istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı hk

KARAR:

 

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

 

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., Sd Oto Kiralama Sos. Hizm. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik kriterleri sağlayamadığı şöyle ki;

 

1. a) Sunulan Ticaret Sicili Gazetesinin bilgilerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği, teklif kapsamında sadece şirket müdürlerine ait bilgilerin sunulduğu, şirketlerin diğer ortaklarına ait bilgiler ve T.C kimlik numaralarının teklif dosyaları kapsamında sunulmadığı,

 

1. b) Beyan edilen ve/veya sunulan gelir tablosu ve bilanço bilgilerinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri sağlamadığı, 2018 yılına ilişkin bilgilerin teklif kapsamında sunulması gerekirken sadece 2017 yılına ilişkin bilanço bilgilerinin sunulduğu, sunulan bilanço bilgileri ile EKAP’ta yer alan bilgilerin uyumlu olmadığı, ihale dokümanı ekinde yer alan bilanço bilgileri tablosu standart formunun 7 numaralı dipnotunda yer alan açıklamalara aykırı olarak bilanço oranlarında yuvarlama yapıldığı,

 

1. c) Beyan edilen ve/veya sunulan geçici teminat mektuplarının ihale dokümanı ekinde yer alan standart forma uygun olmadığı, geçici teminat mektubunun geçerlik süresinin istenilen süreyi karşılamadığı,

 

7. d) Sunulan iş deneyim belgelerinin İdari Şartname’nin 7.5.1’nci maddesinde istenilen kriterleri sağlamadığı ve benzer iş tanımına uygun olmadığı,

 

1. e) İsteklilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerinin bilgilerinin ihale tarihinden önce güncellenip EKAP’a kayıt edilmediği, temsile yetkili kişileri ve vekillerine ilişkin bilgilerin EKAP’a kayıt edilmediği,

 

1. f) Beyan edilen ve/veya sunulan işletme kayıt belgelerinin faaliyet konularının yemek hizmeti alımını kapsamadığı, işletme kayıt belgelerinin geçerliliğini kaybettiği,

 

1. g) Beyan edilen ve/veya sunulan TS EN ISO 9001 Kalite Yönetim Belgesi ve TS EN ISO 22000 Gıda Güvenliği Yönetim Belgesinin Türkiye Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilmediği, söz konusu belgelerin geçerlik süresinin dolduğu iddialarına yer verilmiştir.

 

1. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.

(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara;  anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(7) Banka referans mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara;  anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.

(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan  istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır

(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

1. a) Adı: Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı
2. b) Türü: Hizmet alımı
3. c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

1. d) Kodu:
2. e) Miktarı:

145.000 Öğün Kahvaltı

220.000 Öğün Öğle Yemeği

145.000 Öğün Akşam Yemeği

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

1. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Turgut ÖZAL Blv. No:9 İskitler – Altındağ / ANKARA İtfaiye Dairesi Başkanlığı Yemekhanesi” düzenlemesi,

 

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “..31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır…” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinden ihale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri için istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgilerin; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin esas alınarak değerlendirme yapılacağı, değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı, geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir sürenin verileceği, verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatlarının gelir kaydedileceği anlaşılmaktadır.

 

İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 04.12.2019 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon değerlendirmesi” konulu yazıda “Yemek Pişirilmesi ve Dağıtım işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 06.12.2019 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.

Sunulması Gereken Belgeler

• İmza Beyannamesi
• İmza Sirküleri
• Vekaletname Bilgileri
• Ticaret Sicili Bilgileri
• Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
• Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
• EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
• EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
• İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler(varsa)
• Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi
• Ortaklık Durum Belgesi
• Kalite Yönetim Sistem Belgesi/Çevre Yönetim Sistem Belgesi/ Deney ve Kalibrasyon Laboratuvarları ile Muayene Kuruluşlarının kalite yeterliğine ilişkin belgeler
• Kalite ve Standarda İlişkin Diğer Belgeler
• Makine, Teçhizat ve Diğer Ekipmanın Kendi Malı Olduğunu Gösteren Belgeler
• Kapasite Raporu
• Alt Yükleniciye Yaptırılması Düşünülen İşler
• Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)
• İş Hacmi Bilgileri
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci Maddesinin Birinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Banka Referans Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP’a elektronik ortamda aktarılmaktadır.)
• Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 20 nci maddesinin birinci fıkrasına uygun olarak alınmayan banka referans mektubuna ilişkin bilgiler belirtilecektir.
• Diğer Belge
• Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadelerine yer verildiği,

 

Söz konusu yazı üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen istekliler tarafından yazıda belirtilen belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

 

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik değerlendirmesine yönelik incelemenin beyan ettiği bilgiler ve idareye sunulan belgeler üzerinden yapılacak olup, diğer isteklilerden Sd Oto Kiralama Sos. Hizm. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik değerlendirmesine yönelik inceleme sadece beyan ettikleri bilgiler üzerinden yapılacaktır.

 

Şikâyete konu ihalenin “Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” olduğu, 22 adet doküman indirildiği, 03.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden e-ihale olarak yapılan söz konusu ihaleye 8 teklif verildiği, 09.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında yeterlik bilgileri tablosu üzerinden idarece yapılan inceleme neticesinde Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taah. İhtiyaç Madde. Pazar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesine ilişkin bilgilerin beyan edilmediği gerekçesiyle, Danış Kurum. Hiz. İnş. Yemek Hiz. Tem. Gıd. San. ve Tic. A.Ş.nin ise teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği anlaşılmıştır.

 

Başvuru sahibinin (a) ve (e) fıkrasındaki iddiasına ilişkin olarak,

 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

1. b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;       

1) İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,  …” hükmü,

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

1. a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
2. b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın  (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,

 

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “… (5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç), yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri zorunludur. Bu kişilerin,

1. a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,
2. b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.

 

Anılan Tebliğ’in 31.3’üncü maddesinde ise “Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP üzerinde eksiksiz, doğru ve güncel tutulması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından anılan maddenin beşinci fıkrasında belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.” açıklaması,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:

1. a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlenmesi yer almaktadır.

 

Yapılan incelemede, e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede, isteklilerin yeterlik bilgileri tablosu standart formunu doldurmaları gerektiği, söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde İdari Şartname’nin 7.1.A.2’nci maddesi uyarınca “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde “Ortakların: Gerçek kişi olması durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı” bilgilerinin,

 

“Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ise “Ad, soyad, T.C. kimlik numarası ve görevi” bilgilerinin doldurulmasının istenildiği görülmüştür.

 

– İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünün boş bırakıldığı,

 

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Müzeyyen Turfanda Çilingir”e ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

 

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “Trabzon Ticaret Sicil Müdürlüğü’nün 28.05.2014 tarih ve 8578 sayılı, 06.05.2015 tarih ve 8814 sayılı, 07.06.2010 tarih ve 7576 sayılı, 18.01.2012 tarih ve 7986 sayılı, 26.11.2014 tarih ve 8702 sayılı, 01.07.2015 tarih ve 8853 sayılı, 01.02.2017 tarih ve 9254 sayılı ve 21.06.2017 tarih ve 9352 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

 

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 21.06.2017 tarih ve 9352 sayılı, 28.05.2014 tarih ve 8578 sayılı ve 26.11.2014 tarih ve 8702 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirketin tek ortağının Müzeyyen Turfanda Çilingir olduğu, şirketi temsil ilzama yetkili olduğu, Müzeyyen Turfanda Çilingir’e ait T.C. kimlik numarasına yer verildiği, söz konusu Ticaret Sicil Gazetelerinden söz konusu isteklinin tek ortaklı limited şirket olduğu anlaşılmış olmakla birlikte yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgilerin belirtilmesi gereken satırın boş bırakıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının ihale üzerinde bırakılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

– Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Lokman Arslaner” ve “Süleyman Sami Arslaner” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranlarına (%99-%1 ortak) yer verildiği,

 

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Lokman Arslaner”e ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

 

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 13.02.2006 tarih ve 6491 sayılı, 14.05.2009 tarih ve 7311 sayılı, 05.07.2012 tarih ve 8105 sayılı ve 16.08.2019 tarih ve 9889 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

 

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 16.08.2019 tarih ve 9889 sayılı ve 14.05.2009 tarih ve 7311 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Lokman Arslaner’in %99 pay oranına, Süleyman Sami Arslaner’in %1 pay oranına sahip ortaklar olduğu, söz konusu Gazetelerde şirket ortakları Lokman Arslaner ve Süleyman Sami Arslaner’e ait T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği görülmüştür.

 

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38.1.(b) maddesi gereğince tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilerine ilişkin bilgilerin, son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi ya da bu hususları gösteren belgeler ile tevsik edilmesi gerektiği, e-teklif alınarak gerçekleştirilen ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunda bu durumu gösteren ilgili Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin beyan edileceği, bu bilgilerin Ticaret Sicili Gazetesinde bulunmaması halinde söz konusu bilgilerin teyidinin diğer belgeler üzerinden yapılmasına da imkân tanındığı ve bu durumda yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.

 

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

– Sd Oto Kiralama Sos. Hiz. İnş. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Adnan Erdoğan” olarak belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numaralası ile ortaklık oranına (%100 ortak) yer verildiği,

 

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Adnan Erdoğan”a ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

 

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 01.07.2014 tarih ve 8602 sayılı, 03.12.2014 tarih ve 8707 sayılı, 14.03.2016 tarih ve 9031 sayılı, 05.12.2016 tarih ve 9212 sayılı, 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı ve 10.05.2018 tarih ve 9575 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

 

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 10.05.2018 tarih ve 9575 sayılı ve 19.06.2017 tarih ve 9350 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Adnan Erdoğan’ın %100 pay oranına, sahip olduğu, söz konusu Gazetelerde Adnan Erdoğan’a ait T.C. kimlik numaralasına yer verildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

– Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın özel ortağı Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ortakların ve yöneticilerin “Fulya Yeşilöz” ve “Büşra Yeşilöz” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%50-%50 ortak) yer verildiği görülmüştür.

 

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü) 17.04.2014 tarih ve 9307 sayılı ve 09.10.2017 tarih ve 9425 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

 

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 17.04.2014 tarih ve 9307 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, %50 paya sahip Fulya Yeşilöz’ün ve %50 paya sahip Büşra Yeşilöz’ün şirket müdürü olduğu, anılan kişilerin temsil ve ilzama münferiden yetkili olduğu, söz konusu Gazetede Fulya Yeşilöz’e ve Büşra Yeşilöz’e ait T.C. kimlik numaralarına yer verilmediği görülmüştür.

 

İş ortaklığının pilot ortağı Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde ortakların “Muzaffer Kasap”  ve “Melike Kasap” olarak belirtildiği ve anılan kişilere ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%75-%25 ortak) yer verildiği,

 

“Yöneticilere ait bilgiler” bölümünde ise “Muzaffer Kasap”a ilişkin bilgilere ve anılan kişinin T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.

 

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 27.04.2005 tarih ve 6291 sayılı, 05.12.2007 tarih ve 6951sayılı, 06.11.2008 tarih ve 7183 sayılı, 04.11.2011 tarih ve 7936 sayılı, 21.10.2015 tarih ve 8930 sayılı, 20.04.2016 tarih ve 9058 sayılı, 19.10.2016 tarih ve 9179 sayılı ve 17.05.2017 tarih ve 9328 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

 

Anılan isteklinin özel ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

– Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, “Ortaklara Ait Bilgiler” ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünde ortakların ve yöneticilerin “Mehmet Akif Öztürk” olarak belirtildiği ve anılan kişiye ait T.C. kimlik numaraları ile ortaklık oranına (%100 ortak) yer verildiği görülmüştür.

 

Söz konusu tablonun “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” bölümünde “(Trabzon Ticaret Sicili Müdürlüğü) 12.06.2019 tarih ve 9846 sayılı, 13.12.2017 tarih ve 9472 sayılı, 25.10.2017 tarih ve 9437 sayılı, 24.06.2015 tarih ve 8848 sayılı, 28.05.2015 tarih ve 8829 sayılı, 03.07.2013 tarih ve 8355 sayılı, 18.10.2012 tarih ve 8177 sayılı, 02.11.2011 tarih ve 7934 sayılı ve15.06.2011 tarih ve 7837 sayılı Gazete” beyanının yer aldığı, “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün ise boş bırakıldığı,

 

Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen 13.12.2017 tarih ve 1175 sayılı, 25.10.2017 tarih ve 9437 sayılı ve 15.06.2011 tarih ve 7837 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde, şirket müdürü olan Mehmet Akif Öztürk’ün %100 pay oranına, sahip olduğu, söz konusu Gazetelerde anılan kişiye ait T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,

 

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortakları ve yetkililerinin T.C. kimlik numaraları belirtilmiş ise de, söz konusu bilgilerin teyidinin yapılabileceği belge olarak beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası bilgisinin bulunmadığı, dolayısıyla idarece istekli tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulandığında teyidinin yapılamadığı, ayrıca yeterlik bilgileri tablosunun “Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün doldurulmaması nedeniyle söz konusu bilgilerin teyidinin yapılamadığı göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının anılan istekli yönünden yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

 

Ayrıca “İsteklilerin ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevlileri ile vekil veya temsilcileri bilgilerinin ihale tarihinden önce güncellenerek EKAP’a kayıt edilmesi gerektiği” iddiasına yönelik olarak her ne kadar aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca EKAP’a kayıtlı olan tüzel kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları, yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin ilgili bilgilerin güncellenip son başvuru veya ihale tarihinden önce EKAP’a kaydedilmeleri gerekmekte ise de söz konusu düzenleme ile isteklilerin EKAP’ta yer alan bilgilerinin güncel tutulmasının amaçlandığı, mevzuatta aksi durumda teklifin değerlendirme dışı bırakılacağına yönelik açık bir hükmün bulunmadığı, bu doğrultuda başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Tur-Av Yemek Temiz. Hiz. İnş. Nak. Hayvan. Besi. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “Ortaklara Ait Bilgiler” bölümünde tüzel kişi ortaklarına yer verilmediğinden, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Er Yemek Temiz. Gıd. İnş. Tur. Mad. İml. San. Tic. Ltd. Şti., Ferah Yemekhane Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yazılım Servis Hiz. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz Nadir Tur. Taş. Gıd. Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Bircan Tem. ve Yemek Hiz. Tur. İnş. Nak. Hayvan. Gıd. San. Tic. Ltd. Şti.nin ortaklarına ilişkin T.C kimlik numaralarına anılan istekliler tarafından beyan edilen ticaret sicil gazetelerinden ulaşılamadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Toplantı No	: 2020/003
Gündem No	: 39
Karar Tarihi	: 23.01.2020
Karar No	: 2020/UH.I-157