Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri Yapılması İşi yürütmeyi durdurma kararı

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.08.2010 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan 2010/71896 İhale Kayıt Numaralı “İdare Malı Bitüm İle (Diyarbakır-Mardin) Ayr. Bismil-Batman (Gap) İle Batman (Silvan-Kozluk) Ayr. Yollarına Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Kurtbaşlar İnşaat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 27.10.2010 tarih ve 42581 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 14.12.2010 tarih ve 2010/UH.I-3789 sayılı kararı ile“Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Kurtbaşlar İnşaat Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesinin 28.02.2011 tarih ve E:2011/64 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulması isteminin reddine” karar verilmesi üzerine, davacı tarafından Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde itirazda bulunulmuştur.

Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 14.04.2011 tarih ve Y.D.İtiraz No:2011/1816 sayılı kararı ile “itirazın kabulüne, Ankara 3. İdare Mahkemesi’nce verilen 28.02.2011 tarih ve E:2011/64 sayılı kararın kaldırılmasına,… dava konusu işlemin yürütülmesinin durdurulmasına…” karar verilmiş olup, anılan kararın uygulanmasını teminen alınan 09.05.2011 tarih ve 2011/MK-99 sayılı Kurul kararı ile,

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 14.12.2010 tarih ve 2010/UH.I-3789 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu’nun 09.05.2011 tarih ve 2011/MK-99 sayılı “esasın incelenmesine geçilmesi” kararı üzerine yeniden yapılan inceleme neticesinde alınan 30.05.2011 tarih 2011/UY.I-1770 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Bu defa Ankara 3. İdare Mahkemesinin 11.07.2011 tarih ve E:2011/64, K:2011/1244 sayılı kararında;

“…Dava dosyasının incelenmesinden; Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 2010/71896 ihale kayıt numaralı “İdare Malı Bitüm İle (Diyarbakır-Mardin) Ayrımı Bismil-Batman (GAP) ile Batman (Silvan-Kozluk) Ayrımı Yollarına Toprak İşleri,Sanat Yapıları ve Üst Yapıları İşleri Yapılması” İhalesi ile ilgili olarak davacı Şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusunun, somut iddialara dayanmadığı, iddiaların soyut ve varsayıma dayalı  olduğu gerekçesiyle başvurunun reddedilmesine yönelik tesis  olunan 14.12.2010 tarih ve 2010/UY.I-3789 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının iptali istemiyle görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlıkta; dosya içeriğinde yer alan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden, davacı Şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusuna konu edilen iddiaların varsayıma dayalı bulunduğu ve bu yönüyle de soyut nitelikte olduğu sonuç ve kanaatine varılmakla tesis olunan dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemektedir…”gerekçesi ile “davanın reddine”karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Ankara 3. İdare Mahkemesinin 11.07.2011 tarih ve E:2011/64, K:2011/1244 sayılı kararının uygulanması için;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 09.05.2011 tarih ve 2011/MK-99 sayılı ve 30.05.2011 tarih 2011/UY.I-1770 sayılı kararlarının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda,başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.