ÜTS sistemindeki bilginin, yerli malı belgesi alınmadan önce sisteme kayıt edildiği değerlendirilerek ÜTS sistemindeki kayıtlarda yer alan bilgilerin, kamu ihale mevzuatı uyarınca fiyat avantajı uygulanmasında itibar edilen bir bilgi değildir - İhale| ihale ilanı| ihale sonuçları| ihale kararları| ihale danışmanı

Toplantı No : 2019/041
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 05.09.2019
Karar No : 2019/UM.I-1066
BAŞVURU SAHİBİ:

Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/205800 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Yılları (12 Aylık) Göğüs- Kalp Damar Cerrahisi Toplu Sarf Malzemesi Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.06.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2019-2020 Yılları (12 Aylık) Göğüs- Kalp Damar Cerrahisi Toplu Sarf Malzemesi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Medtronic Medikal Teknoloji Tic. Ltd. Şti.nin, ihalenin 61, 62 ve 63’üncü kısımlarına ilişkin 25.07.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.08.2019 tarih ve 32760 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.08.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/826 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhalenin 61, 62 ve 63 sıra numaralı kalemleri için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ve ÜTS sisteminde kayıtlı ürünlerin kullanım kılavuzunda belirtilen ürün referans numarası ile endiksiyon bilgilerinin uyuşmadığı, teklif edilen ürünlerin yanlış ürünün kullanım kılavuzu ile ÜTS sistemine kayıt edildiği,

2) Söz konusu kalemler için teklif edilen ürünlerin yerli malı olduğundan bahisle % 15 oranında fiyat avantajı uygulandığı, ancak ÜTS sisteminde ilgili ürünler için arama yapıldığında, ilgili ürünler için yerli malı belgesinin olmadığının anlaşıldığı, teklif edilen ürünlerin temel parçalarının (katater, gaide ve sheet) Mısır menşeili bir firmadan temin edilerek barkodlandığını düşündükleri,

3) Teklif edilen ürünlerin, Teknik Şartname’nin 2’nci maddesini karşılamadığı, bu ürünlerin hasta için king yaptığının gözlemlendiği ve hasta için risk oluşturduğu, nitekim diğer idareler tarafından alınan birçok ihale komisyonu kararlarında bu durumun tespit edildiği, Teknik Şartname’nin 9’uncu maddesinde yer alan “Alıcı gerek gördüğü takdirde malzemelerin kullanım amacına uygun olup olmadığını deneyerek test edecektir.” düzenlemesi çerçevesinde ilgili firmanın numunesinin tekrar değerlendirilmesi ve kullanım kılavuzunun tekrar incelenmesi gerektiği,

4) 61’inci kalem için teklif edilen 8681299215065 kodlu ürünün 220 TL’lik SUT ödemeli kodla eşlenmesi gerekirken KV1239 kodlu 495 TL ödemeli koda eşlenerek haksız rekabet sağlandığı, aynı ürünün farklı boylarının ÜTS sisteminde 220 TL’lik geri ödemeli kodlarla eşleştiği,

5) 61, 62 ve 63 numaralı kalemlerin en çok Tepecik Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından talep edildiği ve bu ürünler ile tedavilerin anılan Hastanede çalışan hekimler tarafından yapıldığı, ancak bu ürünlerin teknik değerlendirilmesinin, diyaliz katateri tecrübesi olmayan ihale komisyonu üyesi tarafından numunelerin dış görünüşü dikkate alınarak onaylandığı, bu nedenle ürünlerin asıl kullanıcı hekimler tarafından değerlendirilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin; 2.1’inci maddesinde, ihale konusu malın adı “2019-2020 yılları (12 aylık) göğüs- kalp damar cerrahisi toplu sarf malzemesi alımı” şeklinde, miktarı ve türü “Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerine 250 kalem göğüs- kalp damar cerrahisi toplu sarf malzemesi alınacaktır.” şeklinde belirtilmiş, aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…7.5.3.3. 1- Teklif edilen ürünler Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olan ürünler için; Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki ürünlerin veya cihazların satın alımlarında aday veya isteklilerin ÜTS ve/veya TİTUBB’a kayıt veya bildirimi aranması zorunludur. Aday veya isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi firmasının bayi olduğuna dair ÜTS ve/veya TİTUBB kayıt ve bildirimi aranacaktır. Alımı yapılacak ürünlerin ÜTS ve/veya TİTUBB ‘da tedarikçi firma altında Sağlık Bakanlığı tarafından kayıt veya bildirim işlemi tamamlanmış olması şartı aranacaktır. Ürünlere ait ÜTS ve/veya TİTUBB çıktılarının sunulması gerekmektedir.

Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu tarafından yapılan duyuruda TİTUBB kayıtlarının ÜTS’ne aktarılması hususunda firmaların 29.10.2018 tarihine kadar başvurularını tamamlamaları ve anılan tarih itibariyle TİTUBB’nın tamamen kapatılarak bu tarihten sonraki ihale ve geri ödeme işlemlerine dair süreçlerin ÜTS esas alınarak devam edeceği bildirilmiştir. 29.10.2018 tarihinden önce yapılacak ihalelerde TİTUBB veya ÜTS’ ye kaydı olan ürünler değerlendirmeye alınsa bile, ihale teklif değerlendirme aşamasında ÜTS sorgulaması yapılacağından ÜTS kaydı bulunmayan ürünler değerlendirmeye alınamayacaktır. Bu tarihten sonra yapılacak olan mal muayene ve kabul işlemleri için de ÜTS kaydı aranacaktır.

2- Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olmayan ürünler için; Tıbbi cihaz Yönetmelikleri uyarınca, herhangi bir ürünün veya cihazın Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olup olmadığına, üretim veya kullanım amacı çerçevesinde üreticiler karar vereceğinden teklif edilen ürünün TİTUBB kapsamı dışında olduğunun iddia edilmesi halinde üretici veya ithalatçı tarafından düzenlenmiş Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında olmadığına dair beyan esas alınacağından söz konusu beyanın ihale dosyasında sunulması gerekmektedir…” düzenlemesine yer verilmiş, söz konusu Şartname’nin 18’inci maddesinde isteklilerin tekliflerini, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlarının çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden verecekleri ve ihale sonucunda, ihale üzerine bırakılan istekliyle her bir iş kaleminin miktarı ile iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacağı belirtilmiş, bahse konu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” 19”uncu maddesinde “19.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

19.2.1. Bu ihaledeki kısım sayısı 250’dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İhale kalem bazında kısmi teklife açık olup istedikleri kalem/kalemlere teklif verilebilir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Başvuruya konu edilen kısımlara ilişkin birim fiyat teklif cetveli ile İdari Şartname’nin ilgili kısmı,

Çift Lümenlı Kalıcı Hemodiyaliz Katateri 14,5 FR- 36 CM

adet

SARF

325

Çift Lümenlı Kalıcı Juguler Hemodıyalız Kateterı (28 CM)

adet

SARF

1.275

Çıft Lümenlı Kalıcı Juguler Hemodıyalız Kateterı (32-33 CM)

adet

SARF

240

şeklinde düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.5.3.3’üncü maddesinde, yeterlik kriteri olarak teklif edilen ürünlerin Tıbbi Cihaz Yönetmeliği kapsamında olması halinde, gerek ürünlerin gerekse aday veya isteklilerin ÜTS sitemine kayıtlı olması ve buna ilişkin çıktının teklif kapsamında sunulması gerektiği belirtilmiş; isteklinin, teklif edilen ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarik firma) olmadığı durumlarda ürünün tedarikçi firmasının bayi olduğuna dair ÜTS ve/veya TİTUBB kayıt ve bildiriminin aranacağı, alımı yapılacak ürünlerin ÜTS ve/veya TİTUBB’da tedarikçi firma altında Sağlık Bakanlığı tarafından kayıt veya bildirim işlemi tamamlanmış olması gerektiği düzenlenmiştir.

İdari Şartname’de yer alan düzenleme uyarınca yeterlik kriteri olarak teklif edilen ürünlerin ÜTS sistemine kayıtlı olması ve buna ilişkin çıktıların sunulması gerekmektedir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünler incelendiğinde;

-61 numaralı kalem için 8681299215065 ve 8681299215126 kodu ile

-62 numaralı kalem için 8681299214969 ve 8681299215102 kodu ile

-63 numaralı kalem için 8681299214976 ve 8681299215119 kodu ile

ÜTS sistemine kayıtlı ürünlerin teklif edildiği ve bu ürünlerin sisteme kayıtlı olduğuna dair çıktıların sunulduğu görülmüştür. Sağlık Bakanlığı Ürün Takip Sitemi internet sitesi (https://utsuygulama.saglik.gov.tr/) üzerinden, söz konusu ürün numaraları girilerek tarafımızca yapılan sorgulamada bahse konu ürünlerin ÜTS sistemine kayıtlı olduğu anlaşılmış ve İdari Şartname’de öngörüldüğü şekilde bu hususu tevsik eden çıktıların sunulduğu tespit edilmiştir.

Öte yandan, Ürün Takip Sistemi (ÜTS), Sağlık Bakanlığı tarafından kurulan ve Tıbbi Cihaz Yönetmeliği, Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar Yönetmeliği ve Vücut Dışında Kullanılan (İn Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları Yönetmeliği kapsamındaki cihazların kaydına, izlenebilirliğine ve takibine ilişkin kayıt işlemlerinin yapıldığı ve bu kapsamdaki cihazların her türlü satış, dağıtım, alım, kullanım, bakım, onarım ve kalibrasyon yapan kurum ve kuruluşların kayıt işlemlerinin yapıldığı web tabanlı bir sistem olup, gerek firmaların gerekse ürünlerin sisteme ne şekilde kaydedileceği Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanan kılavuzlarda düzenlenmiştir.

Tıbbi Cihazların Ürün Takip Sistemi Kaydına İlişkin Kılavuz’da tıbbi cihaz kaydının ne şekilde yapılacağı kılavuzun 14’üncü maddesinde düzenlenmiş ve sisteme hangi bilgilerin girileceği belirtilmiştir.

Ürün Takip Sistemi Kullanıcı Kılavuzu’nun 3.1’inci maddesinde, Tıbbi Cihaz Belge İşlemleri Ürün Takip Sistemi’ne yeni bir tıbbi cihazı kayıt etmek için öncelikle cihaza ait belgelerin Sistem’e yüklenmesi ve yüklenen belgelerin idare tarafından kontrol edilmesi gerektiği belirtilmiş, belge başvurusu oluşturulmadan idare tarafından kontrol yapılamayacağı ifade edilmiş, firma ya da kurumların belge ekleme ile ilgili işlemlerini tamamladıktan sonra belge başvurusunun oluşturulacağı ve Sistem’de kayıtlı belge bildirimlerinin bu başvuruya eklenerek değerlendirmesi için idareye gönderileceği belirtilmiştir. Aynı Kılavuzda, belge başvurusu idare tarafından kontrol edildikten sonra, uygun olmayan belgelerin reddedildiği düzenlenmiştir. Anılan Kılavuz’un 3.2’nci maddesinde, Ürün Takip Sistemi’ne belgeleri yüklenen ve idare tarafından belgeleri kontrol edilen tıbbi cihazların kayıt edilebileceği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, Ürün Takip Sistemine kayıt için firmalar tarafından yapılan başvuruların incelendikten ve ilgili belgeler idare tarafından kontrol edildikten sonra kaydedildiği, diğer bir ifadeyle sisteme kayıt için salt başvurucuların beyanı ile yetinilmediği, söz konusu sistemin kontrol ve denetiminin Sağlık Bakanlığı’nda olduğu, İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak istenilen belgenin sunulduğu, bu belgeden ve belgenin teyidi amacıyla ÜTS internet sitesi üzerinden tarafımızca yapılan sorgulamada ilgili ürünlerin ÜTS sistemine kayıtlı olduğu, bu itibarla idarece tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yerli istekliler ile ilgili düzenlemeler” başlıklı 63’üncü maddesinde “İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:

…c) (Değişik: 18/06/2017-7033/74. md.) Mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.

…e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen malın yerli malı olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir…” hükmü,

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması” başlıklı 61’inci maddesinde “(Değişik:16/03/2011-27876 R.G./11 md.) (1) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan mal alımı ihalelerine sadece yerli isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir. Ayrıca sadece yerli isteklilerin katılımına açık ihalelerde, yerli malı teklif eden yerli istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(2) Mal alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetine bakılmaksızın, tüm isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir ve bu ihalelerde yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.

(3) İhale veya ön yeterlik ilanı ve idari şartnamede, yerli malı teklif edenler lehine tanınan fiyat avantajı oranı belirtilir.

(4) (Değişik:16/08/2014-29090 R.G./5.md.) Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınan ve birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerin, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmesi ve fiyat avantajı tanınan her bir kısmın tek bir mal kaleminden oluşması zorunludur. (Ek cümle: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md., yürürlük:19.07.2018) Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilebilir. Kısmi teklife açık ihalelerde, kısımların birinde, birkaçında veya tamamında yerli malı teklif eden istekliler lehine aynı veya farklı oranlarda fiyat avantajı sağlanabilir. Yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin söz konusu mal kalemi için teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunur.

(5) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalede, öncelikle fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur. Yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı, bu istekliler dışındaki isteklilerin değerlendirilmiş teklif bedellerine, kendi değerlendirilmiş teklif bedelleri üzerinden fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle uygulanır. Ek cümle:16.03.2019-30716 R.G/14. md.; yürürlük:26.03.2019) Ancak, birbirini tamamlayan veya teknik zorunluluklar nedeniyle birlikte alınması gereken mal kalemlerine bir kısımda yer verilen ihalede, önce yerli malını teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanır ve avantaj uygulanmış fiyatlar üzerinden fiyat dışı unsurlar dikkate alınarak değerlendirilmiş teklif bedeli bulunur.

(6) (Değişik:16/08/2014-29090 R.G./5.md.; değişik: 19.06.2018-30453/m RG/ 7. md., yürürlük:19.07.2018)) Her yıl Ocak ayında Kurum tarafından ilan edilen orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri listesinde yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine % 15 oranında fiyat avantajı sağlanması zorunludur. Söz konusu zorunlu fiyat avantajı uygulaması, ilanı veya duyurusu bu listenin yayımlanmasından sonra yapılan mal alımı ihalelerinde uygulanacaktır. Yerli yazılım ürünü teklif eden istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.

(7) (Ek fıkra:16/08/2014-29090 R.G./5.md.) Teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Kanun ve Yönetmelik hükümlerinden, mal alımı ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabileceği, ancak orta ve yüksek teknolojili sanayi ürünleri arasından belirlenen listede yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15 oranında fiyat avantajı sağlanmasının mecburi olduğu, teklif edilen malın yerli malı olduğu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile belgelendirileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…7.5.3.4. Yerli malı tekif eden istekliler, bu avantajdan yararlanabilmek için, Türkiye Ticaret, Sanayi, Deniz Ticaret Odaları ve Ticaret Borsaları Birliğine bağlı ilgili Oda / Borsalar tarafından “Yerli Malı Belgesi” ile belgelendirilmesi ve bu belgenin ihale dosyasında sunulması zorunludur. Ayrıca, birim fiyat teklif mektubunda yerli malı fiyat avantajından yararlanılmak istendiğine dair ilgili ibare ile birlikte yerli malı belgesinin hangi kısım/kısımları kapsadığının belirtilmesi gerekmektedir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde “İhalenin yabancı isteklilere açıklığı ve yerli malı teklif edenler lehine fiyat avantajı uygulanması

8.1. İhale, yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açıktır. Yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş ) oranında fiyat avantajı uygulanacaktır. Yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesini/belgelerini sunması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de, ihalenin yeterlik kriterlerini taşıyan yerli ve yabancı tüm isteklilere açık olduğu belirtilmiş, yerli malı teklif eden istekliye ihalenin tamamında % 15 (yüzde on beş) oranında fiyat avantajı uygulanacağı ve yerli malı teklif eden isteklilerin fiyat avantajından yararlanabilmesi için teklif ettiği mala/mallara ilişkin yerli malı belgesinin sunulması gerektiği düzenlemiştir.

İhale komisyonu kararı incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli lehine % 15 oranın fiyat avantajı uygulandığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan DLR Med. san. ve Dış. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif zarfı kapsamında sunulan belgeleri incelendiğinde, İstanbul Ticaret Odası tarafından 11.02.2019 tarihinde düzenlenmiş ve geçerlilik tarihi 11.02.2020 olan Yerli Malı Belgesi’nin sunulduğu görülmüştür. Söz konusu belgede; ürün adının “ Uzun dönem hemodiyaliz kateter seti”, ürün kodunun (prodcom/gtip9) 32.50.13.17.00”, yerli katkı oranın “% 79.72”, ürünün teknolojik düzeyinin “orta yüksek” olduğu belirtilmiştir.

Söz konusu belgenin ihaleyi yapan idare tarafından EKAP üzerinden teyidi yapıldığına ilişkin belge de ihale işlem dosyası kapsamında yer almaktadır.

Öte yandan, ÜTS sistemine kayıt belgeleri üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasında belirtildiği gibi, söz konusu ürünlerin yerli malı belgesinin olup olmadığı sorusuna “hayır” cevabının verildiği görülmekle birlikte, ÜTS sistemindeki bilgiler incelendiğinde, ÜTS sistemine kayıt ve güncellemenin 22/10/2018 tarihinde yapıldığı tespit edilmiş, buna karşın yerli malı belgesinin ise bu tarihten sonraki bir tarih olan 11/02/2019 tarihinde alındığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde, yerli malı avantajından faydalanmak üzere ihale üzerinden bırakılan istekli tarafından sunulan yerli malı belgesinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünlerin yerli malı olduğu, bu hususun gerek 4734 sayılı Kanun gerekse Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde yer alan hükümler ile İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere uygun olarak belgelendirildiği anlaşılmış olup, ÜTS siteminde teklif edilen ürüne ilişkin yerli malı belgesinin bulunup bulunmadığı sorusuna hayır cevabı verildiği görülmekle birlikte, yerli malı belgesinin 11.02.2019 tarihinde alındığı ancak ÜTS sistemine kayıt/güncelleme tarihinin ise 22/10/2018 tarihi olduğu, bu bilgiler çerçevesinde, ÜTS sistemindeki bilginin, yerli malı belgesi alınmadan önce sisteme kayıt edildiği değerlendirilerek, ÜTS sistemindeki kayıtlarda yer alan bilgilerin, kamu ihale mevzuatı uyarınca fiyat avantajı uygulanmasında itibar edilen bir bilgi olmadığı da dikkate alındığında, idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılığa rastlanmamıştır.