toplam fazla ödemenin 2.030.320,13 YTL olduğunu, Birim Fiyatları ile KDV’li ve ihale tenzilatlı olarak 2.183.491,98 YTL kesinti yapıldığını bu nedenle tazmin hükmü

1- 871 sayılı ilamın 34.maddesiyle, Müteahhit GÜNAY İnş.Ltd.Şti. ile YÜZBAŞIOĞLU İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortaklığı yükleniminde bulunan “Kartal Spor Kompleksi İnşaatı” işine ait hakediş ödemelerinde;

A) Plywood kalıp ile yapılan imalat bedellerinin ödenmesinde 21.016 poz no.lu birim fiyatın esas alınması ve sıva yapılan mahaller için brüt beton kalıbı üzerinden ödeme yapılması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 244.094,00 YTL,

B) Kuyu temel duvar kazısı imalatı için yayımlanmış Karayolları birim fiyatı mevcut iken, imalat bedelinin ödemesinde İller Bankasının galeri-tünel kazısı birim fiyatından kıyasla yapılan analizin esas alınması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 164.036,00 YTL,

C) 500 Kg dan daha ağır Prefabrike imalat için yayımlanmış Sözleşme eki İller Bankası 16.200/İB-2 Poz nolu 500 Kg Ve Daha Ağır Prefabrik imalat Yapılması Ve Montajı analizi mevcutken puantaj ile malzeme, makine ve işçilik girdileri esas alınarak analiz yapılması sonucu daha yüksek birim fiyattan ödeme yapılması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 60.906,00 YTL,

D) İksa Sistem Kesiti ve Detayların incelenmesi sonucu; açılan ankraj delikleri enjeksiyon çimentosuna katkı malzemesi olarak katılan malzemeye ait rayiç pozunun hatalı alınması sonucunda fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 1.264.781,00 YTL,

Olmak üzere toplam 1.733.817,00 YTL’ ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler;

A) İlamın A fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:63’e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait düzeltmenin tanzim edilecek ilk hak edişte yapılacağının belirtildiğini, sorgunun her ne kadar 2005 yılına ait olsa da 2005 yılına ait ödenek dolduğundan 21.011, 21.016, ve 21.017/1 poz no.lu imalatların 2006 yılı fiyatlarıyla yeniden yapılan hesaplamada fazla ödemenin KDV’li olarak 274.552,19 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın 27-Ek no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini, ancak söz konusu kesinti ilam karar tarihinden sonra yapıldığından fazla ödemenin %10 fazlasıyla 27-Ek 2 no.lu hak edişten kesildiğini

B) ilamın B fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:63’e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait kesintinin yapılmasının uygun olmayacağının savunulduğunu, ancak kabul edilmediğini, YFZ.05 poz numaralı ”Kuyularda her cins zeminde ve her derinlikte iksalı kazı yapılması” ve 14.110 poz numaralı “Kuruda drenaj, kanalizasyon hendeği ve duvar temel kazımı” imalatları için 2006 yılı birim fiyatlarıyla yeniden yapılan hesaplamada fazla ödemenin KDV’li olarak 187.541,56 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın ve %10 fazlasının 27-Ek 2 no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

C) ilamın C fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:63’e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait kesintinin yapılmasının uygun olmayacağının savunulduğunu, ancak kabul edilmediğini, YFZ.08 poz numaralı ”Prefabrik Döşeme Plağı (TT Plak) Yapılması” imalatı, YFZ.10 poz numaralı “prefabrik Döşeme Plağı (TT Plak) Döşenmesi” imalatı ve 16.200/İB-2A poz numaralı 500 Kg.ve Daha Ağır Prefabrik İmalat Yapılması (Bs 50 Betonu ile) imalatı ile nakliye grubundaki YFZ.09 poz numaralı “Prefabrike Döşeme Plağının (TT Plak) Nakliyesi” imalatı ve YFZ.11 poz numaralı “prefabrike Döşeme Plağının (TT Plak) Nakliyesi-(6 M.den Uzun Plaklar İçin)” imalatı için 2006 yılı birim fiyatlarıyla yeniden yapılan hesaplamada fazla ödemenin KDV’li olarak 63.455,60 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın ve %10 fazlasının 27-Ek 2 no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

D) ilamın D fıkrasıyla ilgili olarak; 27.14.2007 tarihli ve 2005-34-26-858 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:63-ek’e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait düzeltmenin tanzim edilecek ilk hak edişte yapılacağının belirtildiğini, söz konusu imalat için 2006 yılı rayiçleri kullanılarak yapılan analizler sonucunda yeniden yapılan hesaplamada fazla ödemenin KDV’li olarak 1.295.229,11 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın ve %10 fazlasının 27-Ek 2 no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

Sonuç olarak ilama göre toplam fazla ödemenin 1.733.817,00 YTL olduğunu, 2006 yılı birim fiyatları ile 1.820.778,46 YTL ‘nin 27-Ek 2 no.lu hakedişte kesinti yapıldığını, bu hakeişte çıkmış olan “-“ tutarlı bakiyenin yüklenici firmadan tahsil işlemlerine başlandığını, Yüklenici firma teminat mektuplarının irad kaydedildiğini gösteren belgelerin bu işlemi müteakiben sunulacağını, tazmin hükmünün gereğinin yapılmış olması nedeniyle kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Savcılığın karşılamasında, yapılan tahsilatların ilam tarihinden sonra ilam hükmünün icrası niteliğinde yapıldığından talep hakkında yapılacak bir işlem bulunmadığına karar verilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.

Yargı Raporu eki belgelerin incelenmesinde; İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı Yapı İşleri Müdürlüğü’nün 22.01.2010 tarih ve M.34.0.İBB.0.11.56 (511-2002/41) 308 yazısında, 27-Ek 2 no.lu hakedişe göre çıkan 316.004,03 TL “-“ bakiyenin 257.186.03 TL Günay İnşaat’tan ve 58.818,00 TL Yüzbaşıoğlu İnş.’tan olmak üzere tahsil edildiğinin bildirildiği, Sayıştay 7.Dairesinin 09.02.2010 tarih ve D.7/2010-7 sayılı yazısıyla da, ilamın 34.maddesine karşı gönderilen yazı ve eklerinin incelenmesinde yapılan tahsilatın hüküm tarihinden sonra ilamın infazı mahiyetinde yapıldığı anlaşıldığından Dairemizce yapılacak işlem bulunmamaktadır şeklinde değerlendirildiği görülmüştür.

871 sayılı ilamın 34.maddesinin A, B, C ve D fıkraları ile verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın ilgili daireye TEVDİİNE,

2- 871 sayılı ilamın 41.maddesiyle, Müteahhit Utay İnş. A.Ş. Yükleniminde bulunan “Kartal Kültür Merkezi İnşaatı” işine ait hak ediş ödemelerinde,

A) Yılı birim fiyat ve rayiç listelerinde yer alan birim fiyat yerine faturalı yeni fiyat düzenlenerek ödeme yapılması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 102.806,13 YTL,

B) Toprak altında kalan beton imalatları için 21.014 poz nolu kalıp birim fiyatı üzerinden hesaplama yapılması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 67.743,00 YTL,

C) 65 cm. çapında fore kazık imalat bedelinin ödenmesinde 01.01.2000 tarihinden sonra kullanılamaması gereken birim fiyatın esas alınması sonucunda fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 454.144,00 YTL,

D) Ahşap saçak altı kaplama için yayımlanmış Bayındırlık analizi varken, imalat bedelinin MSB707 poz no.lu ahşap ızgara üzerine ceviz ve koyu kaplanacak sunta lambiri yapılması analizinden kıyasla yapılan MSB.707/A poz no.lu analiz esas alınarak hesaplama yapılması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 51.337,00 YTL,

E) YFZ-19 poz nolu “Helikopter Perdahlı Şap Yapılması” imalatının 2005 yılı Birim Fiyatının, aynı kurum kontrollüğünde yapımı devam eden “Sütlüce Mezbahanesinin Kültür Merkezine Dönüştürülmesi İkmal İnşaatı” kapsamında kullanılan İ.YFZ.02 poz nolu muadili imalatın 2005 yılı birim fiyatından yüksek alındığı gerekçesi ile 8.968,00 YTL,

F) Sonradan yapımına karar verilen 15.014/5B poz nolu “Makine ile her derinlikte sert kaya kazılması” imalatının 2000 yılı Birim Fiyatı sözleşme eki keşif özeti ve 2000 yılı Birim Fiyat Listesinde yer almadığı halde, ödemede 2000 yılı analizleri esas alınarak uygulama yılı birim fiyatı tespit edildiği gerekçesi ile 63.256,00 YTL,

G) İksa sistem kesiti ve detayların incelenmesi sonucu, açılan ankraj delikleri enjeksiyon çimentosuna katkı malzemesi olarak katılan malzemeye ait rayiç pozunun hatalı alınması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 1.282.066,00 YTL,

Olmak üzere toplam 2.030.320,13 YTL’ ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler;

A) ilamın A fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:75 ‘e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait düzeltmenin tanzim edilecek ilk hak edişte yapılacağının belirtildiğini, söz konusu maddeye ait kesintiyi gösteren 25.08.2008 tarih ve GSO1-758 numaralı ödeme emri eki 26 no.lu hak edişin, 06.10.2008 tarihli ve (049) 6911 (Tn 783045) sayılı yazıları ekinde Sayıştay Başkanlığı’na gönderildiğini, YFZ.44 ve YFZ.44/A (içerisinde 04.435 rayici bulunan) poz numaralı “Granit cephe arkasına galvaniz mekanik montaj sistem yapılması” imalatı için yeni analizler hazırlanarak olur alındığını, ancak analizler hazırlanırken sorgu her ne kadar 2005 yılına ait olmasına rağmen 2005 yılına ödenek dolduğundan, son uygulama yılı olan 2006 yılı birim fiyatlarının kullanıldığını, buna yeniden yapılan hesaplamada fazla ödemenin KDV’li olarak 269.187,01 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın 26 no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ve verile emrinin ekte tekrar gönderildiğini, ancak kesinti ilam karar tarihinden sonra yapıldığından tutarın %10 fazlasının 26-Ek no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

B) İlamın B fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:75 ‘e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait düzeltmenin tanzim edilecek ilk hak edişte yapılacağının belirtildiğini, söz konusu maddeye ait kesintiyi gösteren 26 no.lu hak edişin 06.10.2008 tarihli ve (049) 6911 (Tn 783045) sayılı yazıları ekinde Sayıştay Başkanlığı’na gönderildiğini,

Ancak; imalat miktarının ilamda yanlış hesaplandığını, sorgu kağıdında yalıtım yapılacak olan bodrum perde dış yüzeylerinde kalıp imalatı bedelinin ödenirken kullanılan birim fiyatın uygun olmadığının belirtildiğini, savunma kağıdının ilgili imalatın metrajını gösteren eklerinin incelendiğinde, 21.014 poz no.lu imalat miktarının tamamının 18.370.90 m2 olduğu, görüldüğünü, bodrum perdelerinin dış yüzeylerinin metrajının 19.053 poz no.lu “Bodrum perdelerinde ısı yalıtımı yapılması“ imalatı ile aynı olduğundan, kesinti yapılması gereken imalat miktarının 6.496,669 m2 olacağının hak edişten görüldüğünü, buna göre imalatların 2006 yılı birim fiyatları kullanılarak yeniden yapılan hesaplamada fazla ödemenin KDV’li olarak 27.830,55 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın 26 no.lu hak edişten kesildiğini, ancak söz konusu ilam gereği imalat miktarı olarak belirtilen miktar kadar bir kesintinin (KDV’li olarak 50.867,04 YTL) daha 26 no.lu hak edişten kesildiğini yapıldığını, ancak kesinti ilam karar tarihinden sonra yapıldığından tutarın %10 fazlasının 26-Ek no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

C) İlamın C fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:75 ‘e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait düzeltmenin tanzim edilecek ilk hak edişte yapılacağının belirtildiğini, söz konusu maddeye ait kesintiyi gösteren 25 no.lu hak edişin 06.07.2007 tarihli ve (510-25) R 2653 Gd:89071 sayılı yazıları ekinde Sayıştay Başkanlığı’na gönderildiğini, bu seferde aynı belgelerin tekrar gönderildiğini,

D) İlamın D fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:75 ‘e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait kesintinin yapılmasının uygun olmayacağından savunulduğunu, ancak savunmanın kabul edilmediğini, 2006 yılı birim fiyatları ile yapılan yeni hesaplamada fazla ödemenin KDV’li 56.965,28 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın ve %10 fazlasının 26 no.lu hak edişten kesildiğini yapıldığını, ancak kesinti ilam karar tarihinden sonra yapıldığından tutarın %10 fazlasının 26-Ek no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

E) İlamın E fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:75 ‘e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait düzeltmenin tanzim edilecek ilk hak edişte yapılacağının belirtildiğini, söz konusu maddeye ait kesintiyi gösteren 26 no.lu hak edişin 06.10.2008 tarihli ve (049) 6911 (Tn 783045) sayılı yazıları ekinde Sayıştay Başkanlığı’na gönderildiğini,

“Helikopter perdahlı şap yapılması” imalatı için, ilamda hesap edilen 2003 birim fiyatları yerine uygulama yılı birim fiyatları olan 2006 yılı birim fiyatları kullanılarak hak edişten çıkarılmak üzere YFZ.19 pozu ve sorguya istinaden ödemeye esas olarak kullanılmak üzere “Sütlüce Mezbahanesinin Kültür Merkezine Dönüştürülmesi İkmal İnşaatı” kapsamında kullanılan İ.YFZ.02 pozu yerine daha düşük fiyat olan YFZ.19/A pozu için olur alındığını ve ekte gönderildiğini, buna göre yeniden yapılan hesaplamada fazla ödemenin KDV’li 48.204,13 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın 26 no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ve verile emrinin ekte tekrar gönderildiğini, ancak kesinti ilam karar tarihinden sonra yapıldığından tutarın %10 fazlasının 26-Ek no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

F) İlamın F fıkrasıyla ilgili olarak; 30.11.2006 tarihli ve 2005-34-26-1832 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:75 ‘e yapılan savunma yazılarında söz konusu maddeye ait düzeltmenin tanzim edilecek ilk hak edişte yapılacağının belirtildiğini, söz konusu maddeye ait kesintiyi gösteren 26 no.lu hak edişin 06.10.2008 tarihli ve (049) 6911 (Tn 783045) sayılı yazıları ekinde Sayıştay Başkanlığı’na gönderildiğini,

Söz konusu imalat için 2006 yılı rayiçleri kullanılarak yapılan analizler sonucunda yeniden hesaplanan kesintinin KDV’li 71.534,05 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın 26 no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ve verile emrinin ekte tekrar gönderildiğini, ancak kesinti ilam karar tarihinden sonra yapıldığından tutarın %10 fazlasının 26-Ek no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

G) İlamın G fıkrasıyla ilgili olarak; 27.04.2007 tarihli ve 2005-34-26-858 numaralı Sayıştay sorgu kağıdının madde no:75 ek‘e yapılan 06.07.2007 tarihli R/2653 Gd:89071 sayılı savunma yazısında söz konusu maddeye ait kesintiyi gösteren 26 no.lu hak edişin 06.10.2008 tarihli ve (049) 6911 (Tn 783045) sayılı yazıları ekinde Sayıştay Başkanlığı’na gönderildiğini,

Söz konusu imalat için 2006 yılı rayiçleri kullanılarak yapılan analizler sonucunda yeniden hesaplanan kesintinin KDV’li 1.312.591,29 YTL olarak hesaplandığını, bu tutarın 26 no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ve verile emrinin ekte tekrar gönderildiğini, ancak kesinti ilam karar tarihinden sonra yapıldığından tutarın %10 fazlasının 26-Ek no.lu hak edişten kesildiğini, hak edişin ilgili sayfaları ile verile emrinin ekte gönderildiğini,

Sonuç olarak; Sayıştay sorguları dolayısıyla toplam kesilen tutarın 2.475.042,23 YTL, ilama göre toplam fazla ödemenin 2.030.320,13 YTL olduğunu, 2006 Yılı Birim Fiyatları ile KDV’li ve ihale tenzilatlı olarak 2.183.491,98 YTL kesinti yapıldığını bu nedenle tazmin hükmünün gereğinin yapılmış olması nedeniyle kaldırılmasını talep etmişlerdir

Savcılığın karşılamasında, ilamın C fıkrasına göre yapılan tahsilatın ilam tarihinden önce olduğundan bu tahsilatla ilgili olarak yargılamanın iadesi yoluyla karar verilmesi için bu konudaki talebin ilgili Daireye intikal ettirilmesinin, ilam tarihinden sonra yapılan diğer tahsilatların ilam hükmünün icrası niteliğinde olduğundan talep hakkında yapılacak bir işlem bulunmadığına karar verilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.

871 sayılı ilamın 41.maddesinin A, B, C, D, E, F ve G fıkraları ile verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın ilgili daireye TEVDİİNE,

Karar verildiği 18.05.2010 tarih ve 31455 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.