ve Mekanik İşleri Özel Teknik Şartnamesi ve Elektrik İşleri Özel Teknik Şartname’si olmak üzere iki adet Teknik Şartname’nin bulunduğu,  başvuru konusu edilen belgelere dayanak olan Teknik Şartname düzenlemelerinin Elektrik İşleri Özel Teknik Şartnamesinin “Elektrik İşleri İmalat Tarifleri” başlığı altında yer verilen düzenlemeler olduğu görülmüştür.

Başvuruya konu edilen düzenlemelerden, 7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi” nin  “Paratoner” kısmında “…İniş iletkeni sistemi için kullanılacak iletken, kroşe vb. ekipmanlar TS EN 50164-1 standardına uygun olmalıdır ve bu durum belgelendirilmiş olmalıdır.

… 7.4 Altınkum Kule Enerji Nakil Hattı İşi”nin  “Paratoner” kısmında yer verilen “Kullanılacak olan Paratoner erken akış uyarımlı çalışma sistemine sahip olup, çok yüksek deşarj akımına dayanıklı, korozyona uğramaz maddeden yapılmış, en yüksek rüzgâr hızına dayanıklı olacaktır. Aktif paratoner başlığı kimyasal korozyona uğramayacak maddeden yapılmış olacaktır. Üretici firma tarafından bu maddeye uygunluğu belgelenmeli ya da taahhüt edilmelidir. Aktif Paratoner, Çalışma sıcaklığı –30 +60 C olacaktır. Çalışma sıcaklığı testi TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapılmış olacak ve teklif ile birlikte verilecektir. IP 65 koruma sınıfına sahip olacak ve koruma sınıfı testinin TURKAK’tan akredite olmuş bir kuruluş tarafından yapıldığına dair belge teklifle birlikte verilecektir.” şeklinde yapılan düzenlemede, kullanılacak paratonerin çalışma sıcaklığı ve koruma sınıfına ilişkin test sonuçlarına ilişkin belgelerin teklif ile birlikte verileceğinin düzenlendiği, söz konusu düzenlemede “istekli” ifadesi geçmese de ihale mevzuatında teklifi sadece isteklinin verdiği açık olduğundan, “teklif” kelimesi, öznesiz  cümlelerde istekliye hitap eder ve istekliye yöneliktir.

Bu itibarla, incelenen ihalede, isteklilerin   yeterlik kriteri olarak belirtilen söz konusu iki belgeyi sunup sunmadığı yönünden incelenmesi, sunmayan  isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca alınan “İtirazen şikayet başvurusun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.