teklife konu mal veya hizmet için yetkili meslek mensubu tarafından maliyet tespit tutanağı (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek- 0.6) düzenleneceği, söz konusu tutanakların meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, bu çerçevede idarece gerek aşırı düşük teklif açıklama yazısında gerekse de aşırı düşük teklifleri değerlendirme aşamasında fiyat teklifi ile açıklanan analiz girdilerine ilişkin olarak maliyet tespit tutanağı (Ek- 0.5) veya satış tutarı tespit tutanağının istenilmediği, bu noktada da anılan istekli tarafından açıklama dosyasında söz konusu belgelerin sunulmadığı

Fff İnş. Taah. Tur. En. Tar. ve Hay. Hiz. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti. – Akzemin Müh. A.Ş. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2018/577386 İhale Kayıt Numaralı “Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) İle Menderes Belediyesi Mtal Atölye Binası İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.12.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) İle Menderes Belediyesi Mtal Atölye Binası İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Fff İnş. Taah. Tur. En. Tar. ve Hay. Hiz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Akzemin Müh. A.Ş. İş Ortaklığının 31.01.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.02.2019 tarih ve 6087 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.02.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/179 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;

1- Açıklama istenilen iş kalemleri için öngörülen metrajların idare tarafından tespit edilen metrajlara uygunluk göstermediği, açıklama istenilen iş kalemlerinin çoğunluğunda yaklaşık maliyette yer alan metrajlara göre % 10’u aşan eksiklikler olduğu, bazılarında ise % 10’un altında metraj eksikliklerinin olduğu, eksik gösterilen metrajların parasal tutarlarının isteklinin teklifine eklendiği takdirde teklif sıralamasını değiştirdiği, bu itibarla da isteklinin kendi lehine fiyat avantajı sağladığı,

2- İdarece yaklaşık maliyetin TÜÎK İnşaat Maliyet Endeksi ve Değişim Oranına göre güncellenmiş olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama istenilen iş kalemleri için herhangi bir güncelleme yapılmadan açıklamada bulunmasının kendi lehine fiyat avantajı doğuracağı,

3- Açıklama istenmeyen analiz girdilerinin bir kısmı için fiyat öngörülmediği, bazı iş kalemlerinde açıklama istenilen bazı iş kalemlerinde açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirlenen aynı girdiler için farklı analizlerde farklı fiyatlar teklif edildiği,

4- Açıklama istenmeyen analiz girdilerinin miktarlarının değiştirildiği,

5- Analizlerde, hesap cetvelinde, alt analizlerde ve fiyat tekliflerinde aritmetik hata yapıldığı, analiz ve fiyat tekliflerindeki birim fiyatlar ile hesap cetvelindeki birim fiyatların birbiri ile uyumlu olmadığı, sunulan analizlerin idarenin belirlemiş olduğu analiz formatlarına uygun olmadığı,

6- Açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin hazırlanan analizlerde yer alan poz numaraları ile tanımlarının idarece açıklama istenilen iş kalemlerinde belirtilen poz numaraları ve tanımları ile uyumlu olmadığı, ayrıca sunulan analizlerin teknik olarak da istenilen şartları karşılamadığı,

7- Sunulan analizlerdeki işçilik ücretlerinin yürürlükte olan asgari ücretin altında olduğu, aynı poz numaralı işçilik giderleri için farklı analizlerde farklı ücretlerin belirlendiği,

8- Açıklama istenilen iş kalemleri için oluşturulan analizlerde yer alan girdi miktarlarının ilgili Bakanlık tarafından yayımlanan analizlerde yer alan girdi miktardan farklı olduğu,

9- Açıklama istenilen iş kalemlerinin analiz girdileri arasında yer alan nakliye girdisinin açıklamasında nakliye mesafelerinin hem eksik olarak belirtildiği hem de nakliye mesafesini tevsik edici herhangi bir belgenin sunulmadığı, nakliye mesafelerinin idarece belirlenen mesafelere uygun olması hatta üzerinde olması durumunun aşırı düşük teklif açıklamasında tevsik edici belge sunulması yükümlülüğünü ortadan kaldırmayacağı,

10- Açıklama istenilen iş kalemleri için oluşturulan analizlerde açıklama istenilmeyen analiz girdilerine yer verilmediği, Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer verilen açıklamalar uyarınca açıklama istenilmeyen analiz girdilerinin birim fiyatlarının tevsik edilmesine gerek olmamakla birlikte söz konusu girdilerin de iş kalemlerinin bir parçası olduğu dikkate alındığında, girdiler belirtilmeden yapılan analizlerin ihale dokümanına ve birim fiyat tariflerine uygun olup olmadığı kontrolünün yapılamayacağı,

11- Açıklama istenilen KTB-ELK. 17.002 poz numaralı “Harici-Dahili Sabit (Full Hd 1080 P) İp Bullet Kamera (Akıllı Video Analiz Özellikli)” iş kaleminin fiyatının ilgili Bakanlık tarafından en son 2016 yılında yayımlanmış olduğu, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin yayımlanmış birim fiyatının bulunmadığı, bu nedenle anılan istekli tarafından açıklaması kapsamında söz konusu iş kalemine ilişkin tevsik edici belge sunulmadığı,

12- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi ile açıklanan ÖBF.042, ÖBF.064, ÖBF.065, ÖBF.068A, ÖBF.098, ÖBF.107, ÖBF.113, HT-ÖZEL- 1, YT-ÖZEL-1 poz numaralı iş kalemlerinde, fiyat teklifini veren firmaların teklife konu alanda faaliyet göstermediği, fiyat tekliflerini düzenleyen firmaların ihaleden önceki ya da bir önceki geçici vergi döneminde teklife konu malzemenin alım satımını yapmadığı,

13- Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin yasal mevzuat gereği imza edilmiş olması gereken Vergi Dairesi, YMM veya SMMM kaşe ve onaylı değil Serbest Muhasebeci kaşe ve imzalı olduğu,

14- Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri üzerine Tebliğ’in 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca yazılması gereken ibarenin doğru bir şekilde yazılmadığı, fiyat tekliflerinde belirtilen Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanak tarihlerinin ihale ilan tarihi ile uyumsuz olduğu,

15- Açıklama istenilen HT-ÖZEL-1, YT-ÖZEL-1 tesisat iş kalemleri için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde malzeme montaj dâhil fiyat alındığı, ayrıca her ne kadar inşaat iş kalemleri içerisinde yer alsa da KTB-ELK. 17.002 poz numaralı iş kalemi esasen tesisat iş kalemi olması nedeniyle söz konusu iş kalemine ilişkin açıklamanın malzeme ve montaj olarak ayrıştırılmış şekilde yapılmış olması gerekmesine rağmen malzeme montaj dâhil olarak açıklamada bulunulduğu,

16- Sunulan fiyat tekliflerinin ekinde EK-0.5, EK-0.6 tutanaklarının sunulmasına gerek bulunmasa da Danıştay 13. Dairesi kararlarının fiyat tekliflerine dayanak oluşturan EK-0.5, EK-0.6 tutanaklarının fiyat teklifini düzenleyen Serbest Meslek Mensubundan istenilerek fiyat tekliflerinin doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği yönünde olduğu, bu itibarla fiyat tekliflerine dayanak oluşturan Maliyet/Satış Tutarı tespit tutanaklarının istenilerek sunulan fiyat tekliflerinin doğruluğunun teyit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’llk bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. Md.) Yazıda ayrıca, ihale konusu işe özgü alanlara (malzeme ocağı vb.) ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair yaklaşık maliyet hesabında esas alınan mesafeler belirtilir.

45.1.3. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 22.md.)İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına İlişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

b) Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınan ihalelerde istekli tarafından sunulacak hesap cetvelinde, sorgulamaya tabi tutulmayan iş kalemlerinin ve/veya iş gruplarının her biri için miktar ve birim fiyatların ayrı ayrı gösterilmesi zorunlu olmayıp, sorgulanmayan iş kalemlerinin tamamı için teklif edilen toplam bedelin gösterilmesi yeterlidir.

45.1.4. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 23.md.) İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

…

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 24.md.) İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./25.md.)Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

…

45.1.13. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 17.md.¡Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 29. md.) Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,

b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından İlgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. d ir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan bilgi ve belgelerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekliler tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir). Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen iş kalemlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanması durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin analiz sunulması zorunlu değildir. Ayrıca, istekliler tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin yapılacak açıklamalarda üçüncü kişilerden alman fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

45.1.13.1. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 30.md.) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-0.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

…

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.10. (Değişik: 07/06/2014-29023 R.GJ 34. md.) Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6, Ek-O.7 ve Ek-O.8 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.

…” açıklamaları yer almaktadır.

İzmir İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapılan inceleme konusu ihalenin adının “Menderes Görece Meslek Lisesi (24 Derslikli) ile Menderes Belediyesi MTAL Atölye Binası İnşaatı”, miktarı ve türünün “MEB 2014.32.Lİ-R Tip Projeli, B+Z+2 Katlı, 6.638,75 m² Toplam İnşaat Alanlı, 24 Derslikli Meslek Lisesi ile MEB 2000.35-R Tip Projeli, B+Z+2 Katlı, 2.131,51 m² Toplam İnşaat Alanlı Atölye Binası” olarak belirtildiği,

Anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuru konusu ihaleye 16 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca tüm tekliflerin geçerli olduğu tespit edilerek hesaplanan aşırı düşük teklif sorgulamasına esas sınır değerin 15.799.609,85 TL olduğu, bu değerin altında teklif veren 5 istekliden 21.12.2018 tarihli ve 2018/1 sayılı yazılar ile aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri listesi, açıklama istenilen analiz girdileri, açıklama istenmeyen analiz girdileri ile sıralı analiz girdilerine yer verildiği,

Açıklama sunmayan 4 istekliye ait teklifin reddedildiği, Ömer Faruk Acar – Hasan Şahin İş Ortaklığının sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülerek 25.01.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasına ve başvuru sahibi Fff İnş. Taah. Turizm Enerji Tarım ve Hayvan. Hizmet. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Akzemin Müh. A.Ş. İş Ortaklığına ait teklifin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Ömer Faruk Acar – Hasan Şahin İş Ortaklığı tarafından sunulan açıklama dosyası incelendiğinde; teklif bedelini oluşturan iş gruplarının tutarlarını gösteren teklif bedeli icmal tablosunun, açıklama istenilen tüm iş kalemlerine ilişkin miktar ve birim fiyatların yer aldığı teklif cetvelinin, açıklama istenilen nakliye girdilerinin miktar ve birim fiyatlarının yer aldığı listenin, nakliye girdisine ilişkin fiyat analizlerinin, metraj icmalinin, açıklanması istenen 67 adet inşaat iş kaleminden 54’üne ilişkin olarak kamu kurum birim fiyatları kullanılan ve analiz verilmesi gerekmeyen inşaat pozlarına ilişkin cetvelin, 13 adet iş kalemi için hazırlan analiz ve alt analizler ile 4 adet fiyat teklifinin, açıklaması istenen 16 adet tesisat iş kaleminden 14’ü için kamu kurum birim fiyatları kullanılan ve analiz verilmesi gerekmeyen tesisat pozlarına ilişkin cetvelin, 2 adet iş kalemi için fiyat teklifinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibince itirazen şikâyet dilekçesinde öne sürülen iddialar çerçevesinde incelenmesi neticesinde;

1. İdarenin yaklaşık maliyete dayanak teşkil eden metraj hesaplaması ile istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan iş kalemleri metraj hesaplaması kıyaslandığında, idarenin metrajları ile isteklinin metraj hesaplaması arasında farklılıklar olduğu tespit edilmiştir. Bununla birlikte istekli tarafından açıklama istenilen tüm iş kalemleri için belirlenen metrajlar dikkate alınarak yapılan hesaplama da bu durumun isteklinin teklif bedeline toplam 38.095,40 TL dezavantaj oluşturduğu, dolayısıyla teklif sıralamasını değiştirmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet icmalinin altına “Not: Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının 15.08.2018 tarih ve 2018/31 sayılı kararına istinaden; yaklaşık maliyet hesabı; TUİK İnşaat Maliyet Endeksi ve Değişim Oranı Ağustos 2018 katsayısı olan 1,2503 ile çarpılarak güncellenmiştir.” ifadesinin yer aldığı ve bu çerçevede 18.607.297,12 TL hesaplanan yaklaşık maliyetin 1,2503 ile çarpılması sonucu 23.264.703,59 TL olarak güncellendiği anlaşılmıştır .

İdarece atıf yapılan Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının 15.08.2018 tarih ve 2018/31 sayılı kararı incelendiğinde, söz konusu kararın yaklaşık maliyetin yıl içerisinde piyasa fiyatlarının altında kalması nedeniyle, yapım ihalelerinde yaşanan sorunlar konusunda önlem alınmasına ilişkin olarak idarelerin hazırladıkları yaklaşık maliyeti değişen piyasa şartlarına bağlı olarak ilk ilan veya davet tarihine kadar TUİK İnşaat Maliyet Endeksi ve Değişim Oranına göre güncelleme yapılabileceği yönünde, idarelere tavsiye niteliğinde verilen bir karar olarak değerlendirilmiştir.

Bu itibarla söz konusu karar neticesinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 2018 yılına ilişkin yayımlanan rayiç ve birim fiyatların güncelliğini kaybettiği, bu sebepten istekliler tarafından söz konusu birim fiyatların güncellenmesi suretiyle kullanılması gerektiği çıkarımının yapılamayacağından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 – 4 – 10 Anılan istekli tarafından analiz hazırlanmak suretiyle açıklanan iş kalemlerinin analiz girdileri incelendiğinde MSB.919/A1 iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan 04.177 poz numaralı “sentetik tutkal” analiz girdisinin, ÖBF.064, Y.16.050/12A, Y.27.583/B ve Y.27.583/C iş kalemlerinin analiz girdileri arasında yer alan 04.031 poz numaralı “su” analiz girdisinin idarece açıklama istenilmeyen analiz girdisi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Bahse konu istekli tarafından söz konusu açıklama istenmeyen sentetik tutkal için 2,90 TL, su için 6,62 TL fiyat öngörüldüğü anlaşılmıştır.

Anılan 2 adet analiz girdisinin miktarlarının ise idare tarafından ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen analiz formatlarında belirtilen (sentetik tutkal için 0,225 kg, su için 0,01 m³) miktarlar olduğu görülmüştür.

Diğer yandan anılan istekli tarafından analiz hazırlanmak suretiyle açıklanan iş kalemlerinin hiçbirinde açıklama istenilen analiz girdisi olarak belirlenen bir girdinin başka bir iş kaleminin açıklama istenmeyen analiz girdisi olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5- Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesi uyarınca aritmetik hatanın birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda söz konusu olacağı dikkate alındığında aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama sunan istekliler tarafından sunulan analizlerde çarpım ve toplamlarda yapılan hatanın aritmetik hata şeklinde değerlendirilemeyeceği hesaplama hatası olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan teklif cetveli, Ht-Özel-1 ile Yt-Özel-1 pozuna ilişkin fiyat analizi, nakliyelere ilişkin fiyat analizleri, KTB-ELK. 17.002, MSB.919/A1, ÖBF.042, ÖBF.064, ÖBF.065, ÖBF.068A, ÖBF.098, ÖBF.107, ÖBF.113, Y.16.050/12A, Y.19.055/053A, Y.27.583/B, Y.27.583/C, 03.521/1 (Y), 03.637(Y), 10.009/1 (Y), 10.010(Y), Y.09.003/1, Y.09.005/1 pozlarına ilişkin fiyat analizleri ile toplam 6 adet fiyat teklifi incelendiğinde çarpım ve toplamlarda herhangi bir hesaplama hatası bulunmadığı, analiz ve fiyat tekliflerindeki birim fiyatlar ile hesap cetvelindeki birim fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu, sunulan analizlerin idarenin belirlemiş olduğu analiz formatlarına uygun olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6. Anılan istekli tarafından sunulan analizlerin poz numaralı ile tanımlarının idare tarafından ihale dokümanı kapsamı isteklilere verilen analiz formatları ile birebir uyumlu olduğu, bu çerçevede sunulan analizlerin kural olarak teknik açıdan istenilen şartları karşıladığı çıkarımının yapılması gerektiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

7. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.9’uncu maddesindeki açıklama uyarınca aşırı düşük teklif açıklaması yapacak istekliler tarafından sunulan analizlerde yer alan işçilik ücretlerinin başvuruya konu ihalenin ihale tarihinin içinde bulunduğu yıl olan 2018 yılı saatlik asgari ücret fiyatı olan 9,02 TL’nin (01.01.2018-31.12.2018 arasında asgari ücret 2.029,50 TL, saatlik asgari ücret ise 2.029,50 TL/30 gün/7,5 saat=9,02 TL) altında olmaması gerekmektedir.

Bu çerçevede anılan istekli tarafından yapılan açıklama incelendiğinde, açıklama istenilen iş kalemlerine ilişkin analizlerde yer alan işçilik ücretlerinin (marangoz ustası, çırak, mermer kaplama ustası, düz işçi, soğuk demirci ustası, betoncu ustası, yalıtıma ustası, yalıtıma usta yardımcısı, sıvacı ustası, marangoz usta yardımcısı vb.) ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altına olmadığı, analizlerde yer alan işçilik maliyetlerine işçilerin saatlik asgari ücretinin ve/veya saatlik asgari ücretin üzerinde bir fiyat teklif edildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

8. Anılan istekli tarafından analiz hazırlamak suretiyle açıklanan iş kalemlerinin analizlerinin, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen analiz formatları kullanılarak oluşturulduğu, bu çerçevede söz konusu iş kalemlerinin ilgili Bakanlık tarafından yayımlanmış analizlerde yer alan girdi miktarlarından farklı olabileceği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.4’üncü maddesi uyarınca isteklilerin idarece verilen analiz formatlarına uygun açıklama yapmaları gerektiği dikkate alındığında iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

9. Anılan istekli tarafından N.03 Kum Nakli, N.04 Çakıl nakli, N.05 Kırmataş Nakli, N.14 Parke, Kaba Yonu Taşı Nakli ile N.25 Kazı ve Moloz Nakli analiz girdilerinin nakliye formülü kullanılarak açıklandığı, söz konusu nakliye mesafelerin ise idarece hazırlanan analiz formatlarında yer aldığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede başvuru konusu ihalede nakliye mesafelerinin idare tarafından doküman kapsamında oluşturulan analizler aracılığıyla isteklilere verildiğinden, isteklilerin ayrıca nakliye mesafelerini öngörme durumunun ortadan kaldırıldığı, bir başka deyişle istekliler tarafından hesaplanan bir mesafe olmadığı, bu itibarla da idarece hazırlanan analizlerde belirtilen mesafeleri açıklamak için tevsik edici belge sunulması gerekmediği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

11. Anılan istekli tarafından açıklama istenilen KTB-ELK. 17.002 poz numaralı “Harici- Dahili Sabit (Full Hd 1080 P) İp Bullet Kamera (Akıllı Video Analiz Özellikli)” iş kaleminin Kültür Bakanlığınca 2018 yılına ilişkin yayımlanmış birim fiyatı ile açıklandığı görülmüştür.

2018 yılı için Kültür Bakanlığı Elektrik Birim Fiyatları İş Kalemi Fiyat Analizleri incelendiğinde idarece açıklama istenilen KTB-ELK. 17.002 poz numaralı “Harici-Dahili Sabit (Full Hd 1080 P) İp Bullet Kamera (Akıllı Video Analiz Özellikli)” iş kaleminin poz numarasının KTB-ELK. 18.002-A olarak değiştirildiği anlaşılmıştır. Ancak söz konusu değişikliğin sadece poz numarasına ilişkin olduğu, KTB-ELK. 17.002 poz numaralı iş kaleminin adının ve analiz girdilerinin 2017 yılında yayımlan fiyat analizleri aynı olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla anılan istekli tarafından söz konusu iş kalemine ilişkin yapılan açıklamanın belgelendirmesi mevzuata uygun olduğundan, başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

12-13-14. Anılan istekli tarafından açıklama istenilen “ÖBF.042 Pasif Yangın Geciktirme Boya Yapılması”, “ÖBF.068A Prekast Cephe Elemanından Söve Yapılması”, “ÖBF.098 Cam Elyaf Kaplı Lifler İle Güçlendirilmiş Açık Levha Yapılması”, “ÖBF.107 İç ve Dış Cam Yapı 6 mm Temperli ara Boşluklu Low-E Emaye Boyalı Cam Temini ve Yerine Takılması”, “ÖBF.113 Şeffaf Transparan Cam İle Alüminyum Giydirme Cephe Yapılması”, “Ht-Özel-1 Sığınak Havalandırma Cihazı”, “Yt-Özel-1 Fm 200 Yangın Söndürme” için öngörülen fiyatın tevsikinin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınmak suretiyle yapıldığı görülmüştür.

“Pasif yangın geciktirici boya yapılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Bynart Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 50,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (04) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,

“Prekast cephe elemanından söve yapılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Bynart Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 200,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (03) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,

Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin yapılan incelemede anonim şirket olan firmanın ticaret unvanı içerisinde yer alan yapı işleri ile iştigal ettiğinin anlaşıldığı,

“Cam elyaf kaplı lifler ile güçlendirilmiş açık levha yapılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Kocakonak Yapı – Fatma Çetin tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 900,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (04) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,

Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin yapılan incelemede şahıs şirketi olan firmanın ticaret unvanı içerisinde yer alan yapı işleri iştigal ettiğinin anlaşıldığı,

“İç ve dış cam yapı 6mm temperli ara boşluklu low-e emaye boyalı cam temini ve yerine takılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Taçyıldız Alümünyum Cephe Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 125,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,

“Şeffaf transparan cam ile alüminyum giydirme cephe yapılması” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Taçyıldız Aliminyum Cephe Sis. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 550,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (01) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,

Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan incelemede şirketin kuruluşuna ilişkin olan 17 Ocak 2014 tarih ve 8488 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin amaç ve konusu arasında cam cephe kaplama, alüminyumdan mamul imalat ve montaj-alüminyum izolasyon malzemeleri alım satımı, imalı, ithalat ve ihracatını yapmak olduğunun görüldüğü,

“Sığınak Havalandırma Cihazı” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Meytes Tesisat ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 35.000,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (05) sayılı satış tutan tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,

“FM 200 Yangın Söndürme” analiz girdisi için öngörülen fiyatın tevsiki amacıyla Meytes Tesisat ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen 27.12.2018 tarihli ve teklif bedeli toplam 25.000,00 TL olan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27.12.2018) tarih ve (06) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim” şerhinin ve meslek mensubu imzası ile kaşesinin bulunduğu,

Söz konusu firmanın faaliyet alanına ilişkin Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet adresi olan “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden yapılan incelemede şirketin kuruluşuna ilişkin olan 17 Temmuz 2007 tarih ve 6853 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde şirketin amaç ve konusu arasında sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, havalandırma ve klima tesisatı, otomatik kontrol tesisatı, çamaşırhane tesisatı, mutfak tesisatı, soğutma tesisatı, yangın tesisatı, her türlü izolasyon işleri, borulama tesisatı imalatı ve montajını yapmak, malzemelerinin toptan/perakende satışı, ithalatı ve ihracatını yapmak olduğu görülmüştür.

Bu çerçevede anılan istekli tarafından sunulan söz konusu 6 fiyat teklifinin de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan anılan istekli tarafından “ÖBF.064 Mekanik Montaj Açık Renkli Hontlu Traverten Kaplama Yapılması”, “ÖBF.065 0,60mm Kenetli Saç Kaplama Yapılması + Su Buharı Geçişine Açık Yalıtım Örtüsü” iş kalemleri için oluşturulan analizlerde, analiz girdilerinden hiçbirinin fiyat teklifi ile açıklanmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iş kalemleri özelindeki iddialarının dayanaksız olduğu sonucuna varılmıştır.

15. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.7’inci maddesi uyarınca istekliler tarafından, inşaat iş kalemleri dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemlerinin açıklamasının analiz sunulması yerine bu iş kalemlerine ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde yapılabilecektir.

Bu çerçevede anılan istekli tarafından açıklama istenilen tesisat iş kalemleri arasında yer alan “Ht-Özel-1 Sığınak Havalandırma Cihazı”, “Yt-Özel-1 Fm 200 Yangın Söndürme” ile açıklama istenilen inşaat iş kalemleri arasında yer alan “KTB-ELK. 17.002 Harici-Dahili Sabit (Full Hd 1080 P) İp Bullet Kamera” maliyetinin tevsikinin malzeme ve montaj bedellerinin ayrı ayrı belirtilmek suretiyle hazırlanan birim fiyat analizi ile açıklandığı, söz konusu iş kalemlerinin malzeme ve montaj bedeli için öngörülen fiyat tevsik etmek için üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde malzeme ve montaj bedelinin yer aldığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

16. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesi uyarınca teklife konu mal veya hizmet için yetkili meslek mensubu tarafından maliyet tespit tutanağı (Ek-0.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek- 0.6) düzenleneceği, söz konusu tutanakların meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, bu çerçevede idarece gerek aşırı düşük teklif açıklama yazısında gerekse de aşırı düşük teklifleri değerlendirme aşamasında fiyat teklifi ile açıklanan analiz girdilerine ilişkin olarak maliyet tespit tutanağı (Ek- 0.5) veya satış tutarı tespit tutanağının istenilmediği, bu noktada da anılan istekli tarafından açıklama dosyasında söz konusu belgelerin sunulmadığı, öte yandan yargı kararlarının da davayı açan istekli ya da istekliler özelinde değerlendirilmesi gerektiği, açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.