|
BAŞVURU SAHİBİ:
Detay Araç. Ekip. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Midyat Belediye Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/325596 İhale Kayıt Numaralı “Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçları ve Damperli Kamyon” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Midyat Belediye Başkanlığı tarafından 21.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçları ve Damperli Kamyon” ihalesine ilişkin olarak Detay Araç. Ekip. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2016 tarih ve 55821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuştur. 25.08.2021 tarihli ve 2021/MK-377 sayılı Kurul kararı üzerine yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/2292-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İtirazen şikayete konu ihalenin 1 ve 2’nci kısımlara ait Arkadan Yüklemeli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname’nin “Genel Özellikler” başlığı altında yer alan 14’üncü maddesinde “Şasi araç üzerine ekipman imal edildikten sonra aracın garantisinin devam ettiğine dair şasi üreticisi tarafından yazı verilecektir. Bu yazı idareye hitaben yazılmış olacaktır. Bu yazı teklif dosyasında idareye sunulacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu madde ile ilgili sunulan belgenin şasi üreticisi tarafından değil, yetkili satıcı tarafından düzenlendiği, yetkili satıcıların bu belgeyi düzenleyemedikleri, bu yönü ile sunulan belgenin yanıltıcı nitelikte olduğu,
2) 3’üncü kısma ait Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin Genel başlığı altında yer alan 14’üncü maddesinde “İmalatçı şasi kamyon üreticisinin onaylı üstyapıcısı olduğunu belgelemeli ve bu belge teklif dosyasında idareye sunulmalıdır. Ayrıca şase firmasının internet adresinden de tetkik etme imkânı olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu madde ile ilgili sunulan belgenin kontrolünün yapılmasının gerektiği,
3) İdarece alınan kararda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan imalatçı kapasite raporuna kayıtlı boya kabini olması zorunluluğunun olup olmadığına ilişkin bir bilginin yer almadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Detay Araç. Ekip. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 28.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.10.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.10.2016 tarih ve 55821 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.10.2016 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
Kurulca alınan 02.11.2016 tarihli ve 2016/UM.II-2704 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verildiği,
Anılan istekli tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesi’nin 02.05.2017 tarihli ve E:2017/389, K:2017/1105 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmesi üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesi’nin 24.06.2021 tarihli ve E:2017/1447, K:2021/2479 sayılı kararı ile “…1- Aracın garantisinin devam ettiğine dair şasi üreticisi tarafından verilmesi gereken yazı ile imalatçının şasi kamyon üreticisinin onaylı üstyapıcısı olduğuna ilişkin belgelerin en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sağlanmadığı yönündeki itirazen şikâyet dilekçesindeki 1’inci ve 2’inci iddialar yönünden Mahkeme kararının incelenmesi;
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında, teknik şartnamenin ihale dokümanının bir parçası olduğu ve isteklilerin kesinleşen ihale dokümanına uygun şekilde tekliflerini hazırlayıp sunmaları gerektiği açıktır. Bu itibarla, uyuşmazlığa konu ihaleye ait teknik şartnamede sayılan belgeleri teklif ekinde sunmadığı anlaşılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki şikâyet başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikâyet başvurusunun, söz konusu belgelerin ihale ilanı ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ve teknik şartnamede yapılan düzenlemeler ile isteklilerin teklifleriyle birlikte sunmaları gerektiği belirtilen belgelerin ihaleye katılım için bir yeterlik kriteri olma niteliği kazanamayacağından bahisle reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki temyize konu İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır. 2- “İmalatçı Kapasite Raporu (İmalatçının kendi bünyesinde kumlama ünitesi ve boya kabini olacaktır ve bunu kapasite raporunda belgeleyecektir.)” şartının en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sağlanmadığı yönündeki itirazen şikâyet dilekçesindeki 3’üncü iddia yönünden Mahkeme kararının incelenmesi; İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür. Temyizen incelenen karar bu yönüyle usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir” ifadelerine yer verildiği,
Bunu müteakiben 25.08.2021 tarihli ve 2021/MK-377 sayılı Kurul kararı ile Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin 1’inci ve 2’nci iddialarının esasının yeniden incelenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçları ile Damperli Kamyon Alımı
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 2 adet 7+1 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu ve kasası, 2 adet 13+1,5 m3 Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu ve Kasaları ile 1 adet damperli Kamyon mal alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Midyat Belediyesi Kademe Sahası
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sanatkârlar odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4 ve 7.5 inci maddelerinde belirtilen, sekli ve içeriği Mal Alimi İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı tanınması durumunda, bu avantajdan yararlanmak isteyenlerce sunulacak yerli malı belgesi,
h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
ı) Bu bent boş bırakılmıştır.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1 maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (h) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin aranacak belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
7.5.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.2. İsteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisinin bulunup bulunmadığını belgelendirmesi gerekir. Bu çerçevede istekli aşağıdaki bentlerde yer alan belgelerden kendi durumuna uygun olan belge veya belgeleri sunabilir:
a) İstekli imalatçı ise imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler,
b) İstekli yetkili satıcı veya yetkili temsilci ise yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belge veya belgeler,
c) İstekli Türkiye’de serbest bölgelerde faaliyet gösteriyor ise yukarıdaki belgelerden biriyle birlikte sunduğu serbest bölge faaliyet belgesi.
İş ortaklığında ortaklardan birinin, teklif edilen mala veya mallara ilişkin imalatçı veya yetkili satıcı ya da yetkili temsilci olduğunu gösteren belgelerden birini sunması yeterlidir.
İsteklinin imalatçı olduğunu gösteren belge veya belgeler ise şunlardır:
a) İstekli adına düzenlenen sanayi sicil belgesi
b) isteklinin üyesi olduğu Meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen kapasite raporu
c) İsteklinin Kayıtlı olduğu meslek odası tarafından istekli adına düzenlenen imalat yeterlilik belgesi
d) İsteklinin adına veya ünvanına düzenlenmiş olan teklif ettiği mala ilişkin yerli malı belgesi veya teknolojik ürün deneyim belgesi
e) İsteklnin alım konusu malı ürettiğine ilişkin olarak ilgili mevzuat uyarınca yetkili kurum veya kuruluşlarca düzenlenen ve isteklinin üretim ve imalatçı olduğunu gösteren belgeler
7.5.3.1. Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.
7.5.3.2.Kalite Yönetim Sistem Belgesi: ISO 9001: 2008, Çevre Yönetim Sistem Belgesi: ISO 14001 : 2004
…
7.5.4.Sanayi ve Ticaret Bakanlığından alınmış satış sonrası hizmet yeterlilik belgesi
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; 3” düzenlemesi,
İhale konusu işin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin Arkadan Yüklemeli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlığı altında yer alan 14’üncü maddesinde “Şasi araç üzerine ekipman imal edildikten sonra aracın garantisinin devam ettiğine dair şasi üreticisi tarafından yazı verilecektir. Bu yazı idareye hitaben yazılmış olacaktır. Bu yazı teklif dosyasında idareye sunulacaktır.” düzenlemesi,
İhale konusu işin 3’üncü kısmına ilişkin Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin “Genel” başlığı altında bulunan 14’üncü maddesinde “İmalatçı şasi kamyon üreticisinin onaylı üstyapıcısı olduğunu belgelemeli ve bu belge teklif dosyasında idareye sunulmalıdır. Ayrıca şase firmasının internet adresinden de tetkik etme imkanı olacaktır.” düzenlemesi,
15’inci maddesinde “Şasi araç üzerine ekipman imal edildikten sonra aracın garantisinin devam ettiğine dair şasi üreticisi tarafından yazı verilecektir. Bu yazı MİDYAT BELEDİYE BAŞKANLIĞINA’na hitaben yazılmış olacaktır. Bu yazı teklif dosyasında idareye sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İnceleme konusu ihalenin hidrolik sıkıştırmalı çöp araçları ile damperli kamyon alımı olduğu, 3 kısımdan oluşan başvuruya konu ihalenin toplam yaklaşık maliyetinin 1.261.953,66 TL olarak belirlendiği,
21.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, başvuruya konu ihalede 2 istekli tarafından teklif sunulduğu, teklif zarflarının üzerinde bulunması gereken bilgilerin eksiksiz olduğunun tespit edilerek bu zarflarının isteklilerin huzurunda açıldığı, açılan teklif zarflarının incelenmesi sonucunda isteklilerin belgelerinin eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminat mektuplarının usulüne uygun olduğunun tespitinin yapılarak yaklaşık maliyet ile isteklilerin sundukları tekliflerin açıklandığı ve oturumun kapatıldığı,
Daha sonra isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçildiği, bu süreçte her iki istekli tarafında sunulan belgelerin ayrıntılı kontrolünün yapıldığı, ayrıca bu iki isteklinin teklifinin ihale konusu işin 1 ve 2’nci kısımlara ait Arkadan Yüklemeli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlığı altında yer alan 14’üncü maddesi ile 3’üncü kısma ait Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin Genel başlığı altındaki 15’inci maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda değerlendirmeye tabi tutulduğu ve her iki isteklinin söz konusu belgeleri uygun şekilde sunduğunun tespitinin yapıldığı,
İhale komisyonu tarafından ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısımlarında Odabaşı Mak. Oto. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunduğu belirlenerek ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılmasına, ayrıca bu kısımlar için başvuru sahibi istekli Detay Araçüstü Ekip. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği, söz konusu kararın 21.09.2016 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı ve bu kararın 26.09.2016 tarihinde isteklilere bildirildiği tespit edilmiştir.
İhale dokümanı düzenlemeleri ile başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi sonucunda, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası kapsamında;
İhale konusu işin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin Arkadan Yüklemeli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlığı altında yer alan 14’üncü maddesi gereğince,
Nas Otomotiv Nak.Pet. Serv. Hzm.İnş.San. ve Tic Ltd.Şti. Mardin (Ford Otomotiv A.Ş) Yetkili Satıcısı tarafından düzenlenen 19.09.2016 tarihli beyanın, Diyarbakır Oto. San.ve Tic. A.Ş. Kamyon Plaza Diyarbakır Şubesi (Ford Otomotiv A.Ş) Yetkili Satıcısı tarafından düzenlenen 19.09.2016 tarihli beyanın, UNAT Oto. Petrol Gıda İnş. Tur. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Diyarbakır (Otokar Otomotiv ve Savunma Sanayi) Yetkili Satıcısı tarafından düzenlenen 19.09.2016 tarihli beyanın sunulduğu,
Söz konusu beyanların Midyat Belediyesi İhale Komisyonu Başkanlığı’na hitaben yazıldığı ve anılan belgeler üzerinde, “…uhdesinde kalması durumunda bu işiniz için firmamızdan tedarik edilerek kullanılacak şase araçların üzerine ekipman yapılması sonrası kullanılan şase araçların garantisinin garanti kapsam ve süresi içinde devam edeceğini kabul, taahhüt ve beyan ederiz” beyanına yer verildiği, söz konusu belgeler ekinde yetkili satıcılık sözleşmelerinin sunulduğu görülmüştür.
İhale konusu işin 3’üncü kısmına ilişkin Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin “Genel” başlığı altında bulunan 14 ve 15’inci maddeleri gereğince, Anadolu Isuzu Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Odabaşı Bal Oto. Pet. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş ve Midyat Belediye Başkanlığı’na hitaben yazılmış 18.09.2016 tarihli belgenin sunulduğu, anılan belgede “Odabaşı Bal Oto. Pet. San. ve Tic. A.Ş. firması 3 adet Isuzu NPR10 Şasi Kamyon araçlarımızın katalog ve kalite belgelerini sunmaya, bayilerimizden temin edeceği şase aracımızı kendi nam ve hesabına teklif edip satmaya ve araç üzerinde Isuzu gizlilik sözleşmesi ile imza altına alınarak dağıtımı yapılan üst yapıcı tadilat dokümanlarına uygun olarak imal/montajını yapacağı ekipman sonrasında, aracımızın garantisinin garanti kitapçıklarında yazılı şartlar ile devam edeceğini beyan ederiz” ifadelerine yer verildiği,
Odabaşı Bal Oto. Pet. San. ve Tic. A.Ş. Yetkili Servisi tarafından Midyat Belediyesi İhale Komisyonu Başkanlığı’na hitaben düzenlenen 18.09.2016 tarihli beyanın sunulduğu, anılan belge üzerinde, “…uhdesinde kalması durumunda bu işiniz için firmamızdan tedarik edilerek kullanılacak şase araçların üzerine ekipman yapılması sonrası kullanılan şase araçların garantisinin garanti kapsam ve süresi içinde devam edeceğini kabul, taahhüt ve beyan ederiz” beyanına yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda aktarılan Şartnamelerin ilgili maddelerinde belirtilen şasi üzerine ekipman imal edilmesi durumunda aracın garantisinin devam ettiğine ilişkin olarak şasi üreticisi tarafından idareye hitaben yazılmış bir yazının ve imalatçı şasi kamyon üreticisinin onaylı üst yapıcısı olduğunu belirten belgenin teklif ile birlikte idareye sunulması hususunun başvuruya konu ihaleye ait ilgili Teknik Şartnamelerde düzenlendiği ve Danıştay’ın ilgili kararı çerçevesinde bu düzenlemelerin bir yeterlik kriteri olarak dikkate alınması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda anılan istekli tarafından sunulan taahhütnamelerde şase araçların üzerine ekipman yapılması sonrası kullanılan şase araçların garantisinin garanti kapsam ve süresi içinde devam edeceğini kabul, taahhüt edildiğinin araçların yetkili satıcı-yetkili bayileri tarafından değil, şasi üreticisi tarafından belgelendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından sunulan belgeler incelendiğinde, ihale konusu işin 3’üncü kısmına ilişkin Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin “Genel” başlığı altında bulunan 14 ve 15’inci maddeleri gereğince, Anadolu Isuzu Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Odabaşı Bal Oto. Pet. San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş ve Midyat Belediye Başkanlığı’na hitaben yazılmış 18.09.2016 tarihli belgenin 3’üncü kısmına ilişkin Kutu Tip Damperli Kamyon Teknik Şartnamesi’nin “Genel” başlığı altında bulunan 14’üncü ve 15’inci maddelerinde yer verilen yeterlik kriterini karşıladığı görülmüştür. (Sunulan belgelerden Odabaşı Bal Oto. Pet. San. ve Tic. A.Ş.nin Anadolu Isuzu Oto. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Isuzu NPR10 Şasi Kamyon araçlarının katalog ve kalite belgelerini sunmaya, bayilerinden temin edeceği şase aracı kendi nam ve hesabına teklif edip satmaya ve araç üst yapıcı tadilat dokümanlarına uygun olarak imal/montajını yapmaya yetkilendirildiği, Odabaşı Bal Oto. Pet. San. ve Tic. A.Ş.nin ise Odabaşı Mak. Oto. A.Ş.yi yetkili satıcı/yetkili temsilci olarak yetkili kıldığı anlaşılmaktadır.)
İhale konusu işin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin Arkadan Yüklemeli Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp Araçlarına Ait Teknik Şartname’nin Genel Özellikler başlığı altında yer alan 14’üncü maddesi gereğince idareye hitaben yazılmış yazıların ise yetkili satıcı tarafından düzenlendiği, dolayısıyla idarece söz konusu Şartname düzenlemeleri ile istenen “şasi üreticisi tarafından garanti edilme” kriterini karşılamadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının anılan kısımlar yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin düzeltici işlem belirlenmesine,
2- 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|