Toprak İşleri ve Sanat Yapıları İle Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama Yapılması işi yürütmeyi durdurma kararı

Karayolları Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2010/48478İhale Kayıt Numaralı “Nevşehir-Aksaray Devlet Yolu (Nevşehir Çevreyolu) Km: 16+400-22+400 Arasında Toprak İşleri ve Sanat Yapıları İle Bitümlü Sıcak Karışım Kaplama Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Üstyapı İnş. Mad. Ltd. Şti. – Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 26.07.2010 tarih ve 17563 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 23.08.2010 tarih ve 2010/UY.I-2526 sayılı kararı ile, “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş. tarafından anılan kararın yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 16.12.2010 tarih ve E:2010/2227 sayılı kararı ile “yürütmenin durdurulmasına” karar verilmiş olup, anılan kararın uygulanmasını teminen alınan 06.01.2011 tarih ve 2011/MK-2 sayılı karar ile;

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 23.08.2010 tarih ve 2010/UY.I-2526 sayılı Kararının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 3 üncü iddia ile ilgili olarak yeniden esasın incelenmesine geçilmesine” karar verilmiştir.

06.01.2011 tarih ve 2011/MK-2 sayılı Kurul kararı ile esasın incelenmesine geçilmesi üzerine, yeniden yapılan inceleme neticesinde alınan 20.01.2011 tarih ve 2010/UY.I-312 sayılı Kurul kararı ile, “Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Sonra Kurumumuzca yapılan itiraz üzerine Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 19.01.2011 tarih ve Y.D. İtiraz No:2011/221 sayılı kararı ile “… davalı idare itirazının kabulüne, Ankara 7. İdare Mahkemesinin 16.12.2010 tarih ve E.2010/2227 sayılı kararının kaldırılmasına, … yürütmenin durdurulması isteminin reddine ….” karar verilmiştir. Söz konusu kararın uygulanması için alınan 03.03.201 tarih 2011/MK-51 sayılı Kurul kararı ile;

“1) Kamu İhale Kurulu’nun 06.01.2011 tarih 2011/MK-2 sayılı ve 20.01.2011 tarih 2011/UY.I-312 sayılı kararlarının iptaline,

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvurunun reddine”karar verilmiştir.

Ankara 7. İdare Mahkemesince 11.04.2011 tarih ve E:2010/2227, K:2011/658 sayılı kararla “davanın reddine” karar verilmesi üzerine, davacı tarafından temyiz yoluna başvurulmuştur.

Temyiz incelemesi üzerine, Danıştay 13. Dairesinin 10.06.2011 tarih ve E:2011/1854 sayılı kararı ile “temyizen incelenen kararın ve dava konusu işlemin yürütmesinin durdurulması” karar verilmiştir.

Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Danıştay 13. Dairesinin 10.06.2011 tarih ve E:2011/1854 sayılı kararının uygulanması için;

1) Kamu İhale Kurulu’nun 03.03.201 tarih 2011/MK-51 sayılı kararının iptaline

2) 20.01.2011 tarih 2011/UY.I-312 sayılı Kurul kararı gereğince, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan Nalbantoğlu İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ile Üstyapı İnş. Mad. Ltd. Şti. – Aydın İnş. Taah. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususunun, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.