Teknik Şartname maddesinde teknik özellikleri ve nitelikleri belirtilen personel servisi araçları için idarece istenilen ayni yol giderlerine ilişkin alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun olduğu, aynı maddede düzenlenen şartları ve özellikleri düzenlenen ayrıca 24 saat işletmede bulundurulacak olan 1 adet hizmet aracına ilişkin açıklanması idarece istenilen zorunlu trafik sigortası maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi maliyeti ve araç kasko giderine ilişkin sunulan belgelerin mevzuata uygun olması gerektiği - İhale| ihale ilanı| ihale sonuçları| ihale kararları| ihale danışmanı

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79. maddesinde “79.1. (Değişik madde: 25/01/2017-29959 R.G./10. md.; yürürlük:1/2/2017) Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./21. md.) Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md., yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.; Ek ibare: 06/02/2018-30324 R.G./7. md.; Değişik cümle: 26/01/2021-31376 R.G./3. md.) İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak, EPDK tarafından yayımlanan, İstanbul İli, Avrupa Yakasında bulunan bayiler adına beyan edilmiş fiyatların ortalamasını yansıtan En Yüksek İşlem Hacimli 8 Firmanın Akaryakıt Fiyatlarına İlişkin Raporda yer alan fiyatların % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmez. (Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18. md.) Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare: 26/01/2021-31376 R.G./4. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin (Değişik ibare: 30/09/2020-31260 R.G./22. md.) ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. (Ek cümle: 30/09/2020-31260 R.G./22. md.) Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi, Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.

79.3.6. (Ek madde: 30/09/2020-31260 R.G./23. md.) İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan (Ek ibare: 26/01/2021-31376 R.G./5. md.) ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25. maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 KİŞİ ELEKTRİK BAKIM MÜHENDİSİ =Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

1 KİŞİ ELEKTRONİK BAKIM MÜHENDİSİ = Elektrik – Elektronik Mühendisi veya Elektronik Haberleşme Mühendisi(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

1 KİŞİ MAKİNA BAKIM MÜHENDİSİ= Makine Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

1 KİŞİ SANTRAL İŞLETME MÜHENDİSİ = Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik Mühendisi (Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

12 KİŞİ SANTRAL İŞLETME PERSONELLERİ, TEKNİKER VARDİYALI (8 KİŞİ)/ TEKNİSYEN VARDİYALI (4 KİŞİ)= İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak (Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek Bölümlerden Mezun Olmak) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

10 KİŞİ MAKİNE BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER (3 KİŞİ)/ TEKNİSYEN (7 KİŞİ) = İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak. (Makine Torna Tesviye –Metal Bölümü, İklimlendirme ve Soğutma) mezunu (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

6 KİŞİ MAKİNE BAKIM PERSONELLERİ, USTA= En az İlköğretim Mezunu, Ustalık Belgesine sahip (Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

9 KİŞİ ELEKTRİK BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER(3 KİŞİ)/ TEKNİSYEN (6 KİŞİ)= İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak (Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek Bölümlerden Mezun Olmak) (Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

3 KİŞİ ELEKTRONİK BAKIM PERSONELLERİ, TEKNİKER= İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise Mezunu olmak (Elektronik, endüstriyel Elektronik Otomasyon Bölümü, Elektrik Enerjisi Üretim, İletim ve Dağıtımı Mezunu veya bu bölümlere denkliği kabul edilenler)(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

RESMİ-DİNİ BAYRAMLAR İLE DİĞER RESMİ TATİL GÜNLERİNDE YAPILACAK OLAN ÇALIŞMA=

Vardiyalı olarak görev yapacak:

Tekniker /teknisyen (12 Kişi) : 546 gün (Asgari ücretin %60 fazlası)

fazla çalışma yapacaktır.

SAAT BAZLI FAZLA ÇALIŞACAK PERSONEL

Mühendis (4 kişi-vardiyasız) :450 saat (Asgari ücretin %150 fazlası)

Tekniker/Teknisyen (22 Kişi-Vardiyasız) (Asgari ücretin %60 fazlası)

Usta (6 Kişi-Vardiyasız) (Asgari ücretin %50 fazlası)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

YEMEK GİDERİ=

-Yüklenici vardiyalı olarak çalışacak 12 kişi için ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 50,00 TL nakdi olarak yemek ücreti ödeyecek ve bu tutarlar ilgililerin maaş bordrolarında gösterilecektir.

-Vardiyasız olarak çalışacak 32 personele ayda 22 gün üzerinden yemek, işletme yemekhanesinden ayni olarak karşılanacaktır. Yemek ücreti sözleşme süresince KDV hariç 50 TL yüklenicinin hak edişinden kesilecektir.

YOL GİDERİ=

Yüklenici vardiyalı çalışan 12 kişi için ayda 26 gün üzerinden brüt 50 TL yol ücretini nakdi olarak karşılayacaktır.

Vardiyasız çalışan 32 personelin ulaşımını ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.

-NİZİP PERSONEL SERVİSİ = Nizip ilçesinden santrale bakım personelinin nakli için temiz ve bakımlı (teknik özellikleri şartnamede belirtilen) 1 adet en az 2017 model 16+1 kişilik araç ile hafta içi günde 1 defa Nizip ilçesi-Santral arası sefer yapılacaktır. Her bir Gidiş ?Geliş bir tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli Nizip’ten alarak santrale bırakacaktır. Akşam belirlenen saatte tekrardan Santralden personeli alarak Nizip?e götürecektir. Araç resmi tatil günleri hariç hafta içi her gün için üç yılda günlük 45 km, toplam 33.930 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

BİRECİK-SANTRAL SERVİSİ= Birecik’ten santrale bakım personelinin nakli için, temiz ve bakımlı (teknik özellikleri şartnamede belirtilen) 1 adet en az 2017 model 16+1 kişilik araç ile hata içi günde 1 defa Birecik ilçesi ?Santral arası sefer yapacaktır. Her bir Geliş-Gidiş tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personelini Birecik’ten alarak BİRECİK-NİZİP HES’e bırakacak, akşam belirlenen saatte tekrardan personelleri Santralden alarak Birecik’e götürecektir. Araç resmi tatil günleri hariç hafta içi her gün için üç yılda günlük 55 km, toplam 41.470 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

SANTRAL-SİTE PERSONEL SERVİSİ= Santral ile site arasında bakım personelinin nakli için temiz ve bakımlı (teknik özellikleri şartnamede belirtilen) 1 adet en az 2017 model 16+1 kişilik araç ile hafta içi günde 1 defa Site-Santral arası sefer yapılacaktır. Her bir Geliş-Gidiş tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli siteden alarak Santrale bırakacaktır. Akşam belirlenen saatte tekrardan Santralden personelleri alarak siteye götürecektir. Araç resmi resmi tatil günleri hariç hafta içi her gün için üç yılda günlük 10 km, toplam 7.540 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

Araçlar KASKO sigortalı olacaktır. Araçların yakıt, sarf malzeme ve işçilik giderleri, servis-bakım ve onarım masrafları, fenni ve egzoz muayene giderleri, sigorta, vergi, resim, harç ve mevzuatlar gereği temin etmek zorunda olduğu her türlü bilgi-belgeye ilişkin giderler Yükleniciye ait olacaktır. Araçlar personel taşımak için gerekli yerel ve merkezi yönetimin zorunlu tuttuğu tüm plaka, yetki belgeleri vb.ye sahip olmalıdır. İlgili mevzuatlar gereği araç sürücüleri araçları kullanabilmeleri için gerekli sınıftaki ehliyete, SRC belgesi ve diğer belgelere sahip olmalıdır. Araçlara ilişkin tekliflerin yukarıda sayılan yaptırılması, alınması ve ödenmesi zorunlu her türlü kalem dahil verildiği kabul edilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

8+1 PANELVAN =Yüklenici hizmet alımı süresince Birecik- Nizip HES’te bulunacak ve 24 saat emre amade olacak şekilde, en az 2017 veya üzeri modelde, (özellikleri teknik şartnamede belirtilen) 8+1 kişilik 1 adet araç tahsis edecektir. Aracın hizmet süresi boyunca yaklaşık 70.000 km yol kat edeceği öngörülmektedir.

Araç KASKO sigortalı olacaktır. Bu araç için kullanılacak yakıt İşletme tarafından karşılanacaktır. Aracın, sarf malzeme ve işçilik giderleri, servis-bakım ve onarım masrafları, sigorta, vergi, resim, harç ve mevzuatlar gereği temin etmek zorunda olduğu her türlü bilgi-belgeye ilişkin giderler Yükleniciye ait olacaktır. Hizmete tahsis edilecek araç yerel ve merkezi yönetimin zorunlu tuttuğu plaka vb. tüm yetki belgelerine sahip olmalıdır. İlgili mevzuatlar gereği araç sürücüsü aracı kullanabilmesi için gerekli sınıftaki ehliyete, SRC belgesi ve diğer belgelere sahip olmalıdır. Araca ilişkin tekliflerin yukarıda sayılan yaptırılması, alınması ve ödenmesi zorunlu her türlü kalem dahil verildiği kabul edilecektir.

5 ADET OFİS PC= Özellikleri teknik şartnamede belirtile 5 adet ofis pc yüklenici tarafından temin edilecektir.

1 ADET ENDÜSTRİYEL PC= Özellikleri teknik şartnamede belirtile 1 adet endüstriyel pc yüklenici tarafından temin edilecektir.

1 ADET CEP TELEFON HATTI: Yüklenici firma adına olacak. Santral alanında internet erişim kalitesi yeterli düzeyde olacak. En az 12 GB internet bağlantısı kotasına sahip olacaktır.

3 SET TONER= Müdürlüğümüzde kullanılan HP 5550 model fotokopi cihazına uyumlu olan 3 set (Bir set 4 ana renk grubundan oluşmaktadır) toner alınacaktır.

-Sözleşmenin imzalanması aşamasında, ilgili mevzuat gereğince ödenmesi gereken %o 9,48 oranındaki sözleşme damga vergisi yükleniciye aittir. Karar puluna ait %o 5,69 oranındaki damga vergisi ise İdaremiz tarafından ödenecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu işe ilişkin Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Oranı %2’dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tesislerin işletme bakım onarım esasları” başlıklı 7. maddesinde “…İşletme Müdürlüğünün gerekli gördüğü durumlarda, Madde 17.3’te gösterilen tablodaki fazla çalışma ihtiyaçlarında mesai mevhumu aranmaksızın sorumlu personel sahada bulunacaktır. Mesai saatleri dışında çalışma yapan personelin ulaşımı ve yemek ihtiyacı Yüklenici tarafından sağlanacaktır. BÎRECÎK-NÎZÎP HES’te Yüklenici bünyesinde çalışan tüm bakım personelinin iş yerine ulaşımı için gerekli servis hizmetleri ile işletme ve bakım onarım hizmetleri için gerekli araç yüklenici tarafından sağlanacaktır.

Personel Servisi;

a. Nizip ilçesinden santrale bakım personelinin nakli için, temiz ve bakımlı 1 adet araç hafta içi günde 1 defa Nizip ilçesi-Santral arası sefer yapacaktır. Her bir Gidiş-Geliş tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli Nizipten alarak Santrale bırakacaktır. Akşam belirlenen saatte tekrardan Santralden personelleri alarak Nizip’e götürecektir. Araç resmi tatil olmayan günlerde hafta içi her gün için üç yılda günlük 45 km, toplam 33.930 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

Nizip Personel Servisi Araç Özellikleri;

En az 2017 model,

En az 16+1 kişi kapasiteli,

ABS ve ESP sistemine sahip,

Otomatik kayar kapılı,

Fabrika çıkışlı orijinal klimalı(Hem sürücü hem yolcu bölümüne üfleyebilen klimatik klima)

Kullanılan araçlar personel taşıması yapabilecek nitelikte olup yürürlükteki trafik ve taşıma mevzuatlarına uygun olacaktır.

Araçların mevsim şartlarına göre; kalorifer, havalandırma ve kliması düzenli olarak çalışacak, araç içi sıcaklığı seyahat süresince uygun düzeyde olacaktır.

Araçlar; taşımanın yapılacağı bölgenin mevsim ve yol şartlarına uygun, iç aksesuarları kullanılabilir, aracın içi ve dış yüzeyi temiz tutulacaktır. Kapı ve pencere fitilleri yeni olacak ve fitillerden toz alan araçlarla sefer yapılmayacaktır. Araçların lastikleri mevsim şartlarına göre kışlık veya yazlık olarak zamanında değiştirilecektir,

b. Birecik’ten santrale bakım personelinin nakli için, temiz ve bakımlı 1 adet araç hafta içi günde 1 defa Birecik ilçesi-Santral arası sefer yapacaktır. Her bir Gidiş-Geliş tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli Birecik’ten alarak BİRECİK-NİZİP HES’e bırakacak, akşam belirlenen saatte tekrardan personelleri Santralden alarak Birecik’e götürecektir. Araç resmi tatil olmayan günlerde hafta içi her gün için üç yılda günlük 55 km, toplam 41.470 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır

Birecik-Santral Personel Servisi Araç Özellikleri;

En az 2017 model,

En az 16+1 kişi kapasiteli,

ABS ve ESP sistemine sahip,

Otomatik kayar kapılı,

Fabrika çıkışlı orijinal klimalı(Hem sürücü hem yolcu bölümüne üfleyebilen klimatik klima)

Kullanılan araçlar personel taşıması yapabilecek nitelikte olup yürürlükteki trafik ve taşıma mevzuatlarına uygun olacaktır.

Araçların mevsim şartlarına göre; kalorifer, havalandırma ve kliması düzenli olarak çalışacak, araç içi sıcaklığı seyahat süresince uygun düzeyde olacaktır.

c. Santral ile site arasında bakım personelinin nakli için, temiz ve bakımlı 1 adet araç hafta içi günde 1 defa Site-Santral arası sefer yapacaktır. Her bir Gidiş-Geliş tam sefer sayılacaktır. Bu araç sabah belirlenen saatte personeli siteden alarak Santrale bırakacaktır. Akşam belirlenen saatte tekrardan Santralden personelleri alarak siteye götürecektir. Araç resmi tatil olmayan günlerde hafta içi her gün için üç yılda günlük 10 km, toplam 7.540 km olacak şekilde 754 sefer yapacaktır.

Santral-Site Personel Servisi Araç Özellikleri;

En az 2017 model,

En az 16+1 kişi kapasiteli,

ABS ve ESP sistemine sahip,

Otomatik kayar kapılı,

Fabrika çıkışlı orijinal klima (Hem sürücü hem yolcu bölümüne üfleyebilen klimatik klima)

Kullanılan araçlar personel taşıması yapabilecek nitelikte olup yürürlükteki trafik ve taşıma mevzuatlarına uygun olacaktır.

Araçların mevsim şartlarına göre; kalorifer, havalandırma ve kliması düzenli olarak çalışacak, araç içi sıcaklığı seyahat süresince uygun düzeyde olacaktır.

İşletme ve Bakım Onarım Hizmetleri;

İşletme sahası içerisinde santral binası dışında (Baraj gövdesi, telsiz röle istasyonu, kameralar vs.) yapılacak işletme ve bakım onarım hizmetlerinde kullanılmak üzere bir (1) adet araç tatil günleri dahil 7/24 kullanıma hazır vaziyette santral binasında bulundurulacaktır. İhtiyaç duyulması halinde idarenin izniyle Araç, işletme sınırları dışına da çıkabilecektir. Araç aşağıda belirtilen özellikte olacaktır. Araç için şoför öngörülmemektedir. Uygun ehliyeti olan ve araç kullanımı idare tarafından uygun görülen personel aracı kullanacaktır.

İşletme ve Bakım Onarım Hizmetleri Araç Özellikleri;

En az 2017 model,

8+1 kapasiteli,

En az 2.0 motor 150ps gücünde

ABS, ESP, ARP, EBD sistemlerine sahip,

Fabrika çıkışlı orijinal klimalı (hem sürücü hem de yolcu bölümünde üfleyebilen klimatik klima)

Arka koltukları zorlanmadan sökülüp takılabilir özellikte olacak.

Araç üç yıl içerisinde yaklaşık 70.000 km yapacaktır.

Araçların mevsim şartlarına göre; kalorifer, havalandırma ve kliması düzenli olarak çalışacak, araç içi sıcaklığı seyahat süresince uygun düzeyde olacaktır.

Aracın bakım, arıza vb nedenlerle bir mesai süresinden daha fazla ( 9 saat) santral dışında olacağı durumlarda Yüklenici eşdeğer bir aracı işletme hizmetine tahsis edecektir.

Bu araç için kullanılacak yakıt işletme tarafından karşılanacaktır. Aracın her türlü bakım onarım gideri, Motorlu Taşıtlar Vergisi, Zorunlu Mali Sigorta gideri, Kasko Gideri, Fenni ve Egzoz Muayene gideri, Kışlık-Yazlık Lastik değişim giderleri yüklenici firmaya aittir.” düzenlemesi,

“Personel nitelikleri ve sayısı” başlıklı 10. maddesinde “Çalışma süresi, ilgili mevzuat çerçevesinde haftalık 45 saattir. Çalışma programı sözleşmenin imzalanmasından sonra yükleniciye İdare tarafından verilecektir ve İdare tarafından gerek görülmesi halinde bu programda değişiklik yapılabilecektir. Yüklenici, çok tehlikeli işler kapsamında vereceği işletme, bakım, onarım hizmetini, yürürlükteki yasa ve yönetmelik hükümlerine uygun nitelikteki ehliyetli personel ile yürütmekle yükümlü ve sorumludur. İstihdam edilecek personelin nitelik ve sayıları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Tanım	Özellik	Sayı	Ücreti (en az)
Elektrik Bakım Mühendisi	Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik Mühendisi	1	asgari ücretin % 150 fazlası
Elektronik Bakım Mühendisi	Elektrik-Elektronik Mühendisi veya Elektronik Haberleşme Mühendisi	1	asgari ücretin % 150 fazlası
Makina Bakım Mühendisi	Makina Mühendisi	1	asgari ücretin % 150 fazlası
Santral İşletme Mühendisi	Elektrik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik Mühendisi,	1	asgari ücretin % 150 fazlası
Santral İşletme Personelleri, Tekniker Vardiyalı (8 kişi) /Teknisyen Vardiyalı (4 kişi)	İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise mezunu olmak (Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek Bölümlerden Mezun Olmak)	12	asgari ücretin % 60 fazlası
Makine bakım Personelleri, Tekniker (3 kişi) /Teknisyen (7 kişi)	İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise mezunu olmak (Makine- Torna Tesviye-Metal Bölümü, İklimlendirme ve Soğutma) mezunu.	10	asgari ücretin % 60 fazlası
Makine bakım Personelleri, Usta	En az İlköğretim Mezunu, Ustalık Belgesine Sahip	6	asgari ücretin % 50 fazlası
Elektrik bakım Personelleri, Tekniker (3 kişi kişi) /Teknisyen (6 kişi)	İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise mezunu olmak (Kırmızı Baskılı EKAT Çalışma Belgesi Alan/Alabilecek Bölümlerden Mezun Olmak)	9	asgari ücretin % 60 fazlası
Elektronik bakım Personelleri, Tekniker	İki Yıllık (Ön Lisans) Meslek Yüksek Okul / Mesleki ve Teknik Lise mezunu olmak (Elektronik, Endüstriyel Elektronik, Elektronik Otomasyon Bölümü, Elektrik Enerjisi Üretim, İletimi ve Dağıtımı mezunu veya bu bölümlere denkliği kabul edilenler)	3	asgari ücretin % 60 fazlası
Genel toplam		44

”düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9. maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 04.10.2022; işi bitirme tarihi 03.10.2025…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli ile aşırı düşük teklif sahibi diğer istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığına ilişkin iddiaları bulunmakta olup, 05.08.2022 onay tarihli ihale komisyonu kararına göre Erayy Enerji Elektrik Elektronik Temizlik Yemek İnşaat Taahhüt Danışmanlık Ticaret Ltd. Şti.ne ait teklifin idarece reddedildiği görülmüş olup, açıklaması idarece uygun bulunan Turkuaz İsg Sosyal Hizmetler İş Sağlığı ve Güvenliği Çevre Ölçüm Merkezi Pazarlama Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin değerlendirmelere aşağıda yer verilmiştir:

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında bulunan belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye 28.07.2022 tarihinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu görülmüştür. Söz konusu açıklama kapsamında aşağıda yer verilen belgeler sunulmuştur.

Teknik Şartname’nin “Personel nitelikleri ve sayısı” başlıklı 10. maddesinde düzenlenen 2 elektrik-elektronik bakım mühendisi, 1 makine bakım mühendisi, 1 santral işletme mühendisi, 12 santral işletme personeli (vardiyalı tekniker 8 kişi- vardiyalı teknisyen 4 kişi), 10 kişi makine bakım personeli (tekniker 3 kişi-teknisyen 7 kişi), 6 makine bakım personeli-usta, 9 elektrik bakım personeli (tekniker 3 kişi-teknisyen 6 kişi), 3 elektronik bakım personeli-tekniker giderleri için KİK İşçilik hesaplama modülü kullanılarak açıklama yapıldığı görülmüştür.

Söz konusu personele ilişkin ulusal-dini bayramlar ile diğer genel tatil günlerinde vardiyalı olarak çalışacak olan 12 tekniker-teknisyene ait 546 günlük fazla çalışma maliyeti ile saat bazlı olarak vardiyasız olarak çalışacak olan 4 mühendis tarafından yapılacak olan 450 saat, vardiyasız olarak çalışacak olan 22 tekniker-teknisyene 1200 saat, vardiyasız olarak çalışacak olan 6 usta tarafından yapılacak olan 300 saat fazla çalışma maliyeti için KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak açıklama yapıldığı, söz konusu işçilik giderlerine ilişkin maliyet hesaplamalarının maliyet hesaplama tablosuna yansıtıldığı görülmüştür.

Anılan istekli tarafından sunulan maliyet hesaplama tablosuna göre vardiyalı olarak çalışacak olan 12 kişi için ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 50,00 TL nakdi yemek ücretinin ödeneceği hususunun İdari Şartname’de idare tarafından düzenlenmesi nedeniyle bu konuyla ilgili isteklinin ayrıca bir açıklama yapmadığı, vardiyasız olarak çalışacak olan 32 kişi için ayda 22 gün üzerinden, ihale konusu işin toplam süresi olan 36 aylık (32x22x36 ay=25.344 öğün) yemek gideri maliyetinin (25.344×50,00 TL) toplam 1.267.200,00 TL olarak açıklandığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 7.3.4. maddesinde düzenlenen Birecik-Santral arası 16+1 kişilik, Nizip-Santral arası 16+1 kişilik ve Site-Santral arası 16+1 kişilik 3 adet personel servis aracının kiralanmasına ilişkin olarak Reisler Nak. Tur. İnş. Tem. ve Org. Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, anılan şirketin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği, söz konusu fiyat teklifine dayanak olarak 21.07.2022 tarih ve 2 sayılı Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan fiyat teklifinde SMMM’ye ait imza ve iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe ile meslek mensubuna ait Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereği bulunması gereken beyanın bulunduğu görülmüştür. Ayrıca söz konusu fiyat teklifinde “3 yıllık sözleşme süresince Teknik ve İdari Şartname’de belirtildiği özelliklerde tüm masraflar tarafımıza ait olmak kaydıyla araçları kiraya vermeyi kabul ediyoruz.” şeklinde teklif edilen araçların Teknik ve İdari Şartname’de yer alan özelliklere uygun olduğunu gösterir ifadenin bulunduğu görülmüştür.

Aynı maddede düzenlenen Birecik- Nizip HES’te bulunacak ve 24 saat hazır olarak bekletilecek olan 8+1 panelvan “Volkswagen marka 2017 Caravelle Comfortline 2.0 TDI 150 (8+1) SWB” model aracın zorunlu trafik sigortası ve kasko sigortası maliyetlerinin tevsiki için Eureko Sigorta A.Ş. tarafından 27.07.2022 tarihinde düzenlenen sigorta teklifinin sunulduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesi açıklamasına göre isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gerektiği; ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, anılan fiyat teklifinin düzenleyen şirketin genel müdürlüğü tarafından imzalandığı, diğer taraftan anılan istekli tarafından sunulan sigorta poliçesinin başlangıç tarihinin 26.07.2022, bitiş tarihinin 26.07.2023 tarihi ve süresinin 1yıl-12 ay şeklinde düzenlendiği, ayrıca maliyet hesaplama tablosuna güncel değerleme oranıyla birlikte yansıtıldığı görülmüştür.

Anılan panelvan araca ilişkin motorlu taşıtlar vergisine ilişkin hesaplama çıktısının sunulduğu, söz konusu hesaplamada araç tipinin panelvan ve motorlu karavanlar olarak, aracın yaşının 1-6 olarak seçildiği ve yıllık tutarın 3.168,00 TL olarak hesaplandığı ve tutarın maliyet hesaplama tablosuna işin toplam süresi hesaba katılarak 20.471,94 TL olarak yansıtıldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, ihale dokümanı düzenlemeleri ve yapılan tespitler neticesinde; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük sorgulama yazısında belirtilen süreye uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu,

Teknik Şartname’nin 10 maddesinde nitelikleri ve sayısı düzenlenen ihale konusu işte çalışacak olan işçilerin işçilik giderlerinin, ulusal-dini bayramlar ile diğer genel tatil günlerinde yapılacak olan fazla çalışma giderlerinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanarak mevzuata uygun olarak açıklandığı,

Teknik Şartname’nin 7.3.4. maddesinde teknik özellikleri ve nitelikleri belirtilen personel servisi araçları için idarece istenilen ayni yol giderlerine ilişkin alınan fiyat teklifinin mevzuata uygun olduğu, aynı maddede düzenlenen şartları ve özellikleri düzenlenen ayrıca 24 saat işletmede bulundurulacak olan 1 adet hizmet aracına ilişkin açıklanması idarece istenilen zorunlu trafik sigortası maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi maliyeti ve araç kasko giderine ilişkin sunulan belgelerin mevzuata uygun olduğu,

Ayrıca idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında Teknik Şartname’nin 10. maddesinde düzenlenen nitelik ve sayıları belirtilen ihale konusu işte çalıştırılacak olan işçilere ilişkin işçilik giderleri, Teknik Şartname’nin 7.3.4. maddesinde şartları ve özellikleri düzenlenen personel servis araçlarına ilişkin ayni yol giderleri, ayni yemek giderleri, Teknik Şartname’nin 7.3.4. maddesinde şartları ve özellikleri düzenlenen ayrıca 24 saat işletmede bulundurulacak olan 1 adet hizmet aracına ilişkin zorunlu trafik sigortası maliyeti, motorlu taşıtlar vergisi maliyeti ve araç kasko giderinin idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, önemli teklif bileşeni olarak belirlenen maliyet unsurlarına yönelik açıklama yapılmasının gerekli ve yeterli olduğu, başvuru sahibinin iddiaları arasında idare tarafından aşırı düşük sorgulama yazısında belirtilen önemli teklif bileşenleri dışında açıklama yapılması ve belgelendirilmesinin gerektiği iddia edilen giderlerin bulunduğu, ancak önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen unsurlara ilişkin açıklama yapılması gerekmediğinden bu husustaki iddiaların yerinde olmadığı, sonuç olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Toplantı No	: 2022/044
Gündem No	: 36
Karar Tarihi	: 21.09.2022
Karar No	: 2022/UH.I-1147