teklif zarfı içerisinde sunulan Sunulmayacak Belgeler Tablosunda yer alan geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının ihale tarihi ve saati itibariyle teyit edilebilir bir numara olmadığı dolayısıyla anılan istekli tarafından geçici teminat mektubunun ihale tarihinden sonra geri çekilmesine veya iptal edilmesine imkân bulunmadığı EKAP tarafından bu şekilde bir işleme izin verilmemektedir

Burhan İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/313481 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum İli Narman İlçesinde Sulama Tesisi Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Büyükşehir Belediyesi Kırsal Hizmetler Daire Başkanlığı tarafından 23.07.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Erzurum İli Narman İlçesinde Sulama Tesisi Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Burhan İnşaat Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.08.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.08.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.08.2019 tarih ve 33715 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.08.2019 tarihli dilekçe ile itirâzen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/877 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 29.07.2019 tarihli ihale komisyonu kararının gerekçesinde ve idareye yaptıkları 02.08.2019 tarihli şikâyet başvurusuna verilen 07.08.2019 tarihli cevabi yazının ekinde yer alan zarf açma ve belge kontrol tutanağında yer alan bilgiler dikkate alındığında ihaleye 16 isteklinin katıldığı, ancak idarece sınır değer hesabının 15 istekli üzerinden yapıldığı, Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değer hesabına dâhil edilmediği, idarenin şikâyet başvurusuna verdiği 07.08.2019 tarihli cevabi yazıda, anılan isteklinin sunulmayacak belgeler tablosunda geçici teminat mektubu ayırt edici numarası olarak belirttiği numaranın https://ekap.kik.gov.tr internet adresinden sorgulanması neticesinde, söz konusu numaraya ait bir teminat mektubunun yer almadığı, bu surette anılan isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak değerlendirilmediği ve sınır değerin bu teklif haricindeki diğer teklifler dikkate alınmak suretiyle hesaplandığının ifade edildiği, bu itibarla, Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ihalenin yapıldığı ilk oturum ile ihale komisyon kararının alındığı ikinci oturum arasında geçen sürede ihale üzerinde kalmayacağını görünce geçici teminat mektubunu bankadan geri çektiğinin anlaşıldığı, söz konusu isteklinin bahse konu davranışının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesi kapsamında yasak fiil ve davranış kapsamında olduğu, dolayısıyla, anılan istekliye ait teminat mektubunun ilgili olduğu bankadan sorgulanarak hangi tarihte alındığının ve hangi tarihte iptal edildiğinin tespit edilmesi gerektiği, tespit sonucuna göre sınır değerin 16 istekli üzerinden hesaplanarak ihalenin firmaları uhdesinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanunun uygulanmasında; … Elektronik Kamu Alımları Platformu: İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,

…

Teminat mektubu: Bankalar tarafından verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini, ifade eder.” hükmü,

“Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. …” hükmü,

“Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 34’üncü maddesinde “… İhale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir. …” hükmü,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “… İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “ … Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …” hükmü,

“Teminatlar” başlıklı 56’ncı maddesinde “… (4) … İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir. …” hükmü,

“Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 57’nci maddesinde “… (2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları alınış sırasına göre incelenir. … Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelerde uyulması zorunlu hususlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “ … (5) EKAP üzerinden yapılan erişimler ve Kurum tarafından belirlenen işlemler EKAP’ta kayıt altına alınır. EKAP üzerinden yapılan ihale işlemlerinde, bu kayıtlar esas alınır. e-imza kullanılarak EKAP üzerinden oluşturulan belgeler ve kayıtlar, aksi ispat edilinceye kadar kesin delil sayılır. …” hükmü,

“Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci maddesinde “… (2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir. Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı kabul edilir. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “… 45.1.1.  Yapım işleri ihalelerinde, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan geçerli teklifler tespit edildikten sonra;

Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerindeki ve % 40’ının altındaki teklifler dikkate alınmaksızın, geçerli tekliflerin aritmetik ortalaması ve standart sapması hesaplanır.

T_ort1 : Geçerli tekliflerin (T_n) aritmetik ortalaması (T_ort1 = )

σ : Geçerli tekliflerin standart sapması (σ = )

Aritmetik ortalamadan standart sapma çıkartılır ve eklenir.

T_ort1– σ

T_ort1+ σ

Aritmetik ortalama değerinin standart sapma kadar aşağısı ve standart sapma kadar yukarısı arasında kalan bölgede yer alan tekliflerin tekrar ortalaması alınmak suretiyle, ikinci aritmetik ortalama bulunur.

T_i: Standart sapma aralığında kalan teklifler : { T_i: (T_ort1– σ ≤ T_i ≤ T_ort1+ σ)}

T_ort2: Standart sapma aralığında kalan tekliflerin (T_i) aritmetik ortalaması (T_ort2= )

Hesaplanan ikinci aritmetik ortalama yaklaşık maliyete bölünmek suretiyle (C) değeri elde edilir.

C : T_ort2/YM

(C) değeri aşağıdaki eşitliklerin ilgili olanında yerine konularak (K) değeri bulunur.

C < 0,60 → 

0,60 ≤ C ≤ 1,00 → 

C > 1,00 → 

Sınır değer aşağıdaki eşitlikten bulunur:

SD (Sınır değer) = 

…

45.1.1.4.  Yaklaşık maliyetin % 120’sinin üzerinde ve % 40’ının altındaki teklifler dışında tek geçerli teklif bulunması durumunda; “T_ort2” değeri tek geçerli teklife eşittir. Yaklaşık maliyetin % 40 – % 120 aralığında geçerli teklif bulunmaması durumunda; sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ıdır. (45.1.1.) maddesine göre yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin yaklaşık maliyetin % 40’ının altında çıkması durumunda sınır değer yaklaşık maliyetin % 40’ı olarak belirlenir.

Sınır değer hesaplanmasında idarelerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “Yapım işlerinde sınır değer hesaplama aracı” programına Kurumun (www.kik.gov.tr) internet sayfasından erişilebilir.

45.1.1.5. Bu madde kapsamında sınır değer hesaplanmasında, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatını usulüne uygun sunan isteklilerin teklifleri “geçerli teklif” olarak dikkate alınacaktır. … ” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Erzurum İli Narman İlçesinde Sulama Tesisi Yapımı

b) Yatırım proje no’su/kodu:

c) Miktarı (fiziki) ve türü:  Narman ilçesi, Araköy, Başkale, Buğakale, Çamlıyayla ve Koçkaya Mahalleleri 75 mm’lik(16 Atrü) 16500 metre polietilen boru döşenmesi, 2 adet L= 10 m Brit ve Makineli güzergah kazısı sanat yapıları imalatı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: Erzurum İli Narman İlçesinde …” düzenlemesi,

“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası: 2019/313481

b) İhale usulü: Açık ihale.

…

d) İhale (son teklif verme) tarihi: 23.07.2019

e) İhale (son teklif verme) saati: 14:00 …” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar.

…

7.7. Belgelerin sunuluş şekli

…

7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. …” düzenlemesi,

“Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “… 26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, İdare tarafından istenilen katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Geçici teminatın teslim yeri” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1. Teminat mektupları, teklifle birlikte zarf içinde İdareye sunulur. Ancak istekli tarafından sunulacak geçici teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir. …” düzenlemesi,

“Geçici teminatın iadesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir.

29.2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin geçici teminatı, gerekli kesin teminatın verilip sözleşmeyi imzalaması halinde iade edilir.

29.3. İhale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat, sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edilir.” düzenlemesi,

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “ … 30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir. …

30.2.4. Bu aşamada hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin teklifleri, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin reddedilecektir.” düzenlemesi,

Erzurum Büyükşehir Belediye Başkanlığı Kırsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen 2019/313481 İhale Kayıt Numaralı “Erzurum İli Narman İlçesinde Sulama Tesisi Yapımı” işi ihalesinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihaleye 16 teklif verildiği, yaklaşık maliyetin 914.150,02 TL, sınır değerin 402.321,33 TL olarak hesaplandığı, Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin, teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nda yer alan geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının teyit edilebilir bir numara olmadığı, dolayısıyla geçici teminatının usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve sınır değer hesabına dâhil edilmediği, Akın Proje Müh. İnş. ve İnş. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Muhammet Emin Barulay’ın tekliflerinin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle reddedildiği, Mera Hafr. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi istekli Burhan İnş. Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihalelerde teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınacağı, ihale üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat mektuplarının ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine teslim edileceği, diğer isteklilere ait teminatların ise hemen iade edileceği, ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminatın sözleşme imzalandıktan hemen sonra iade edileceği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesi uyarınca alınan ve sunulmayacak belgeler tablosunda ayırt edici numarası belirtilerek teklif zarfı içerisinde sunulmayan geçici teminat mektuplarının da bu kapsamda değerlendirilmesi gerekmektedir. Diğer bir ifadeyle, istekli tarafından ayırt edici numarası sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilen geçici teminat mektubunun mevzuat uyarınca iade edilmesi gereken tarihe kadar idarece serbest bırakılmadan geri çekilmesine/bozdurulmasına imkân bulunmayacağı açıktır.

Ayrıca anılan mevzuat hükümlerinden, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nın teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenleneceği, zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgelerin tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterileceği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşl. ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun sunulduğu, anılan teminat mektubunda geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının “1320768”, teyit adresinin “https://ekap.kik.gov.tr” şeklinde belirtildiği tespit edilmiştir.

İhale tarihi itibariyle düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda ise, anılan istekliye ilişkin bilgilerin gösterildiği satırda, geçici teminat mektubu bilgisini gösteren sütunun “yok” şeklinde doldurulduğu görülmüştür.

İtirâzen şikayete konu olan hususlara ilişkin olarak daha sağlıklı değerlendirme yapılabilmesi amacıyla Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından 03.09.2019 tarihli ve 13983960-101.01.02.00-E.2019/16076 sayılı yazı ile bilgi istenilmiştir.

Elektronik İhale Dairesi Başkanlığının, 05.09.2019 tarihli ve 44624038-101.01.02.00-E.2019/16299 sayılı cevap yazısında; EKAP üzerinde yapılan inceleme sonucunda, Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşleri ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nun EKAP üzerinden doldurulmadığı, Sunulmayacak Belgeler Tablosu üzerinde belirtilen geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmış bir geçici teminat mektubuna ilişkin olmadığı, anılan Yönetmelik’in belirtilen maddesinin ilgili fıkrasına uygun olarak alınmış geçici teminat mektuplarının idarece, ihale tarih ve saatinden sonra EKAP üzerinde teklif değerlendirme işlemlerine başlandıktan sonra teyit edilebilmesinin mümkün olduğu, EKAP üzerinde, istekliler tarafından ihale tarih ve saatinden sonra geçici teminat mektubunun geri çekilmesine ya da iptal edilmesine izin verilmediği, ayrıca söz konusu ihalede, anılan istekli ve ihaleye katılan diğer istekliler tarafından Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmış herhangi bir geçici teminat mektubu kullanılmadığı belirtilmiştir.

Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin itirâzen şikâyete konu ettiği istekli Akdemir Kardeşler İnş. Taah. İşleri ve Nak. Gıd. Tem. Hiz. Mad. Hayv. ve İnş. Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı içerisinde sunulan “Sunulmayacak Belgeler Tablosu”nda yer alan geçici teminat mektubu ayırt edici numarasının (1320768) ihale tarihi ve saati itibariyle teyit edilebilir bir numara olmadığı, dolayısıyla anılan istekli tarafından geçici teminat mektubunun ihale tarihinden sonra geri çekilmesine ve/veya iptal edilmesine imkân bulunmadığı, kaldı ki EKAP tarafından bu şekilde bir işleme izin verilmediği, idarece sınır değer hesabının kamu ihale mevzuatına uygun şekilde yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,Oybirliği ile karar verildi.