ihale Teknik Şartname maddesinin bendinde yer alan “istenildiği takdirde” ifadesinin keyfi ve sınırlarının belirsiz olduğu söz konusu maddede yemek örneklerinin saklanacağının ve tahlil masraflarının yükleniciden alınacağının düzenlendiği, yemek ürünlerine yapılacak tahlillerin birçok sınıfa ayrıldığı yemeklere ilişkin hangi tahlilin ne sıklıkla yapılacağının belirtilmemesinin tekliflerin hazırlanmasında belirsizliğe sebebiyet vereceği iddialarına ait  kamu ihale kararı

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Yüklenicinin Genel Sorumlulukları” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici, işleri gereken özen ve ihtimamı göstererek planlayacak, projelendirecek (sözleşmede öngörüldüğü şekilde), yürütecek, tamamlayacak ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak giderecektir. Yüklenici, bu sorumluluklarının yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testleri yaptıracak ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edecektir.

Yüklenici, işin görülmesi sırasında ilgili mevzuatın izin vermediği insan ve çevre sağlığına zarar verici nitelikte malzeme kullanamaz veya yöntem uygulayamaz. İlgili mevzuatın izin verdiği malzeme ve yöntemler ise, öngörülmüş tedbirler alınarak ve usulüne uygun şekilde kullanılabilir. Bu yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde yüklenici, idarenin ve üçüncü şahısların tüm zararlarını karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu Genel Şartnamede öngörülen yükümlülük ve yasakları ihlâl ederek idareye veya üçüncü kişilere verdiği zarardan dolayı bizzat sorumludur.” hükmü,

Anılan Şartname’nin “Kontrol teşkilatı ve yetkileri” başlıklı 26’ncı maddesinde “…Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır…” hükmü bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Pişirme” başlıklı 3’üncü maddesinde “Öngörülmesi mümkün olmayan durumlarda ve Hastane Yöneticiliği veya Kontrol Teşkilatının yetkisi dahilinde, oluşabilecek acil durumlar için (doğal afet, büyük trafik kazası, toplu zehirlenme vakaları vb.) ilk 72 saatlik yemek ihtiyacını hazırlamaya, pişirmeye ve servis etmeye hazır bulunduracaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı (f) maddesinde “Kontrol teşkilatı istediği takdirde et, süt, yoğurt, kuru gıda gibi yiyecek maddeleri ile pişmiş yemek numunelerinin analizlerini ve et için tür tayini yaptırabilir. Bu tür analizler ilgili bakanlığın yetkili kılmış olduğu laboratuvarlarında yapılacak olup, tüm masraflar yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı (k) maddesinde “Yüklenici firma gıda mühendisi/teknikeri tarafından her pişirilen yemekten steril tek kullanımlık poşetlere her gün düzenli olarak numune alınacak (her numune en az 200mPlik poşetlere yiyecek miktarı 200 gram/ml’den az olmayacak şekilde 2 adet) ve pişirilen her yemeğin sıcaklığı düzenli olarak kayıt edilecektir. Numune poşetlerinin üzerinde yemeğin adı, yapıldığı tarih, öğün ve numuneyi alan personelin adı olacaktır. Ayrıca numune ile ilgili bilgiler kayıt altına alınacak ve kayıtlar kontrol teşkilatına teslim edilecektir. Zehirlenme veya gerek görülen durumlarda şahit numuneler tahlile gönderilecek ve tüm masraflar yüklenici firmaya ait olacaktır.

1.Yüklenici firma besin zehirlenmelerine karşı koruyucu önlemleri almak, uygulamak ve personelin eğitimini yapmak zorundadır. Bu eğitimler aylık periyotlarda yüklenici firma sorumlusu (gıda mühendisi/teknikeri) tarafından gerçekleştirilecektir. Eğitim sonrasında personele uygulanacak yazılı veya sözlü pratik bir test ile eğitimin verimliliği sorgulanacak ve gerek duyulan personellere tekrar eğitim verilecektir. Eğitim hastane kontrol teşkilat/idareye haber verilecek ve ilgili kayıtlar idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen Genel Şartname maddelerinde, yüklenici tarafından işlerin gereken özen ve ihtimam gösterilmek suretiyle planlanacağı, sözleşmede öngörüldüğü şekilde yürütüleceği, tamamlanacağı ve işlerde olabilecek kusurları sözleşme hükümlerine uygun olarak gidereceği belirtilmiş olup bu sorumluluklarını yerine getirilmesi için, ister kalıcı, ister geçici nitelikte olsun, gereken bütün denetim, muayene ve testlerin yaptırılacağı ve işçilik, malzeme, tesis, ekipman vb. temin edileceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale konusu iş kapsamında istenilen malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığının denetimi için kontrol teşkilatının istediği şekilde deneylerin yapılabileceği ve ister işyerinde ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderlerinin sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, Teknik Şartname düzenlemelerindeki gıda zehirlenmesi şüphesi durumlarına ve gerek görülen diğer durumlara ilişkin hususların araştırılmasının kamu ihale mevzuatı uyarınca kontrol teşkilatına tanınan yetki sınırları içerisinde olduğu, anılan durumların ne şekilde ortaya çıkacağının ayrıca tetkiklerin ne sıklıkla yapılacağının zaten muhtemel durumlara ilişkin olduğu, değişkenlik gösterebileceği ve muhtemel zehirlenme vb. şüphelerinin ortaya çıkması durumlarına bağlı da olduğu dikkate alındığında söz konusu hususun doküman kapsamında açıkça düzenlenmesinin mümkün olmadığı ve yemek hizmetleri alanında faaliyet gösteren tecrübe sahibi olması beklenen isteklilerin söz konusu gider kalemini öngörerek teklif hazırlayabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır