ihaleye teklif veren şirketin tek paylı bir anonim şirket olduğu tek ortaklık bilgisinin yer aldığı söz konusu gazetenin anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulmaması hk

Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/596235 İhale Kayıt Numaralı “Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından 19.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin 10.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2020 tarih ve 9493 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/360 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, taraflarınca başvuruya konu ihaleye sunulan teklif kapsamında tüzel kişiliğin %100 hissesine sahip olan tek ortak Mesut Çebi’ye ait imza sirkülerinin sunulduğu, söz konusu imza sirküleri ekinde yer alan 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 24.12.2018 tarihli ve 9996 sayılı Trabzon Ticaret Müdürlüğü tarafından verilen Ticaret Sicil Tasdiknamesinden tüzel kişiliğin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunun anlaşıldığı,

Ayrıca “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresi üzerinden inceleme yapılması durumunda tüzel kişiliğin tek ortağının Mesut Çebi olduğunun anlaşılabileceği, 07.11.2018 tarihli ve 9697 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 08.01.2019 tarihli ve 9740 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden tek ortağın bulunduğu bilgisine ulaşılabileceği, teklif ekinde sunulan imza sirküleri ve eki müstenitad belgelerden de durumun açıkça anlaşıldığı,

Öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.6’ncı maddesi çerçevesinde belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratan hususların bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılabileceği, somut olayda idare tarafından tüzel kişiliğin tek ortağına ilişkin tereddüt duyulan hususlarla ilgili gerek “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresi üzerinden veya Ticaret Sicil Memurluğundan, gerekse de firmalarından bilgi temin edilebilecek iken bu işlemlerin gerçekleştirilmediği, Kamu İhale Kurulunun benzer kararları incelendiğinde bahse konu internet sitesi üzerinden sorgulama yapıldığı ve yeterli bilgiye ulaşılamaması durumunda işlem tesis edildiği,

İmza sirküleri ekinde yer alan Ticaret Sicil Tasdiknamesinde şirketin tek paya sahip anonim şirket olduğu, 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde toplam pay değeri olan 100.000,00 TL’nin toplantıda asaleten temsil edildiği ve toplantıya katılanların Mesut Çebi ve Ahmet Çebi olduğu, imza sirkülerinin eki olan 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirketin paylarının 75.000,00 TL’sinin Mesut Çebi, 25.000,00 TL’sinin Esra Çebi’ye ait olduğu, gelinen son durumda şirket sermayesinin değişmediği, tek paya sahip anonim şirket haline gelindiği, son gazetede şirket paylarının asaleten temsil edildiğinin belirtildiği ve bu durumdan da Mesut Çebi’nin son durumda tek paya sahip olduğunun anlaşıldığı, son pay durumu ile ilgili tereddüt olması halinde idarece pay defterinin istenilerek karar verilebileceği, sonuç olarak, teklif kapsamında sunulan imza sirküleri ile eklerinden tüzel kişiliğin tek ortaklı yapıya sahip olduğu ve anılan tek ortağın Mesut Çebi olduğu hususunda hiçbir duraksama bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun “Asgari sayı” başlıklı 338’inci maddesinde “(1) Anonim şirketin kurulabilmesi için pay sahibi olan bir veya daha fazla kurucunun varlığı şarttır. 330 uncu madde hükmü saklıdır.

(2) Pay sahibi sayısı bire düşerse, durum, bu sonucu doğuran işlem tarihinden itibaren yedi gün içinde yönetim kuruluna yazılı olarak bildirilir. Yönetim kurulu bildirimi aldığı tarihten itibaren yedi gün içinde, şirketin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğunu tescil ve ilan ettirir. Ayrıca, hem şirketin tek pay sahipli olarak kurulması hem de payların tek kişide toplanması hâlinde tek pay sahibinin adı, yerleşim yeri ve vatandaşlığı da tescil ve ilan edilir. Aksi hâlde doğacak zarardan, bildirimde bulunmayan pay sahibi ve tescil ve ilanı yaptırmayan yönetim kurulu sorumludur.

(3) Şirket, tek pay sahibi olacak şekilde kendi payını iktisap edemez; ettiremez.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Hamiline yazılı pay senetlerinin devri” başlıklı 489’uncu maddesinde “(1) Hamiline yazılı pay senetlerinin devri, şirket ve üçüncü kişiler hakkında, ancak zilyetliğin geçirilmesiyle hüküm ifade eder.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Üyelerin sayısı ve nitelikleri” başlıklı 359’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Anonim şirketin, esas sözleşmeyle atanmış veya genel kurul tarafından seçilmiş, bir veya daha fazla kişiden oluşan bir yönetim kurulu bulunur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Nama yazılı payların ve pay senetlerinin devrinde ilke” başlıklı 490’ıncı maddesinde “(1) Kanunda veya esas sözleşmede aksi öngörülmedikçe, nama yazılı paylar, herhangi bir sınırlandırmaya bağlı olmaksızın devredilebilirler.

(2) Hukuki işlemle devir, ciro edilmiş nama yazılı pay senedinin zilyetliğinin devralana geçirilmesiyle yapılabilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “II-Esas sözleşmeyle sınırlama, 1. İlkeler” başlıklı 492’nci maddesinde “(1) Esas sözleşme, nama yazılı payların ancak şirketin onayıyla devredilebileceğini öngörebilir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “III-Pay defteri, 1. Kayıt” başlıklı 499’uncu maddesinde “(1) Şirket, senede bağlanmamış pay ve nama yazılı pay senedi sahipleriyle, intifa hakkı sahiplerini, ad, soyad, unvan ve adresleriyle, pay defterine kaydeder.

(2) Payın usulüne uygun olarak devredildiği veya üzerinde intifa hakkı kurulduğu ispat edilmediği sürece, devralan ve intifa hakkı sahibi pay defterine yazılamaz.

(3) Şirket, kaydın yapıldığını pay senedine işaret eder.

(4) Şirketle ilişkilerde, sadece pay defterinde kayıtlı bulunan kimse pay sahibi ve intifa hakkı sahibi olarak kabul edilir. …” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı

b) Yatırım proje no’su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi (1.284.620 m3 kapasiteli su sızdırmaz izolasyonlu düzenli depolama alanı)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: SAMSUN (MERKEZ)

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuata göre, tüzel kişi isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerini sunmaları gerektiği ve tüzel kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç), “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin gösterilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin işin İller Bankası Anonim Şirketi Yatırım Koordinasyon Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen “Samsun (Merkez) Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi Yeni Lot İnşaatı”  ihalesi olduğu, ihalenin 19.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınmak suretiyle yapıldığı, söz konusu ihalede 60 adet ihale dokümanının edinildiği, 37 isteklinin teklif verdiği, 31.01.2020 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile Özkan Mühendislik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, Rahmi Çorbacı’nın teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

Ayrıca, söz konusu ihale komisyonu kararında “… bahse konu yapım işi için teklif veren isteklinin teklif dosyası kapsamında Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından Araklı Noterliği tarafından onaylanmış imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belge üzerinde Yönetim Kurulu Başkanı Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.yi münferiden temsil ve ilzam etmeye yetkili olduğu, imza sirkülerinin arka sayfasında Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nden alınmış yetki belgesinin müstenidat olarak bulunduğu, bu sayfada Yönetim Kurulu Başkanı Mesut Çebi’nin tek paylı anonim şirket olan Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.yi 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar temsil ve ilzam etmeye yetkili olduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan imza sirkülerinin arka sayfasında yer alan Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nden alınmış yetki belgesi üzerinde, anılan tüzel kişiliğin tek pay sahipli bir anonim şirket olduğu ve yönetim kurulu başkanının Mesut Çebi olduğu bilgisi yer almakla birlikte, teklif ekinde sunulan belgelerden şirket ortaklarına yönelik bilgiye rastlanılmamıştır. Ayrıca, TTK’da yer alan düzenlemeler ile anonim şirketlerin tek pay sahipli olabilmesi ve söz konusu bu tek pay sahibinin de aynı zamanda şirketin yönetim kurulu üyesi (başkanı) olması mümkündür. Ancak, bu bir yasal zorunluluk değildir. Zira pay sahibi olmayan kişilerin de yönetim kurulu üyesi olarak seçilmeleri ve görev yapmaları mümkündür. Bu manada, tek pay sahipli bir anonim şirkette, yönetim kurulu üyesi pay sahibi olmayan bir kişiden de oluşabilmektedir. Bu bilgiler ışında, anılan istekli tarafından sunulan yetki belgesinin, Mesut Çebi’nin anılan şirketin ortağı olduğuna ilişkin bilgi içermemesi nedeniyle istekli tarafından sunulması gereken, tüzel kişi ortaklarını ve ortaklık oranlarını belirten son durumu gösterir belge sunmadığı tespit edilmiş olup, isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır. …” ifadelerine yer verilerek başvuru sahibi Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bahsi geçen ihale komisyonu kararında yer verilen tespit ve değerlendirmelere idarenin 14.02.2020 tarihli şikâyete cevabında da yer verildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyası kapsamında idarece gönderilen başvuru sahibi Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında bulunan belgeler üzerinden yapılan incelemede,

– Araklı Noterliği tarafından düzenlenen 05.03.2019 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, anılan belgede Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar Yönetim Kurulu Başkanı olarak münferiden temsile yetkili olduğu, söz konusu imza sirkülerinin dayanağının 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı ve 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri ile Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğünce düzenlenen 24.12.2018 tarihli ve 9996 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesi olduğu,

– Söz konusu imza sirkülerinin ekinde 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin bulunduğu, anılan gazetenin kuruluşa ilişkin olduğu ve anılan gazetede şirket sermayesinin 75.000,00 TL’sinin Mesut Çebi, 25.000,00 TL’sinin Esra Çebi Kaptan’a ait olmak üzere 100.000,00 TL olduğu, Mesut Çebi’nin yönetim kurulu başkanı olarak şirketi temsil ve ilzama yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı,

– Bahse konu imza sirkülerinin ekinde 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin de bulunduğu, anılan gazetede yönetim kuruluna ilişkin hususların tescil edildiği, Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar Yönetim Kurulu Başkanı olarak münferiden temsile yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı,

– Yine imza sirkülerinin ekinde Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğünce düzenlenmiş 24.12.2018 tarihli ve 9996 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesinin sunulduğu, anılan belgede söz konusu şirketin sermayesi 1.000.000,00 TL olan tek pay sahipli anonim şirket olduğu, ayrıca Mesut Çebi’nin 02.11.2018 tarihinden 25.10.2021 tarihine kadar Yönetim Kurulu Başkanı olarak münferiden temsile yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri çerçevesinde, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi (www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan incelemede, ihale tarihi itibarıyla Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş.ye ait 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı, 31.08.2017 tarihli ve 9400 sayılı, 07.11.2018 tarihli ve 9697 sayılı, 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı ve 08.01.2019 tarihli ve 9740 sayılı olmak üzere beş adet Ticaret Sicil Gazetesi’nin bulunduğu, söz konusu gazetelerden 07.11.2018 tarihli ve 9697 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden anılan şirketin tek ortaklık bilgisinin tescil edildiği, tek pay sahibinin ise Mesut Çebi olduğu bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Anonim şirket yönetim kurulu üye sayısını düzenleyen 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 359’uncu maddesinin birinci fıkrasında “Anonim şirketin, esas sözleşmeyle atanmış veya genel kurul tarafından seçilmiş, bir veya daha fazla kişiden oluşan bir yönetim kurulu bulunur.” hükmü yer almaktadır. Anılan hüküm, tek pay sahipli anonim şirket gibi tek üyeli yönetim kuruluna da izin vermiştir. Türk Ticaret Kanunu’nda yer alan düzenlemeler gereği, yönetim kurulu üyeliği görevi açısından pay sahibi olma zorunluluğu olmamakla birlikte, tek pay sahipli bir anonim şirketin birden fazla yönetim kurulu üyesinin olması da mümkündür.

Yapılan incelemede, Aysu Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan imza sirkülerinin arka sayfasında yer alan 07.11.2016 tarihli ve 9192 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden şirketin ortaklarının Mesut Çebi ve Esra Çebi Kaptan olduğu, 14.11.2018 tarihli ve 9702 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden ise şirketi temsil ve ilzama Mesut Çebi’nin yetkili olduğunun anlaşıldığı, diğer taraftan Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğünce düzenlenmiş 24.12.2018 tarihli ve 9996 sayılı Ticaret Sicil Tasdiknamesinden söz konusu şirketin tek pay sahipli anonim şirket olduğunun anlaşıldığı, ancak teklif ekinde sunulan belgelerden şirketin tek pay sahibi olan ortağına yönelik bilginin yer almadığı, daha açık bir ifadeyle anılan şirketin tek ortağının Mesut Çebi olduğunun anlaşılamadığı,

Öte yandan, “www.ticaretsicil.gov.tr” üzerinden yapılan incelemede 07.11.2018 tarihli ve 9697 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden anılan şirketin tek paylı bir anonim şirket olduğu bilgisine ulaşıldığı, tek ortaklık bilgisinin yer aldığı söz konusu gazetenin anılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulmadığı, Türk Ticaret Kanunu’na göre anonim şirketlerin tek pay sahipli olabileceği ve söz konusu tek pay sahibinin aynı zamanda şirketin yönetim kurulu üyesi veya başkanı olabileceği, ancak bunun yasal bir zorunluluk olmadığı, zira pay sahibi olmayan kişilerin de yönetim kurulu üyesi olarak seçilmelerinin ve görev yapmalarının mümkün olduğu, bu manada tek pay sahipli bir anonim şirkette, yönetim kurulu üyesinin pay sahibi olmayan bir kişi de olabileceği, dolayısıyla anılan istekli tarafından sunulan belgelerde tek pay sahibi bulunduğu bilgisi yer almasına rağmen, Mesut Çebi’nin şirketin tek ortağı olduğuna ilişkin bilginin bulunmadığı, bu sebeple anılan istekli tarafından son ortaklık durumunun mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından “…idare tarafından tüzel kişiliğin tek ortağına ilişkin tereddüt duyulan hususlarla ilgili gerek “http://www.ticaretsicil.gov.tr” adresi üzerinden veya Ticaret Sicil Memurluğundan, gerekse de firmalarından bilgi temin edilebilecek iken bu işlemlerin gerçekleştirilmediği, …son pay durumu ile ilgili tereddüt olması halinde idarece pay defterinin istenilerek karar verilebileceği …” iddiasına yer verildiği, ancak yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir belgelerin teklif dosyaları kapsamında isteklilerce idareye sunulmasının zorunlu olduğu, anonim şirketlerde ticaret sicil gazetesinin internet sitesi ve şirkete ait pay defteri üzerinden ancak sunulan belgelerin son durumu gösterip göstermediğine ilişkin teyidin yapılabileceği, söz konusu teyidin istekli tarafından teklifi kapsamında sunulması gereken belgelerin sunulmaması durumunda bu bilgilerin araştırılması amacıyla kullanılamayacağı; ayrıca Kamu İhale Kanunu’nun 37’nci maddesine göre teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde eksik bilgilerin tamamlatılabileceği, somut olayda bir bilgi eksikliğinin bulunmadığı, teklifin esasını değiştirecek belgelerin söz konusu istekli tarafından sunulmadığı, daha açık bir ifadeyle teklif kapsamında şirketin tek ortağının Mesut Çebi olduğunun anlaşılamadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.