Teknik inceleme gezisine katılan personele genelgede belirtildiği üzere harcırahlarının ödendiği, bunun dışında ayrıca genelgeye aykırı olarak organizasyonu düzenleyen …….Vakfına ödemede bulunulduğu anlaşılmaktadır. Vakfa yapılan söz konusu ödemenin, mezkur Genelgenin 9 uncu maddesinde, yapılamayacağı açıkça belirtilmekte olduğundan, söz konusu ödeme 5017 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde sayılan ve kamu zararının belirlenmesinde esas alınan kriterlerden olan “mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” hükmü gereği kamu zararı oluşturmaktadır

 

Kamu İdaresi Türü            Belediyeler ve Bağlı İdarelerkararı yazdır

Yılı          2015

Dairesi  5

Karar No             241

İlam No               211

Tutanak Tarihi    21.3.2017

Kararın Konusu  Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

 

 

Harcırah ödemesi

 

……. Nisan …….. tarihleri için …….Vakfının düzenlemiş olduğu ………. Eyaletine bağlı ……. Belediyesi ve …… Eyaletine bağlı …….. Belediyeleriyle ……. İlçesi arasında anlayış ve işbirliğini geliştirmek ve …… tıbbı ile ilgili araştırma yapmak üzere düzenlenen gezi için, Belediye Başkanı ve beraberindeki heyete harcırah ödenmiş olmakla birlikte, vakfa ayrıca konaklama, transferler, eğitim, sunum, yemek, rehberlik hizmetlerini kapsayan ödeme yapılması neticesinde …….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

 

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün “Yurtdışı İlişkiler” başlıklı 20.06.2005 tarih ve B.050.MAH.076.000/5003/50520 sayılı Genelgesinde aynen:

 

“Belediyelerin seçilmiş ve atanmış personelinin yurtdışı görevlendirilmelerinde uyulacak esaslar ilgi genelgelerimizle belirlenmiştir. Ancak son günlerde Dışişleri Bakanlığı ve valiliklerimizden alınan yazılardan yurtdışı görevlendirmelerde bu esaslara uyulmadığı anlaşılmaktadır. Bu nedenle, yurtdışı görevlendirmelerde aşağıdaki esaslara uyulması gerekli görülmüştür.

 

  1. Belediyeler bütçelerinden kendi görev ve hizmet konuları dışında harcama yapılamayacağından, görev ve hizmetle ilişkisi olmayan konular için yurtdışı görevlendirme yapılmayacaktır.

 

  1. Görevlendirmeler; azami tasarruf ilkelerine uygun olarak, asgari sayıda personel ve asgari süreler için yapılacaktır.

 

  1. Görevlendirmeler için belediye meclisinden karar alınacaktır.

 

  1. Toplantı, kongre, seminer, panel vb. organizasyonlara katılmak için görevlendirilen personelde katılım için gerekli olan, yabancı dil bilgisi ve nitelikler aranacaktır.

 

  1. Kamu kurum ve kuruluşları, Belediye birlikleri ve “kamuya yararlı dernek” statüsünde bulunan mahalli idare dernekleri dışındaki kişi, dernek, şirket, vakıf vb. kuruluşlar tarafından kurs, seminer, inceleme gezisi vb. adlarla yurtdışında düzenlenen programlar için personel görevlendirilmeyecek, harcırah ödenmeyecektir.

 

  1. Toplantı, kongre, seminer, panel, vb. organizasyonlar ile kardeş şehir ilişkileri nedeniyle görevlendirilmelerde, organizasyonu düzenleyen kuruluş (Belediye, belediye birliği veya uluslararası kuruluş vb.) veya resmi makamlar tarafından yapılmış davet yazıları aranacaktır.

 

  1. Yurtdışı görevlendirmeler ve temaslar hakkında belediye meclisine ilk toplantıda bilgi verilecektir.

 

  1. Görevlendirilen personele 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerine göre harcırah (yol + yevmiye) giderleri dışında herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.

 

  1. Organizasyonu düzenleyen kuruluşa (var ise) herhangi bir ad altında (eğitim giderleri, hizmet satın alınması, konaklama ücreti, rehberlik ücreti vb.) ödeme yapılması mümkün değildir” hükümleri yer almaktadır.

 

Teknik inceleme gezisine katılan personele genelgede belirtildiği üzere harcırahlarının ödendiği, bunun dışında ayrıca genelgeye aykırı olarak organizasyonu düzenleyen …….Vakfına ödemede bulunulduğu anlaşılmaktadır. Vakfa yapılan söz konusu ödemenin, mezkur Genelgenin 9 uncu maddesinde, yapılamayacağı açıkça belirtilmekte olduğundan, söz konusu ödeme 5017 sayılı Kanunun 71 inci maddesinde sayılan ve kamu zararının belirlenmesinde esas alınan kriterlerden olan “mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” hükmü gereği kamu zararı oluşturmaktadır.

 

Bu itibarla, ……Nisan ….. tarihleri için ……Vakfının düzenlemiş olduğu………Eyaletine bağlı …… Belediyesi ve ……. Eyaletine bağlı ….. Belediyeleriyle ….. İlçesi arasında anlayış ve işbirliğini geliştirmek ve …….tıbbı ile ilgili araştırma yapmak üzere düzenlenen gezi için, Belediye Başkanı ve beraberindeki heyete harcırah ödenmiş olmakla birlikte, vakfa ayrıca konaklama, transferler, eğitim, sunum, yemek, rehberlik hizmetlerini kapsayan ödeme yapılması neticesinde oluşan ……..TL kamu zararının, Harcama Yetkilisi ………., Gerçekleştirme Görevlisi ……… ve Diğer Sorumlu ……….’ya,

 

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.