Ticaret Sicil Gazetesinin kuruluşa ilişkin olduğu, şirketin kurucu ortağının * olarak belirtildiği, anılan kişinin şirket sermayesinin tamamına sahip tek ortak olduğunun anlaşıldığı;Ticaret Sicil Gazetesi’nin ise şirketin temsili ile tek ortak bilgisine ilişkin olduğu, anılan Gazete’de tek ortaklık bilgisi altında “şirketin tek pay sahipliği sona ermiştir.” ifadesinin yer aldığı, yine aynı Gazete’de şirket yönetim kurulu üyeliği ile başkan ve başkan vekili seçiminin yapıldığı, * dışında bir şahsın daha yönetimde yetkili olduğunun belirtildiği, bahse konu Gazete’den söz konusu isteklinin tek ortaklı yapısının değiştiğinin anlaşıldığı, ancak son durumu göstermek amacıyla anılan istekli tarafından sunulan belgelerden son ortaklık yapısının anlaşılamadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur. …” hükmü,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak bu Şartnamede istenilen bütün belgeler bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın veya paketin üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde kalan istekli Veysel Demirtaş tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde, teklif mektubunun ihale dokümanında yer alan standart forma uygun olduğu, teklif mektubunda belirtilen tutarın rakam ve yazı ile doğru şekilde yazıldığı, teklif mektubunun isteklinin doğrudan Veysel Demirtaş tarafından imzalandığı, ayrıca teklif zarfının yapıştırılan yerinin yine anılan kişi tarafından imzalanarak kaşelendiği görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiaları uygun bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibinin üçüncü iddiası kapsamında Aykut Balcı-Sontek Grup İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının eşit muamele ilkesi yönünden incelendiği ve aykırılık bulunmadığı tespit edilmiştir.

Diğer yandan, ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Ygo İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 17.06.2015 tarihli ve 8843 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 07.02.2020 tarihli ve 10011 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulduğu, 17.06.2015 tarihli ve 8843 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin kuruluşa ilişkin olduğu, şirketin kurucu ortağının Yaşar Gökmen Ozan olarak belirtildiği, anılan kişinin şirket sermayesinin tamamına sahip tek ortak olduğunun anlaşıldığı; 07.02.2020 tarihli ve 10011 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin ise şirketin temsili ile tek ortak bilgisine ilişkin olduğu, anılan Gazete’de tek ortaklık bilgisi altında “şirketin tek pay sahipliği sona ermiştir.” ifadesinin yer aldığı, yine aynı Gazete’de şirket yönetim kurulu üyeliği ile başkan ve başkan vekili seçiminin yapıldığı, Yaşar Gökmen Ozan dışında bir şahsın daha yönetimde yetkili olduğunun belirtildiği, bahse konu Gazete’den söz konusu isteklinin tek ortaklı yapısının değiştiğinin anlaşıldığı, ancak son durumu göstermek amacıyla anılan istekli tarafından sunulan belgelerden son ortaklık yapısının anlaşılamadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ygo İnş. Müh. Mad. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Toplantı No	: 2020/055
Gündem No	: 21
Karar Tarihi	: 08.12.2020
Karar No	: 2020/UY.II-2013