teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğuna dair Kurul kararına yönelik davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, davacının temyiz isteminin kısmen kabulü ile Mahkeme kararının, itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddine dair Kurul kararına yönelik davanın reddine ilişkin kısmının bozulmasına, dava konusu işlemin İtirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddine yönelik kısmının iptaline karar verilmiştir.
| Toplantı No | : 2016/006 |
| Gündem No | : 76 |
| Karar Tarihi | : 20.01.2016 |
| Karar No | : 2016/MK-23 |
| Şikayetçi: | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş.
İhaleyi Yapan Daire: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Köy Hizmet Şube Müdürlüğü
Başvuru Tarih ve Sayısı: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 09.12.2014 / 42535
Başvuruya Konu İhale: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2014/107790 İhale Kayıt Numaralı “Kocaeli İli Genelinde Yol Süpürme Ve Sahillerin Temizlenmesi Hizmeti” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Karar: |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Park Bahçe Yeşil Alanlar Dairesi Başkanlığı Köy Hizmet Şube Müdürlüğü tarafından 10.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/107790 ihale kayıt numaralı “Kocaeli İli Genelinde Yol Süpürme ve Sahillerin Temizlenmesi Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak, Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan 31.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4207 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.
Davacı Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15.İdare Mahkemesinin 22.04.2015 tarihli ve E:2015/289, K:2015/562 sayılı kararında, “…davacı tarafından itirazen şikâyet başvurusunda Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı yönündeki itirazlarda bulunulmuş ise de, teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olduğu anlaşılan davacının, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklinin teklifine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılıp yapılmaması hususunda menfaati bulunmadığı anlaşıldığından davacının bu itirazının incelenemeyeceği, bu nedenle anılan husus açısından da başvurunun reddinin yerinde olduğu anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, davanın reddine…” karar verilmiştir.
Söz konusu Mahkeme kararının davacı Aysis Atık Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından temyiz edilmesi üzerine alınan Danıştay 13. Dairesinin 07.09.2015 tarihli ve E:2015/3013, K: 2015/2999 sayılı kararında, “…Dava konusu Kurul kararının başvurunun ehliyet yönünden reddine ilişkin kısmı incelendiğinde; … Dava konusu ihaleye teklif sunan ve teklifi değerlendirme dışı bırakılan davacının, ihale üzerinde bırakılan istekliye ve ihale komisyonu tarafından tesis edilen işlemlere yönelik itirazlar noktasında bir hak kaybına veya zarara uğradığı veya zarara uğramasının muhtemel olduğu açık olmakla birlikte, eşit muamele ilkesi açısından da bu iddianın incelenmesi gerektiğinden, bu iddialar açısından itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesinde hukuka uygunluk, dava konusu kurul kararının bu kısmına yönelik davanın reddine dair Mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır. … Açıklanan nedenlerle … davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğuna dair Kurul kararına yönelik davanın reddine ilişkin kısmının onanmasına, davacının temyiz isteminin kısmen kabulü ile Mahkeme kararının, itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddine dair Kurul kararına yönelik davanın reddine ilişkin kısmının bozulmasına, dava konusu işlemin İtirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddine yönelik kısmınıniptaline,…” karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 31.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4207 sayılı kararının 2’nci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 2’nci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||