|
BAŞVURU SAHİBİ:
Sezgek Yapı Planlama Turizm Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bulancak Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2018/203538 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Mücavir Alanı İlave+Revizyon İmar Planı Yapımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bulancak Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından 21.05.2018 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Mücavir Alanı İlave+Revizyon İmar Planı Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Sezgek Yapı Planlama Turizm Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti.nin 22.05.2018 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.05.2018 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.06.2018 tarih ve 31060 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.06.2018 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2018/915 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararına göre Sezgek Yapı Planlama Turizm Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, yetkili plancısının şirket ortağı olmaması nedeniyle İhale Şartnamesi 4.1.1.3’üncü maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İdari Şartname’de böyle bir madde olmadığı, teklif kapsamında sunmuş oldukları Ankara Ticaret Odası Faaliyet Belgesi detaylı incelendiğinde; büro tescil belgesi ve karnesi sunulan Bedriye Işık’ın şirketin 51.000,00 TL pay ve %51 hisse oranı ile ortağı olduğunun görüleceği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesine göre eksik belgelerin zarflar açıldıktan sonra belirtilmesi gerektiği, söz konusu maddenin 5’inci fıkrası gereği, Bedriye Işık’ın şirketin ortağı ve yetkili plancısı olduğu ilgili belgelerle doğrulanmasına rağmen, idarenin aldığı kararın yerinde olmadığı, söz konusu durumun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1)İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.” hükmü,
İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Belediyemiz Mücavir Alanı İlave+Revizyon İmar Planı Yapımı
b) Miktarı ve türü: Belediyemiz ve Mücavir Alanı 900 Hektar İlave+Revizyon İmar Planı Yapımı Hizmet Alımı. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Belediyemiz ve Mücavir Alanlar…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
h) 6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 4958 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday ve isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren şehir planlama hizmetleriyle ilgili meslek odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tescil belgesinin sunulması zorunludur.
“Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin 21/4 maddesi « İmar planlarının, yeterliliği haiz müellifler tarafından kanun ve yönetmelik hükümlerine göre gerekli teknik araştırmalar yapılarak hazırlanması zorunludur» amir hükmü gereği;
İhaleye katılacak Tüzel Kişiliklerde (Şirketlerde) ya da bunların imar planı bölümünü yürütecek alt yüklenicilerinde , “Şehir Plancısı” veya “Şehir ve Bölge Plancısı” veya “Kent Plancısı” veya İmar Planı yapmaya yetkili “Mimar”ın şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip olması gerekmektedir. Şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip kişi ile ihaleye katılan Gerçek Kişi isteklilerin,, 07.01.2006 gün ve 26046 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik) uyarınca en az « D » grubunda olması ve bu grupta olduğunu belgelemesi (İmar Planı yapımı yeterlik belgesini (Karnesini) sunması) zorunludur. İşin imar planı bölümünün alt yüklenici tarafından yürütülmesi durumunda, alt yükleniciye ait söz konusu karnenin ihale aşaması yerine sözleşme aşamasında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesi,
İhale İlanı’nın “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:
4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,
6235 sayılı TMMOB Kanunu ve 4958 sayılı Mühendislik ve Mimarlık Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümlerince aday ve isteklilerin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren şehir planlama hizmetleriyle ilgili meslek odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış tescil belgesinin sunulması zorunludur.
Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin 21/4 maddesi « İmar planlarının, yeterliliği haiz müellifler tarafından kanun ve yönetmelik hükümlerine göre gerekli teknik araştırmalar yapılarak hazırlanması zorunludur» amir hükmü gereği;
İhaleye katılacak Tüzel Kişiliklerde (Şirketlerde) ya da bunların imar planı bölümünü yürütecek alt yüklenicilerinde , “Şehir Plancısı” veya “Şehir ve Bölge Plancısı” veya “Kent Plancısı” veya İmar Planı yapmaya yetkili “Mimar”ın şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip olması gerekmektedir. Şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip kişi ile ihaleye katılan Gerçek Kişi isteklilerin,, 07.01.2006 gün ve 26046 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik) uyarınca en az « D » grubunda olması ve bu grupta olduğunu belgelemesi (İmar Planı yapımı yeterlik belgesini (Karnesini) sunması) zorunludur. İşin imar planı bölümünün alt yüklenici tarafından yürütülmesi durumunda, alt yükleniciye ait söz konusu karnenin ihale aşaması yerine sözleşme aşamasında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
21.05.2018 tarihli ve 203538 sayılı ihale komisyonu kararına göre, ihaleye 7 isteklinin katıldığı, Sezgek Yapı Planlama Tur. Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti.nin yetkili plancısının şirket ortağı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Abdurrahim Ulusoy’un, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak da Arc Plan Harita İmar Dan. Mim. Müh. Biliş. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından yapılan şikayet başvurusuna idarenin “…İhalede ihale komisyonunca yapılan değerlendirmede,
1- Teklif zarfı içinde yer alan 28 Mart 2018 tarih ve 6269 sayılı ticari sicil gazetesinde şirket ortağı olarak Serkan Sezek, İlhan Sezek ve Fuat Yıldırım’ın göründüğü,
2- 4 Mayıs 2018 tarih ve 9571 sayılı ticari sicil gazetesinde Osman Sefa Sezek, Serkan Sezek isimlerine yer verildiği ve Sefa Sezek’in müdür olarak seçildiği,
3- 9 Mayıs 2018 tarih ve 9574 sayılı ticari sicil gazetesinde Etimesgut 1. Noteri’nin 7.5.2018 tarih ve 20529 sayı ile tasdikli, 17.04.2018 tarih ve 11 sayılı genel kurul kararı ile Sefa Sezek’in müdür olarak seçildiği, müdürler kurulu başkanı olarak Serkan Sezek’in seçildiği, daha önceki müdür Osman Sefa Sezek’in müdürlük görevinin sona erdiği belirtilmiştir.
4- Ankara Ticaret Odası’ndan alınma 30.04.2018 tarih ve 202732 ticaret sicil nolu faaliyet belgesinde ise şirket ortağı, Bedriye Işık %51, Serkan Sezek %25, Osman Sefa Sezek %24 olarak yer almıştır.
…
6- İhale komisyonumuzca 21.05.2018 tarihinde yapılan değerlendirmeden plan müellifi Bedriye Işık’ın 30.04.2018 tarihli belge sonrasındaki 09.05.2018 tarihli sicil gazetesinde şirket ile ortaklık bağının olmaması nedeniyle, Türk Ticaret Kanunu’nun tescil ve ilanının üçüncü kişilere etkisi başlıklı 36’ncı maddesinde ve ihale ilanında 4.1.1.3 maddesinde yer alan “ İmar planı bölümünü yürütecek alt yüklenicilerinde, “Şehir Plancısı veya Şehir ve Bölge Plancısı veya Kent Plancısı ve İmar planı yapmaya yetkili mimarın şirket hissedarlarından en az diğer hissedarlara eşit veya daha fazla hisseye sahip olması gerekir” hükmü gereğince değerlendirme dışı bırakılmıştır,…” şeklinde cevap verdiği ve Sezgek Yapı Planlama Tur. Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 09.05.2018 tarihli Ticaret Sicil Gazetesi’nde yetkili plancısının şirket ile bağının olmaması nedeniyle başvurusunu reddettiği görülmüştür.
İdari Şartname’de ihaleye katılacak olan tüzel kişilerde veya söz konusu tüzel kişilerin planlama işini yürütecek alt yüklenicilerinde “Şehir Plancısı”, “Şehir ve Bölge Plancısı”, “Kent Plancısı” veya imar planı yapmaya yetkili mimarın şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip olması, şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip kişi ile ihaleye katılacak gerçek kişilerin 07.01.2006 gün ve 26046 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik uyarınca en az D grubunda olması ve bu grupta olduğunu belgelemesi gerektiği yönünde düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde; Sezgek Yapı Planlama Tur. Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti. tarafından Ankara Ticaret Odasınca verilmiş 30.04.2018 tarih ve 202732 ticaret sicil numaralı Faaliyet Belgesi’nin, 09.05.2018 tarih ve 9574 sayılı, 04.05.2018 tarih ve 9571 sayılı, 28.03.2005 tarih ve 6269 sayılı Ticaret Sicil Gazeteleri ile Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından verilmiş 16.05.2018 tarih ve 06.18.2862 sayılı Serbest Şehircilik Bürosu Tescil Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından verilmiş 16.05.2018 tarih ve 06.18.2862 sayılı Serbest Şehircilik Bürosu Tescil Belgesi’nde “Yetkili Serbest Şehirci” nin Bedriye Işık olarak belirtildiği,
28.03.2005 tarih ve 6269 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket ortaklarının Serkan Sezğek, İlhan Sezğek ve Fuat Yıldırım olduğu,
04.05.2018 tarih ve 9571 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde, şirket ortakları Serkan Sezğek ve İlhan Sezğek’in kişisel bilgilerinde değişiklik yapıldığı ve söz konusu ortakların soy isimlerinin “Sezgek” olarak değiştirildiği,
Ankara Ticaret Odası tarafından verilmiş 30.04.2018 tarih ve 202732 ticaret sicil numaralı faaliyet belgesinde şirket ortaklarının %51 pay sahibi olarak Bedriye Işık, %25 pay sahibi olarak Serkan Sezgek, %24 pay sahibi olarak da Osman Sefa Sezgek olarak belirtildiği,
09.05.2018 tarih ve 9574 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde müdür olarak Sefa Sezgek, müdürler kurulu başkanı olarak Serkan Sezgek’in seçildiği, daha önce müdür görevi olan Osman Sefa Sezgek’in bu görevinin sona erdiğinin belirtildiği görülmüştür.
Kamu İhale Mevzuatı ve ihale dokümanı düzenlemelerine göre ihaleye teklif veren isteklinin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesi’nde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeleri sunması gerektiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi Sezgek Yapı Planlama Tur. Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti. tarafından şirketin ortaklarını tevsik etmek amacıyla Ankara Ticaret Odası tarafından verilmiş 30.04.2018 tarih ve 202732 ticaret sicil numaralı Faaliyet Belgesi’ni sunduğu, söz konusu belgede İdari Şartname’de yer alan “…İhaleye katılacak Tüzel Kişiliklerde (Şirketlerde) ya da bunların imar planı bölümünü yürütecek alt yüklenicilerinde , “Şehir Plancısı” veya “Şehir ve Bölge Plancısı” veya “Kent Plancısı” veya İmar Planı yapmaya yetkili “Mimar”ın şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip olması gerekmektedir…” düzenlemesine istinaden Bedriye Işık’ın şirketin %51 pay sahibi ortağı, Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği Şehir Plancıları Odası Ankara Şubesi tarafından verilmiş 16.05.2018 tarih ve 06.18.2862 sayılı Serbest Şehircilik Bürosu Tescil Belgesi’nde de Bedriye Işık’ın “Yetkili Serbest Şehirci” olarak belirtildiği, ihale komisyon kararında söz konusu isteklinin “…ihale şartnamesi 4.1.1.3 maddesi gereğince değerlendirme dışı bırakılmıştır…” ifadelerine yer verilerek değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu ihale komisyonu kararında yer alan “…ihale şartnamesi 4.1.1.3 maddesi…” ifadesinin yapılan şikayet başvurusunda “… ihale ilanında 4.1.13 maddesinde yer alan…” şeklinde belirtildiği anlaşılmıştır.
Sezgek Yapı Planlama Tur. Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan 09.05.2018 tarih ve 9574 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde müdür olarak Sefa Sezgek, müdürler kurulu başkanı olarak Serkan Sezgek’in seçildiğinin belirtildiği, anılan sicil gazetesinde ortaklık yapısına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı, söz konusu isteklinin ortaklık durumunu tevsik etmek üzere Ankara Ticaret Odası tarafından verilmiş 30.04.2018 tarih ve 202732 ticaret sicil numaralı Faaliyet Belgesi’nin sunulduğu, bahse konu belgede şirket ortaklarının %51 pay sahibi olarak Bedriye Işık, %25 pay sahibi olarak Serkan Sezgek, %24 pay sahibi olarak da Osman Sefa Sezgek olarak belirtildiği,
Ticaret Sicil Gazetesi internet sayfasından yapılan sorgulamada 19.12.2014 tarih ve 8719 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi’nde şirketin ortaklarının %51 pay sahibi olarak Bedriye Işık, %25 pay sahibi olarak Serkan Sezgek ve %24 pay sahibi olarak da Osman Sefa Sezgek olarak görüldüğü, başvuru sahibi Sezgek Yapı Planlama Tur. Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan faaliyet belgesinde de şirketin ortaklık durumunda herhangi bir değişikliğin bulunmadığı, ortaklık durumunu tevsik etmek üzere sunulan söz konusu faaliyet belgesinde şirketin %51 oranında ortağı olan Bedriye Işık’ın aynı zamanda “Yetkili Serbest Şehirci” olarak belirtildiği, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) fıkrasında yetkili plancısının ortaklık durumunun hangi belgelerle tevsik edileceğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla söz konusu istekli tarafından sunulan belgelerin İdari Şartname’nin anılan maddesinde yer alan düzenlemeye uygun olduğu anlaşılmış olup, idarece söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Arc Plan Harita İmar Dan. Mim. Müh. Biliş. İnş. Tic. Ltd. Şti. İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.1’inci maddesinin (h) fıkrasında yer alan “…İhaleye katılacak Tüzel Kişiliklerde (Şirketlerde) ya da bunların imar planı bölümünü yürütecek alt yüklenicilerinde , “Şehir Plancısı” veya “Şehir ve Bölge Plancısı” veya “Kent Plancısı” veya İmar Planı yapmaya yetkili “Mimar”ın şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip olması gerekmektedir. Şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip kişi ile ihaleye katılan Gerçek Kişi isteklilerin,, 07.01.2006 gün ve 26046 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan (Plan Yapımını Yükümlenecek Müelliflerin Yeterliliği Hakkında Yönetmelik) uyarınca en az « D » grubunda olması ve bu grupta olduğunu belgelemesi (İmar Planı yapımı yeterlik belgesini (Karnesini) sunması) zorunludur. İşin imar planı bölümünün alt yüklenici tarafından yürütülmesi durumunda, alt yükleniciye ait söz konusu karnenin ihale aşaması yerine sözleşme aşamasında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi kapsamında planlama işini yürütecek “Şehir Plancısı”, “Şehir ve Bölge Plancısı”, “Kent Plancısı” veya imar planı yapmaya yetkili mimar olarak Nihat Yıldız’ı gösterdiği,
İdari Şartname’nin ilgili maddesinde yer alan “…İhaleye katılacak Tüzel Kişiliklerde (Şirketlerde) ya da bunların imar planı bölümünü yürütecek alt yüklenicilerinde , “Şehir Plancısı” veya “Şehir ve Bölge Plancısı” veya “Kent Plancısı” veya İmar Planı yapmaya yetkili “Mimar”ın şirket hisselerinden en az diğer hissedarlarla eşit veya daha fazla hisseye sahip olması gerekmektedir.” düzenlemesine istinaden söz konusu istekli tarafından sunulan 25.10.2013 tarih ve 8430 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket ortaklarının 50 paya karşılık Ahmet Önal, 35 paya karşılık Nihat Yıldız ve 15 paya karşılık Emre Köse olduğu görülmüş olup, yetkili plancı Nihat Yıldız’ın hisse oranının İdari Şartname’de yer alan düzenleme şartını sağlamadığı anlaşılmış olup, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sezgek Yapı Planlama Tur. Kuy. Day. Tük. Mal. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması, Arc Plan Harita İmar Dan. Mim. Müh. Biliş. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|