|
BAŞVURU SAHİBİ:
Kılınçsoy İnş. Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Ted. Blg. Bşk.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/77373 İhale Kayıt Numaralı “Msb İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milli Savunma Bakanlığı (MSB) İstanbul Ted. Blg. Bşk. tarafından 22.03.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Msb İstanbul Askeralma Bölge Başkanlığı Personel Taşıma Hizmet Alımı ( 2 Yıllık, 24 Güzergah)” ihalesine ilişkin olarak Kılınçsoy İnş. Turizm Gıda Maddeleri Hayvancılık Taşımacılık Akaryakıt İth. İhr. San. ve Tic. Anonim Şirketi’nin 01.04.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.04.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.04.2021 tarih ve 19346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/683 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
İhale üzerinde bırakılan Şimşek Travel Turizm Ticaret A.Ş.’nin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıda belirtilen nedenlerden kabul edilmesinin mevzuata aykırı olduğu şöyle ki;
- İhale üzerinde bırakılan firmanın kiralama giderlerinin açıklanmasında, yeterlik kriterlerinde belirtilen araçlardan tamamen farklı araçların sunulduğu, ayrıca tüm araçların kiralık olacağının belirtildiği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu, kiralama maliyeti için fiyat teklifi alınan firmanın ticari olarak araç kiralama faaliyetinin olmadığı, fiyat teklifinde başvuru konusu ihaleye atıf yapılmadığı, fiyatın sözleşme süresini kapsamadığı, sözleşme süresince fiyatın geçerli olduğu bilgisinin olmadığı, araçların kiralanma süreleri ile sürücülerin çalışma sürelerinin uyumlu olmadığı, fiyat teklifinin teklifi veren firmanın anlaşmalı mali müşavirince onaylı olmadığı, serbest muhasebecilerin onay yetkisinin olmadığı, bulunması gereken meslek mensubu açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile birebir aynı olmadığı, fiyat teklifindeki meslek mensubu açıklamasındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının, teklif ekinde sunulan (EK-O5) ve (EK-06) tutanak tarih ve sayısı ile aynı olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağının ihale dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı, (EK-05) ve (EK-06) tutanağında teklif veren firmanın verdiği teklife ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin eksik beyan edildiği, kiralama hesaplamalarında aritmetik hata bulunduğu, (EK-05) ve (EK-06) tutanağının ekinde teklif veren firma yetkilisinin imza sirküleri ile belgeyi düzenleyen meslek mensubunun faaliyet belgesinin onaylı olarak sunulmadığı, araç kiralama giderlerinde gelecek yıllara ilişkin artış öngörülmediği, alınan fiyat tekliflerinin işçilik, akaryakıt, yağ, bakım onarım, sigorta, vergi ve araç muayene giderlerinin fiyata dâhil edilerek fiyat teklifi alındığı, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterilmediği ve bu giderlere ilişkin tevsik edici belgelerin sunulmadığı,
- İhale dokümanı kendi malı araçları için amortisman payı tespit tutanağının sunulmadığı, araçların plakaları, modelleri, kapasiteleri ve aktif değerleri gösterilerek amortisman hesabı yapılmadığı,
- İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde işin başlama tarihi 03.05.2021 ve bitiş tarihi 31.12.2022 olarak belirtildiğinden aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı tarihte 2022 yılı asgari ücretin belli olmadığı ve tüm sürücü maliyetinin 2021 yılı brüt asgari ücret üzerinden hesaplandığı ve 2022 yılına ilişkin ise artış öngörülmemesinin mevzuata aykırı olduğu,
- İhale dokümanında hizmetin ifasında kullanılacak araçların yakıtlarının yüklenici tarafından karşılanacağının ve çalışma süreleri belirlenmiş olmasına rağmen Şimşek Travel Turizm Ticaret A.Ş.’nin aşırı düşük teklif açıklamasında yakıt giderlerinin eksik hesaplandığı, ayrıca araçların kullanımı sırasında tüketilecek ortalama yakıt verilerinin yetkili servis/satıcıdan alınan kaşe ve imzalı belgelerle tevsik edilmediği, akaryakıt litre fiyatına ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyat listesinin sunulmadığı, ilan tarihi ile ihale tarihi arasında geçerli olan akaryakıt fiyat tarifesi ile açıklama yapılmadığı,
- İhale üzerinde bırakılan isteklinin kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortalarına ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifi veya poliçelerinde sigorta şirketinin genel müdürlük veya bölge müdürlüğü tarafından onaylı olmadığı, belgelere ilişkin teyit yazılarının açıklama ekinde sunulmadığı, ayrıca sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını karşılamadığı,
- Araçlara ait motorlu taşıt vergisi giderleri ile muayene giderlerine ilişkin yapılan açıklamada 2021 yılı yeniden değerlendirme oranı göz önüne alınmadan hesaplama yapıldığı,
- Bakım ve onarım masraflara ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla sunulan fiyat teklifinde teklif sahibinin teklife konu alanda faaliyet göstermediği, her marka, model araca ilişkin yetkili servislerden fiyat teklifi alınmadığı,
- İhale üzerinde bırakılan firmanın üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin Tebliğ’in 79.2.2.11’inci maddesi uyarınca teklife konu alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı, aynı Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesi uyarınca bulunması gereken ibarenin yer almadığı, meslek mensubunun iletişim bilgilerinin yer verilmediği ve meslek mensubunca kaşelenip imzalanmadığı,
- İhale üzerinde bırakılan firma tarafından 3’üncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde, teklif veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.6) mevzuata aykırı şekilde düzenlenerek sunulduğu,
- İhale dokümanı incelendiğinde söz konusu ihalenin personel çalıştırmaya dayalı bir ihale olmadığından sözleşme giderlerinin ayrı ayrı hesaplanmadığı, iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde, “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.
…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde; “79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde; “Yürürlükteki mevzuat ve sözleşme hükümleri gereğince, ihaleye, sözleşmeye ve taahhüdün tamamının yapılmasına ait ödenecek bütün vergi, resim, harçlarla, sözleşmenin çoğaltılması da dahil sözleşme giderleri, ulaşım her türlü sigorta giderleri, personel ücretleri, kâr ve bu sözleşme kapsamında alınacak hizmet bedelleri vb. teklif fiyata dahil edilecek masraflardır.
…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, “9.1. İşe başlama tarihi 03.05.2021; işi bitirme tarihi 31.12.2022
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı teklif açıklamasının yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları doğrultusunda yapılan incelenmesinde;
İdarenin 23.03.2021 tarih ve 191579 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli olan Şimşek Travel Turizm Tic. A.Ş. firmasından önemli maliyet bileşenleri olarak belirlediği, araç kiralama ve amortisman giderleri, araç akaryakıt giderleri, araç bakım onarım giderleri, araç sigorta giderleri, araç vergi giderleri, araç muayene giderleri, sürücü/personel giderleri ve sözleşme giderleri hususunda aşırı düşük teklif açıklamalarını 4 iş günü içinde sunmalarını istediği, aşırı düşük teklif açıklaması istenilen diğer istekliler, açıklama sunmadıkları ve ihale üzerinde kalan isteklinin de 26.03.2021 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin yeterlik kriterlerinde belirtilen araçlardan farklı araçlar üzerinden açıklama yapılmadığı, incelemeye konu ihalede kendi malı şartı olmadığından araçların kiralık olacağının belirtilmesinin mevzuata aykırı olmadığı, servis aracı kiralama maliyeti için Vadi Kocaeli Üni. Hereke Kampüsü Öğrenci Servis Taşımacılığı Ltd. Şti. den fiyat teklif alındığı, fiyat teklifi veren firmanın ticaret unvanı dikkate alındığında teklife konu alanda faaliyetinin olduğu, fiyat teklifinde başvuru konusu ihaleye atıf yapılmasının zorunlu bir unsur olmadığı, fiyat teklifindeki sefer sayısı dikkate alındığında fiyatın sözleşme süresini kapsadığı, araçların kiralanma süreleri ve sürücülerin çalışma süreleri ile uyumlu olduğu, fiyat teklifinin teklifi veren firmanın anlaşmalı, serbest muhasebeci ve mali müşaviri tarafından onaylandığı, fiyat teklifinde bulunması gereken meslek mensubu açıklamalarının mevzuattaki düzenleme ile uyumlu olduğu, kiralama hesaplamalarında aritmetik hata bulunmadığı, alınan fiyat tekliflerinin işçilik, akaryakıt, yağ, bakım onarım, sigorta, vergi ve araç muayene giderlerinin fiyata dâhil edilerek fiyat teklifinin alınmadığı, maliyet bileşenlerinin ayrı ayrı gösterildiğinin anlaşıldığı, aşırı düşük teklif açıklamalarının satışlara ilişkin olmadığından Ek.O.6 satış tespit tutanağı düzenlenmesine de gerek bulunmadığı,
Ancak, başvuruya konu ihalenin 19.02.2021 tarihinde ilan edildiği, dolayısıyla ihale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları gereğince, maliyete dayalı açıklama yapılması durumda Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulması gerekmektedir. İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, araç kiralama giderleri için Vadi Kocaeli Üni. Hereke Kampüsü Öğrenci Servis Taşımacılığı Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin dayanağı olan Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının sunulmadığından fiyat teklifindeki meslek mensubu açıklamasındaki tutanak tarihi ve tutanak sayısının aynı olup olmadığının anlaşılamadığı, ihale üzerinde bırakılan istekli, almış olduğu tüm fiyat teklifleri için ihale tarihinde yürürlükte bulunan mevzuata uygun olmayan birden fazla alınan fiyat teklifi için tek bir Ek.0.5 Maliyet Tespit Tutanağı düzenleyerek, mükellef bilgileri yerine kendi bilgilerini yazdığı ve kendi SMMM’sine onaylattırdığı, isteklinin sunmuş olduğu Ek-O.5 Tutanağı dikkate alındığında, kendi kendisine maliyete dayalı fiyat teklifi verdiği sonucunu doğuracak belge mahiyetinde olduğu görülmüştür. Açıklama kapsamında sunulan EK-05’in ihale dokümanında bulunan standart forma uygun olmadığı ve maliyet tespit tutanağındaki teklif veren firma yerine isteklinin kendi unvanının yazılması nedeniyle fiyat tekliflerine ilişkin defter kayıtları ve fatura bilgilerinin de beyan edilmediği anlaşıldığından yapılan aşırı düşük açıklamasının kabul edilmesinin mevzuata uygun olmadığı,
İncelemeye konu ihalede kendi malı şartı olmadığı ve isteklinin de kiralık araçlar üzerinden açıklama yaptığı anlaşıldığından, kendi malı araçları için amortisman payı tespit tutanağının sunulmasına da gerek olmadığı anlaşıldığından mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Araç işçilik maliyeti için öngörülen analizde, 2021 yılı işçilik ücretinin saatlik asgari ücretin altında olmadığı ve 2022 yılı için de ÜFE oranında artış öngörüldüğünden mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında akaryakıt giderlerine ilişkin sunulan belgelerden, yakıt giderlerinin km birim fiyat olarak Temsa’nın yetkili servisi olan Ataser Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. ve Doğuş Grubunun yetkili servis/satıcısı olan Erel Otomotiv İnş. San. A.Ş.’den yakıt tüketiminin tevsiki için belge aldığı, bu belgelerin kaşeli ve imzalı olduğu, ayrıca araçların kullanımı sırasında tüketilecek ortalama yakıt verilerinin yetkili servis/satıcıdan alınan kaşe ve imzalı belgelerle tevsik edildiği, akaryakıt litre fiyatına ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan fiyatların ortalamasının % 90’ının altında olmadığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin kasko, trafik sigortası ve koltuk sigortalarına ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla Allianz Sigorta A.Ş. acentesi olan Uzman Teknik Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.’den alınan sigorta teklifinin sunulduğu, sunulan teklifin sigorta şirketinin bölge müdürlüğü tarafından imzalandığı, bu nedenle teyit yazısına gerek olmadığı, sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsadığı, ayrıca sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan fiyat tekliflerinde 2022 yılı için ÜFE 12 aylık ortalaması rakamına göre artış öngörüldüğü belirlendiğinden mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Araçlara ait motorlu taşıt vergisi giderlerinin açıklamasını, Hazine ve Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı İnteraktif Vergi Dairesinden alınan fiyatların 2021 yılı resmi fiyatları kullanıldığı, 2022 yılı için de Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi esas alınarak artış öngörüldüğünden mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Bakım ve onarım masraflara ilişkin giderlerin tevsiki amacıyla Yıldız Otomotiv-Musa Ünal’dan maliyete dayalı fiyat teklifi aldığı, fiyat teklifi alınan ticaret unvanından teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, ancak fiyat teklifin ekinde sunulması gereken Ek-O.5 Maliyet Tespit Tutanağının sunulmadığı, açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,
Sözleşme giderlerinin ayrı ayrı hesaplandığı anlaşıldığından iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Yapılan inceleme ve hukuki değerlendirmeler neticesinde yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Şimşek Travel Turizm Ticaret Anonim Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|