ticaret sicil gazetesi olmak üzere 2 adet ticaret sicil gazetesinin sunulduğu,ilk ticaret sicil gazetesi ile “Müdürler/Yetkililer” başlığı altında değişiklik yapıldığı hususlarının tescil edildiği, yapılan değişiklik ile * aksi karar alınıncaya kadar temsile yetkili olarak seçildiği, daha önceden müdürlük görevi olan * görevinin sona erdiği görülmüş olup söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinin internet adresinden sorgulanması neticesinde * temsil ve yönetime yetkili olmadığı bu çerçevede anılan istekli tarafından ortaklık tespit belgesinin sunulmasının mümkün olmadığının anlaşılması

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “…İş bitirme, yönetim veya denetim suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur.…” hükmü,

 

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(6) İş bitirme, iş durum, iş denetleme ve iş yönetme belgeleri, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday ve istekli tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.” hükmü,

 

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Ortaklık durum belgesi ve ortaklık tespit belgesi” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. İhaleye katılan tüzel kişinin, ilgili İhale Uygulama Yönetmeliğine göre ortağına ait iş deneyimini gösteren belgeyi sunması halinde, bu belgeyle birlikte ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

11.2. (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G/3. md., geçerlilik: 18/03/2020)  Ortaklık durum belgesi veya ortaklık tespit belgesinin kimin tarafından düzenleneceği ve hangi durumlarda aday veya isteklilerce sunulmasının zorunlu olduğu hususlarına İhale Uygulama Yönetmeliklerinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı maddesinde yer verilmiştir. Sunulacak belgenin İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ekinde yer alan ilgili standart forma uygun şekilde ve ihalenin ilk ilan veya ihaleye davet tarihinden sonra (Ek ibare:12/6/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/5.md., yürürlük:23.06.2019)YMM, SMMM ya da ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan (Değişik ibare: 16/03/2019-30716 R.G/3. md., geçerlilik: 18/03/2020) ticaret sicili müdürlükleri tarafından düzenlenmiş olması zorunludur.” açıklaması,

 

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi Rektörlüğü, Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu ve Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu İnşaatı

b) Yatırım proje no’su/kodu:2009H03-1053-109329/109333

c) Miktarı ve türü: Teknik Bilimler Meslek Yüksekokulu 1 blok bodrum, zemin, 1,2,3 kat, Atölyeler 4 Blok tek kat Betonarme Karkas Bina ve Sosyal Bilimler Meslek Yüksekokulu 1 blok zemin, 1,2,3 kat Betonarme Karkas Bina ,çevre düzenleme ve alt yapı işleri.

ç) Yapılacağı yer: Avşar Kampusu – Onikişubat/Kahramanmaraş” düzenlemesi,

 

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h) Tüzel kişi tarafından iş deneyimi göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicili müdürlükleri veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren belge. ” düzenlemesi yer almaktadır.

 

Söz konusu iddiaya ilişkin olarak ihale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede Yıldızlar Grup Petrol Nakliye İnşaat Turizm Gıda ve San. Ltd. Şti. tarafından teklifleri kapsamında Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından düzenlenmiş İş Denetleme Belgesi sunulduğu, sunulan iş denetleme belgesinin Vedat Zengin adına düzenlenmiş olduğu, yine teklifleri kapsamında Ortaklık Durum Belgesi sunulduğu ve belgenin düzenlendiği tarihinin 10.07.2020 olduğu, ilgili belgede ortak Vedat Zengin’in belgenin düzenlendiği tarihteki ortaklık hisse oranının yüzde ellibir olduğu, bahsi geçen ortağın 10.11.2018 tarihinden itibaren Yıldızlar Grup Petrol Nakliye İnşaat Turizm Gıda ve San. Ltd. Şti.nin kesintisiz olarak yüzde elliden fazla hissesine sahip ortağı olduğu hususlarının yer aldığı görülmüştür.

 

Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen mevzuata göre, ihaleye katılan tüzel kişi tarafından, iş deneyimini göstermek üzere tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ve Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olan ortağına ait iş deneyim belgesinin sunulması halinde, bu belgeyle birlikte ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartların korunduğunu gösteren Yapım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan KİK031.1/Y standart formuna uygun şekilde düzenlenmiş ortaklık tespit belgesinin de teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, anılan istekli tarafından ortaklık durum belgesinin sunulduğu ancak mevzuat gereğince sunulması gereken KİK031.1/Y standart formuna uygun şekilde düzenlenmiş ortaklık tespit belgesinin teklif dosyasında sunulmadığı tespit edilmiştir.

 

Ayrıca yine Yıldızlar Grup Petrol Nakliye İnşaat Turizm Gıda ve San. Ltd. Şti. tarafından teklifleri kapsamında 22.11.2018 tarih ve 9708 sayılı ticaret sicil gazetesi ile 05.02.2020 tarih ve 10009 sayılı ticaret sicil gazetesi olmak üzere 2 adet ticaret sicil gazetesinin sunulduğu, 05.02.2020 tarih ve 10009 sayılı ticaret sicil gazetesi ile “Müdürler/Yetkililer” başlığı altında değişiklik yapıldığı hususlarının tescil edildiği, yapılan değişiklik ile Emine Sayar’ın aksi karar alınıncaya kadar temsile yetkili olarak seçildiği, daha önceden müdürlük görevi olan Çağlar Sayar’ın görevinin sona erdiği görülmüş olup söz konusu Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr” adresinden sorgulanması neticesinde Vedat Zengin’in temsil ve yönetime yetkili olmadığı, bu çerçevede anılan istekli tarafından ortaklık tespit belgesinin sunulmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle Yıldızlar Grup Petrol Nakliye İnşaat Turizm Gıda ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır

Toplantı No	: 2020/045
Gündem No	: 36
Karar Tarihi	: 07.10.2020
Karar No	: 2020/UY.II-1643