Teklifteki asgari işçilik maliyetinin kurum işçilik hesaplama modülünden az olması halinde, istekli ihale dışı bırakılması

Karar Veren Mahkeme: Ankara 10.İdare Mahkemesi

Karar Tarihi: 18.01.2010

Karar Sayısı: E:2010/3032

Olay Özeti Karar ve Sonuç :

… Müdürlüğü tarafından 07.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2010/110316 İhale Kayıt Numaralı “32 Kişiyle Mekanik İşçiliği Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak M. K.’ın itirazen şikâyet başvurusu hakkında Kamu İhale Kurulunca alınan 09.11.2010 tarih ve 2010/UH.III-3429 sayılı karar ile;

“4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

A-T… A.Ş. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 10. İdare Mahkemesi tarafından verilen 18.01.2010 tarih ve E:2010/3032 sayılı ara karar ile “yürütmenin durdurulması isteminin reddine” karar verilmiştir.

Ankara 10. İdare Mahkemesinin 18.01.2010 tarih ve E:2010/3032 sayılı ara kararının kaldırılarak ve anılan Kurul kararının yürütülmesinin durdurulması istemiyle davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde yapılan itiraz başvurusu hakkında Ankara Bölge İdare Mahkemesi tarafından verilen 16.02.2011 tarih ve 2011-814 Y.D. İtiraz no’lu Karar ile;

“………

Dosyanın incelenmesinden; …Müdürlüğü bünyesinde bulunan birimlerde çalıştırılması üzere 7.9.2010 tarihinde açık ihale usulsü ile yapılan “32 Kişiyle Mekanik işçiliği Hizmet Alım işi” ihalesine katılan davacı şirketin aşırı düşük sorgulamasında uygun görülerek ihale üzerinde bırakıldığı, ihaleye teklif sunan M. K. itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine davacı teklifinin KİK işçilik hesaplama modülünden elde edilen teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet toplamının 0.81 TL altında kaldığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığına ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem belirlenmesine yönelik işlemin dava konusu yapıldığı anlaşılmaktadır.

KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden KİK tarafından hesaplanan asgari işçilik maliyetinin, resmi ve dini bayram ile yılbaşı tatil günlerinde yapılacak çalışmalar ile %3 sözleşme ve genel giderler dâhil ve giyim gideri hariç 1.245.853,26 TL olarak hesaplandığı, davacı şirket tarafından sunulan teklifte ise hesaplanan tutarın 1.245.852,45 TL olduğu, hesaplamalar arasındaki 0.81 TL asgari işçilik tutarı farkının idarece aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmamasına esas alındığı görülmektedir.

Dava konusu ihalede, birim teklif cetvelinde davacı şirket tarafından teklif edilen fiyatların KIK işçilik hesaplama modülünde hesaplanan asgari işçilik maliyetinin 0.81-TL altında olması hesaplama hatası veya yuvarlama yöntemlerinden kaynaklanabileceği dava konusu işlemdeki karşı oy gerekçesinde de belirtilmiştir.

Ayrıca, davacı şirketin aşırı düşük teklif açıklamasında teklif ettiği tutar ihale konusu iş için öngörülen tüm maliyet kalemlerini karşılayabilecek tutar da olması, asgari işçilik tutarının Kurul kararında hesaplanan tutar esas alınması halinde de en avantajlı teklifin davacı şirket tarafından sunulan teklif olması sonucunu değiştirmemektedir.

Bu itibarla, ihtiyaçları uygun şartlarla karşılamakla ve kaynakların verimli kullanılması sağlamakla görevli olan idarenin, en avantajlı teklifi veren davacı şirket teklifinde milyonda bir hesaplama hatasının ihale konusu işi karşılayacak düzeyde olması, Kurul tarafından hesaplanan asgari işçilik tutarının esas alınması halinde de en avantajlı teklif sıralamasının değişmemesi nedeniyle aşırı düşük teklif açıklaması yerinde görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.” gerekçesi ile “itirazın kabulüne, Ankara 10. İdare Mahkemesinin 18.01.2011 gün ve E:2010/3032 sayılı kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulmasına” karar verilmiştir.