ürünün teknik şartnameye uygunluğunun sözleşmenin uygulanması aşamasında da denetlenmesi ve ihale dokümanında belirtilen özelliklere uymayan ürünlerin muayene ve kabul komisyonu tarafından kabul edilmemesi, teknik şartname hükümlerine uygun olmayan ürünün alınmasını olanaksız kıldığı

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan İvme Grup Med. Sağ. Hiz. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif etmiş olduğu Nova Biomedical marka CCX model cihazın kartuşlu sistemle çalıştığı ve teknik şartnamenin 12. maddesinde istenilen şartları tam olarak taşımadığı, teknik şartname ilk baştan bu özelliklere göre hazırlanmış olsaydı firmalarının da daha ekonomik bir modelle ihaleye teklif sunabileceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde; ihale konusu işin “Kit Karşılığı Kan Gazı Cihazı Kullanım Uygulaması Alımı” olduğu, 16.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 4 firma tarafından teklif verildiği, tüm firmaların tekliflerinin geçerli kabul edilerek ihalenin en düşük teklif sahibi İvme Grup Med. Sağ. Hiz. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmak suretiyle sonuçlandırıldığı görülmektedir.

İhale konusu işe ait teknik şartnamenin “Cihazların teknik özellikleri” başlıklı 12 nci maddesinde; “Kartuşlu sistemle çalışmayan cihazlarlarda reaktif ve atık kabı için seviye tespit sensoru bulunacak ve bu sensor yardımı ile kullanıcı uyarılacaktır.” düzenlemesi, “Genel hükümler” başlıklı 32 nci maddesinde; “Firmalar şartname maddelerini ayrı ayrı cevaplayarak şartnameye uygunluk belgesi vereceklerdir. Bu belge firma yetkilisi tarafından imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan İvme Grup Med. Sağ. Hiz. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Nova Biomedical marka CCX marka cihazın teklif edildiği, cihaza ilişkin 4 sayfalık İngilizce tanıtıcı katalogun ve cihazın teknik şartname hükümlerine uygun olduğunun taahhüt edildiği “şartnameye uygunluk belgesi” nin teklif dosyası kapsamında sunulduğu tespit edilmiştir. Söz konusu belgede “Cihaz kartuşlu sistemle çalışmaktadır. Kartuşun üzerinde bulunan bir sistem yardımı ile durumu izlenebilmektedir” ifadeleri yer almakla birlikte, cihazın teknik özelliklerini gösterir katalogda şikayet konusu özelliklere ilişkin aydınlatıcı olabilecek bilgiye rastlanılmamıştır.

İvme Grup Med. Sağ. Hiz. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında idare tarafından belirlenen gün ve saatte laboratuar ortamında ücretsiz demonstrasyon yapmayı kabul ettiklerine dair taahhütnamenin sunulduğu, ihale komisyonunun 16.03.2012 tarihinde aldığı ara karar ile anılan isteklinin demonstrasyon yapmaya davet edilmesine karar verildiği, idare tarafından da 20.03.2012 tarih ve 3852 sayılı yazı ile demonstrasyon yapmaya davet edildikleri tespit edilmiştir.

09.04.2012 tarihli ihale komisyon kararında; “09.04.2012 tarihinde komisyonumuz tekrar toplanmıştır. Bu dönem içersinde ilgili cihazın demonstrasyonu yapılmış, yapılan değerlendirmede ilgili cihazın teknik şartnameye uygun olduğu görülerek fiyat değerlendirmesine geçilmiştir” ifadeleri yer almaktadır.

Dolayısıyla, İvme Grup Med. Sağ. Hiz. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan cihazın yaklaşık 20 gün süreyle hastanede denemeye tabi tutulduğu, bu süre içerisinde ihale komisyon üyeleri tarafından gözlemlenerek teknik şartnameye uygun olduğuna karar verildiği anlaşılmaktadır.

Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğinin “Muayene ve Kabul Komisyonun Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 7 inci maddesinde;

“Komisyonun görev ve sorumlulukları aşağıda belirtilmiştir:

a)Yüklenici tarafından idareye teslim edilen malın veya yapılan işin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığını inceler.”

…

“Muayenede aranacak hususlar” başlıklı 13 üncü maddesinde; “Muayenede aranacak hususlar; ihale dokümanında yazılı şartlardır…” hükmü,

“Sorumluluk” başlıklı 27 inci maddesinde;

“Muayene ve kabul komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihtiyacın karşılanma sürecindeki h
er aşamada görev alan diğer ilgililerin görevlerini kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının taraflardan birinin zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti halinde haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır.

Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir.” hükmü yer almaktadır.

Sonuç itibariyle, İvme Grup Med. Sağ. Hiz. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “teknik şartnameye uygunluk belgesi” nde cihazın teknik şartnamenin 12. maddesinde istenilen özellikleri taşıdığının istekli tarafından taahhüt edildiği ve yaklaşık 20 günlük deneme süreci sonrasında ihale komisyonu tarafından cihazın teknik şartnameye uygun bulunduğu dikkate alındığında, 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesi gereği ihtiyaçları uygun şartlarla ve zamanında karşılamakla ve yine aynı Kanunun 37 nci maddesi gereği teknik şartnameye uygun olmayan teklifleri değerlendirme dışı bırakmakla yükümlü olan idarenin, anılan Kanun hükümlerinin hayata geçirilmesi için gerekli işlemleri tesis ettiği ve bu çerçevede İvme Grup Med. Sağ. Hiz. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen cihazın teknik şartnameye uygunluğunu değerlendirdiği ve bu değerlendirme sonucunda kamu ihale mevzuatının kendisine tanıdığı yetkiyi, kamu hizmetinin mali ve idari gerekleri çerçevesinde kullandığı ve en düşük fiyat esasına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklifi mevzuata uygun biçimde belirlediği anlaşılmıştır. Öte yandan yukarıda atıf yapılan Mal Alımları Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğinin ilgili hükümleri gereği alım yapılan ürünün teknik şartnameye uygunluğunun sözleşmenin uygulanması aşamasında da denetlenmesi ve ihale dokümanında belirtilen özelliklere uymayan ürünlerin muayene ve kabul komisyonu tarafından kabul edilmemesi, teknik şartname hükümlerine uygun olmayan ürünün alınmasını olanaksız kıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.