Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesiyle, araçlar arasında herhangi bir ayrıma gidilmeksizin ihale konusu işte kullanılacak araçların tamamının işin yapılacağı İstanbul ilinde tescilli olması yönünde düzenleme yapıldığı, bunun sonucu olarak, başka il plaka numarasına tescilli araçları ile malik veya kiralayan sıfatına sahip olanların, yerleşim yeri veya merkez veya şubesi İstanbul ilinde olanlar karşısında dezavantajlı konuma düşeceği, ihale dokümanında isteklinin kendi malı olmasının istendiği araçlar  için gerekli tescil işlemlerinin ihale tarihinden önce, bunun haricindeki araçlar için de sözleşmenin uygulanması aşamasında araçların İstanbul iline tescil edilebilmesi için yüklenicilerin yerleşim yeri veya merkez ya da şube adresinin bu İl’e nakli, ayrıca da plaka değişikliği zorunluluğunu ortaya çıkaracağı hk

İhaleyi yapan idarenin yerel idare olması hususu ile idarenin ihtiyaçları, kullanılacak araçların sayı ve niteliği birlikte göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu işte kullanılacak araçların bir kısmı bakımından İstanbul ili plakalı olması koşulunun aranması makul olmakla beraber uyuşmazlığa konu edilen düzenleme ile araçlar arasında herhangi bir ayrım yapılmaksızın kiralamaya konu tüm araçlar için bu koşulun aranmasının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerin ihlali anlamına geleceği hk

Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesiyle, araçlar arasında herhangi bir ayrıma gidilmeksizin ihale konusu işte kullanılacak araçların tamamının işin yapılacağı İstanbul ilinde tescilli olması yönünde düzenleme yapıldığı, bunun sonucu olarak, başka il plaka numarasına tescilli araçları ile malik veya kiralayan sıfatına sahip olanların, yerleşim yeri veya merkez veya şubesi İstanbul ilinde olanlar karşısında dezavantajlı konuma düşeceği, ihale dokümanında isteklinin kendi malı olmasının istendiği araçlar  için gerekli tescil işlemlerinin ihale tarihinden önce, bunun haricindeki araçlar için de sözleşmenin uygulanması aşamasında araçların İstanbul iline tescil edilebilmesi için yüklenicilerin yerleşim yeri veya merkez ya da şube adresinin bu İl’e nakli, ayrıca da plaka değişikliği zorunluluğunu ortaya çıkaracağı hk,

4734 sayılı Kanunun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.2.

 

SIRA NO

Hizmet Aracı Cinsi

Miktar/Adet

Kendi Malı Olacak Asgari Miktar/Adet

1

1. Grup: (Motor Hacmi Asgari 1460 Cc  Motor Gücü Asgari 80 Kw Dizel Motorlu, Klimalı Binek Araç)

285

20

2

2. Grup: (Motor Hacmi Asgari 1460 Cc Motor Gücü Asgari 80 Kw  Dizel Motorlu, Klimalı Binek Araç)

430

30

3

3. Grup: (Motor Hacmi Asgari 1460 Cc Motor Gücü Asgari 55 Kw Motorlu, Klimalı, Camlı, Hafif Ticari Araç)

283

20

4

4. Grup:( Asgari 1968 Cc Dizel Motorlu, En Az 8+1 Çok Amaçlı Otomobil)

23

2

5

5. Grup: (Asgari 1990 Cc Dizel Motorlu, 14 Kişilik Minibüs)

188

13

6

6. Grup: (Asgari 1990 Cc Dizel Motorlu, Tek Sıra Kabinli Kamyonet )

29

2

7

7. Grup: (Asgari 1890 Cc Dizel Motorlu, 4×2 Çift Sıra Kabinli Kamyonet)

287

20

8

8. Grup: (Asgari 1990 Cc Dizel Motorlu, Panelvan Araç )

111

8

9

9. Grup: (Asgari 1890 Cc Dizel Motorlu, 4 X 4 Çift Sıra Kabinli Kamyonet Araç)

80

5

10

10. Grup: (Asgari 1968 Cc Dizel Motorlu, Şehirlerarası Cenaze Aracı)

45

3

11

11. Grup: (Asgari, 3500 Cc Dizel Motorlu, 27 Kişilik Otobüs)

20

1

12

12. Grup: (Asgari 4460 Cc Dizel Motorlu, 35 Kişilik Otobüs)

25

2

13

13. Grup: (Kamyon Ağaç Kasalı)

7

1

14

14. Grup: (Asgari 45 Kişilik Otobüs)

28

2

15

15. Grup: (Mobil İletişim Aracı)

10

1

TOPLAM

1.851

130

 

…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenen Diğer Şartlar ve Kullanım Sırasında Uygulanacak Kurallar” başlıklı B düzenlemesinin 10’uncu alt maddesinde “Kiralama ile ilgili her türlü sözleşme ve trafik masrafı yükleniciye aittir. Araçlar İstanbul plakalı olarak İdareye teslim edilecektir.” düzenlemesi,

Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin “Tescil İşlemleri Müşterek Hükümleri” başlıklı 30’uncu maddesinin (ç) bendinde “İlk defa tescili yapılan her araca bir tescil plaka numarası tahsis edilir. Satış veya devir işlemlerinde daha önce düzenlenerek bir önceki araç sahibine verilmiş olan motorlu araç trafik belgesi ile tescil plakaları yeni sahibine devredilir. Yerleşim yeri adresi dışındaki başka bir trafik tescil kuruluşunda kayıtlı araçları satın veya devir alanlar ile yerleşim yeri adresi değişenlerin araçlarına yerleşim yeri adresinin bulunduğu yerdeki trafik tescil kuruluşunun plakasını alabilmeleri isteklerine bağlıdır. İsteğe bağlı olarak tescil plaka numarasının değiştirilecek olması halinde bu değişiklik; araç sahiplerinin, kanuni temsilcilerinin, vekillerinin veya kamu kurum ve kuruluşları ile tüzel kişiliklerce yetkilendirilen kişilerin ibrazı zorunlu belgelerle birlikte yerleşim yeri adresinin bulunduğu yerdeki, yerleşim yeri adresi yurtdışında olan Türk vatandaşlarının ise Kimlik Paylaşımı Sisteminde yer alan diğer adresinin bulunduğu yerdeki trafik tescil kuruluşuna bir ay içerisinde müracaat etmeleri suretiyle yapılır. Aracın tescil plaka numarası, can ve mal güvenliğinin gerekli kıldığı hallerde valiliğin talebi ve İçişleri Bakanlığının onayı ile aracın kayıtlı olduğu yer trafik tescil kuruluşunda başka bir tescil plaka numarası ile değiştirilebilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yeni Kayıt” başlıklı 31’inci maddesinde “…Tescil işlemlerinde; gerçek kişiler için Kimlik Paylaşımı Sisteminde yer alan yerleşim yeri adresi, yerleşim yeri adresi yurtdışında olan Türk vatandaşlarının Kimlik Paylaşımı Sisteminde yer alan diğer adresi, tüzel kişiler için ise ticaret sicil gazetesi, tüzük veya diğer resmi kayıt belgelerinde belirtilen adresi esas alınır. Yabancılar için tescile esas adres bilgisi ise Emniyet Genel Müdürlüğünce belirlenir. Tescil edilen her araca, sahibinin tescile esas adresinin bulunduğu yerdeki trafik tescil kuruluşunun il kodu, harf ve rakam grubunu içeren bir tescil plakası tahsis edilir. Kamu kurum veya kuruluşlarınca finansal kiralama yoluyla kiralanan ve ilk defa tescili yapılacak araçlara, kiracının tescile esas adresinin bulunduğu yerdeki trafik tescil kuruluşunun il kodu, harf ve rakam grubunu içeren tescil plakası da tahsis edilebilir.” yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede idare tarafından işin ifasında kullanılmak üzere 1851 adet araç istendiği, bunlardan en az 130 adedinin yüklenicinin kendi malı olmasının istendiği ve Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde teslim edilecek araçların İstanbul plakalı olması şartının arandığı anlaşılmıştır.Karayolları Trafik Yönetmeliği’nin yukarıya aktarılan hükmü gereğince; tescil edilen her araca sahibinin tescile esas adresinin bulunduğu yerdeki trafik tescil kuruluşunun il kodunu içeren bir tescil plakası tahsis edileceği, tescil işlemlerinde gerçek kişiler için Kimlik Paylaşımı Sisteminde yer alan yerleşim yeri adresi, yerleşim yeri adresi yurtdışında olan Türk vatandaşlarının Kimlik Paylaşımı Sisteminde yer alan diğer adresi, tüzel kişiler için ise ticaret sicil gazetesi, tüzük veya diğer resmi kayıt belgelerinde belirtilen adreslerinin esas alınacağı anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddesiyle, araçlar arasında herhangi bir ayrıma gidilmeksizin ihale konusu işte kullanılacak araçların tamamının işin yapılacağı İstanbul ilinde tescilli olması yönünde düzenleme yapıldığı, bunun sonucu olarak, başka il plaka numarasına tescilli araçları ile malik veya kiralayan sıfatına sahip olanların, yerleşim yeri veya merkez veya şubesi İstanbul ilinde olanlar karşısında dezavantajlı konuma düşeceği, ihale dokümanında isteklinin kendi malı olmasının istendiği araçlar (130 adet) için gerekli tescil işlemlerinin ihale tarihinden önce, bunun haricindeki araçlar için de sözleşmenin uygulanması aşamasında araçların İstanbul iline tescil edilebilmesi için yüklenicilerin yerleşim yeri veya merkez ya da şube adresinin bu İl’e nakli, ayrıca da plaka değişikliği zorunluluğunu ortaya çıkaracağı,

İhaleyi yapan idarenin yerel idare olması hususu ile idarenin ihtiyaçları, kullanılacak araçların sayı ve niteliği birlikte göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu işte kullanılacak araçların bir kısmı bakımından İstanbul ili plakalı olması koşulunun aranması makul olmakla beraber, uyuşmazlığa konu edilen düzenleme ile araçlar arasında herhangi bir ayrım yapılmaksızın kiralamaya konu tüm araçlar için bu koşulun aranmasının 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerin ihlali anlamına geldiği değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır

Toplantı No : 2020/053
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 25.11.2020
Karar No : 2020/UH.I-1946