Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği, teyit yazısının, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabileceği, ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı
İdari Şartname’nin 7.5.3.1’inci maddesi gereğince teklif dosyası kapsamında sunulan Kalite Yönetim Sistem Belgesi için TÜRKAK tarafından verilen teyit yazısının alınması ve teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği, Ekaldes Aydınlatma San. ve Tic. A.Ş. ve İpek Hırdavat Demir Çelik Elek. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından söz konusu teyit yazısının teklif dosyası kapsamında sunulmadığı, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
2) a) İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesi gereğince Teknik Şartname’nin “Model 1: 2×60 Watt Çift Konsollu ve Çift Taraflı Işıklı Logolu Direk” bölümünde yer alan “32. Kullanılacak malzemelerin teknik özellikleri teklif formunda kuruma teslim edilecektir.” düzenlemesi çerçevesinde “49. Direk üretimi başlamadan önce, kullanılacak olan profil kesiti idareye sunulması şarttır.
57. Modül IP, elektriksel test ve aydınlatma hesap raporu idareye teslim edilecektir.
58. Led modülün anma gücü max. 30 Watt ve ayarlanabilir olacaktır.
59. Led modül kayıplar dahil en az 3800 lm olacaktır.
64. Alüminyum soğutucunun termal direnci hesaplanıp idareye sunulmalıdır.
65. Alüminyum soğutucunun yüzey alanı hesabı yapılıp idareye sunulmalıdır.
67. Led modül gövdenin ebatları 219x72x33 ± 2 mm ölçülerinde olmalıdır.” maddelerinde yer verilen belgelerin istekliler tarafından teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiği, söz konusu maddelerde aydınlatma direğinin teknik özelliklerinin açıkça belirtildiği, bu belgelerin sunulması için üretime geçilme zorunluluğunun bulunmadığı, kendilerinin söz konusu belgeleri teklif dosyası kapsamında sunduğu, ancak Haköz Mühendislik Otomasyon İnşaat Enerji San. Tic. Ltd. Şti., Ekaldes Aydınlatma San. ve Tic. A.Ş. ve İpek Hırdavat Demir Çelik Elek. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından söz konusu belgelerin teklif dosyası kapsamında sunulmadığı,
b) İdari Şartname’nin 7.7.5.2.5’inci maddesi gereğince teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin dilinin Türkçe olması gerektiği veya yeminli tercüman tarafından çevrilmesi gerektiği, Haköz Mühendislik Otomasyon İnşaat Enerji San. Tic. Ltd. Şti., Ekaldes Aydınlatma San. ve Tic. A.Ş. ve İpek Hırdavat Demir Çelik Elek. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından Teknik Şartname’de istenilen belgelerin anılan maddeye uygun olarak sunulmadığı, söz konusu üründe kullanılacak yarı mamul parçalarda ithal ürünler olduğu ve dolayısıyla teknik dokümanların Türkçe olamayacağı, kendilerinin yeminli tercüman tarafından çevrilmiş ve noter onaylı olarak teknik özelliklere ilişkin belgeleri teklif dosyası kapsamında sundukları, diğer isteklilerin ise yabancı dilde belge sunmadıklarının taraflarınca da tespit edildiği, bu bağlamda söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Kalite ve standart ile ürünlerin piyasaya arzına ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci maddesinde “(1) Özel imalat süreci gerektiren mal alımı ihalelerinde, kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi istenebilir. Bu belgelere yönelik düzenlemelerde aşağıdaki hususlar esas alınır:
a) Kalite yönetim sistem belgesinin ve çevre yönetim sistem belgesinin Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. Teyit yazısı ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle geçerlidir. Ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir.
b) Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesinin, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması yeterlidir. Ancak ihale ilk ilan veya davet tarihinden önce akreditasyonu geri çekilen belgelendirme kuruluşunun düzenlediği kalite yönetim sistem belgesi ve/veya çevre yönetim sistem belgesinin sunulması durumunda bu belgeler geçerli kabul edilmez…” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;
a) Adı: Aydınlatma Direği
b) Varsa kodu:
c) Miktarı ve türü: 1500 adet aydınlatma direği
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
ç) Teslim edileceği yer: Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Kent Estetiği Dairesi Başkanlığı Enerji Ve Aydınlatma Şube Müdürlüğünün Deposuna Teslim Edilecektir.
d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler
…
7.5.3.1. Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
24.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararından, şikâyete konu ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin teklif dosyası kapsamında Ticaret Sicil Gazetesini sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif sahibi 4 istekliden en düşük teklif fiyatına sahip Haköz Mühendislik Otomasyon İnşaat Enerji San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Ekaldes Aydınlatma San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır. İpek Hırdavat Demirçelik Elek. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin üçüncü sıradaki geçerli teklif sahibi olduğu, başvuru sahibi Yıldız Led Aydınlatma Teknolojileri Toprak San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise dördüncü sıradaki geçerli teklif sahibi olduğu görülmüştür.
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ve düzenlemelerden Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşması’nda yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerektiği, teyit yazısının, ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması koşuluyla düzenlendiği tarihten itibaren bir yıl süreyle kullanılabileceği, ancak Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınmasının zorunlu olmadığı anlaşılmaktadır.
İdarenin şikayete cevabında ise “Ekaldes Aydınlatma San. ve Tic. A.Ş. ve İpek Hırdavat Demir Çelik Elek. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan Kalite Yönetim Sistem Belgelerinde TÜRKAK kaşesinin bulunduğu, EKAP üzerinden yapılan teyit işleminde belgelerin aktif olduğunun ve geçerlik süresinin dolmadığının tespit edildiği, dolayısıyla belge ekinde teyit yazısının bulunmasına gerek olmadığı” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiası kapsamında yapılan incelemede;
– Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından BVA Belgelendirme ve Dış Ticaret Ltd. Şti. tarafından düzenlenen Kalite Yönetim Sistem Belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin geçerlilik tarihinin 17.07.2020 olduğu, belgenin TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıdığı tespit edilmiş olup, Türk Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınmasının zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.
– Geçerli teklif sahibi İpek Hırdavat Demir Çelik Elek. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında yer alan Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun Türk Akreditasyon Belgesi kısmının TÜRKAK belge doğrulama sistemi numarası ile doldurulduğu, ayrıca Netsert Yönetim Sistemleri Belgelendirme Eğitim San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen söz konusu Kalite Yönetim Sistem Belgesinin de sunulduğu görülmüştür. Adı geçen belgenin geçerlilik tarihinin 06.10.2020 olduğu ve belgenin TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıdığı tespit edilmiş olup Türk Akreditasyon Kurumundan teyit yazısı alınmasının zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
| Toplantı No | : 2020/019 |
| Gündem No | : 48 |
| Karar Tarihi | : 07.05.2020 |
| Karar No | : 2020/UM.II-837 |