Teknik Şartname doğrultusunda araç cinsine bakılmaksızın servis araçlarının güzergahlar arasında değiştirilmesi durumunda farklı kapasitelerdeki farklı birim maliyetlere sahip araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde öngörülenden başka maliyetler ortaya çıkması 2

Teknik Şartname’nin “İstek ve özellikler” başlıklı 3’üncü maddesinin “Güzergâhların belirlenmesi” başlıklı 3.3’üncü fıkrasının 3.3.6’ncı bendinde “İdare, ihtiyaç duyulması halinde aynı hizmet binalarında araç cinslerine bakılmaksızın servis araçları arasında karşılıklı olarak güzergâh değişikliği talep edebilecektir. İdarenin bu konudaki yazılı talebi yüklenici tarafından en fazla 5 (beş) iş günü içerisinde yerine getirilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda açıklandığı üzere tutar hesabında mesafe önemli bir faktör konumundadır. Teknik Şartname’nin 3.3.6’ncı bendi doğrultusunda araç cinsine bakılmaksızın servis araçlarının güzergâhlar arasında değiştirilmesi durumunda, farklı kapasitelerdeki farklı birim maliyetlere sahip araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde öngörülenden başka maliyetler ortaya çıkması kaçınılmaz olacaktır.

İdare tarafından söz konusu iddiaya verilen cevapta, işin ifası sırasında idarece yapılması uygun görülen muhtemel değişiklikler sebebiyle 4735 sayılı Kanun’un 24’üncü maddesinde hüküm altına alınan iş artışı ve iş eksilişi uygulamasının kullanılmasının yüklenici üzerinde damga vergisi ve teminat bedeli artışı gibi maliyetler oluşturacağından bahisle Teknik Şartname’nin 3.3.6’ncı bendinde belirtilen düzenleme üzerinden sürecin yürütülmesinin zaman ve maliyet açısından daha uygun bir çözüm olduğu belirtilmektedir. Başvuru sahibinin Teknik Şartname’nin 3.3.4 numaralı bendine ilişkin iddiasına idarece verilen cevapta da benzer bir yorum bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında bulunan idarelerin görevi, ihale sürecini 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, sözleşme sürecini ise 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu hükümleri çerçevesinde hukuka uygun olarak yürütmektir. Dolayısıyla 4735 sayılı Kanunun 24’üncü maddesinde yer alan hükmün uygulanmasından yüklenicinin üzerinde damga vergisi ve teminat bedeli artışı olabileceği, idarenin üzerinde ise iş yükünün artabileceği gibi gerekçelerle kaçınılmasının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı değerlendirilmektedir.

Dolayısıyla tutar hesabında mesafe önemli bir faktör olduğundan ve Teknik Şartname’nin 3.3.6’ncı bendi doğrultusunda araç cinsine bakılmaksızın servis araçlarının güzergâhlar arasında değiştirilmesi durumunda, farklı kapasitelerdeki farklı birim maliyetlere sahip araçlar için birim fiyat teklif cetvelinde tespit edilenden başka maliyetler ortaya çıkması ihtimali bulunduğundan, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.