verilen teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilmişe de teklifinaşırı düşük sınır değerinin çok altında kaldığı, idare tarafından aşırı düşük sorgusu istenilmeksizin usul ve yasaya aykırı değerlendirme yapılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı, davacı şirket başta olmak üzere aşırı düşük sınır değerin altında bulunan tüm isteklilerden sorgu alınması ve bu hususta düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği

İhaleyi Yapan Daire:

Başvuru Tarih ve Sayısı:

Başvuruya Konu İhale:

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:

Karar:

Adıyaman Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü tarafından 05.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2015/39404 ihale kayıt numaralı “Adıyaman Tapu ve Kadarstro Hizmet Binası Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Üçm İnşaat Makina Nakliye Doğalgaz San. Tic. Ltd. Şti.’nin 20.05.2015tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.05.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 09.06.2015 tarih ve 48894 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.06.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 28.07.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1720  sayılı karar ile; “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

            Davacı Üçm İnşaat Makina Nakliye Doğalgaz San. Tic. Ltd. Şti. vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 05.08.2015 tarihli E:2015/1849 sayılı kararında  “Dava dosyasının incelenmesinden; Adıyaman Çevre ve Şehircilik il Müdürlüğü tarafından 05.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adıyaman Tapu ve Kadastro Hizmet Binası yapım işi” ihalesine katılarak ihale üzerinde kalan davacı şirket tarafından;  firmalarınca verilen teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilmişe de teklifinaşırı düşük sınır değerinin çok altında kaldığı, idare tarafından aşırı düşük sorgusu istenilmeksizin usul ve yasaya aykırı değerlendirme yapılarak ihalenin firmaları üzerinde bırakılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı, davacı şirket başta olmak üzere aşırı düşük sınır değerin altında bulunan tüm isteklilerden sorgu alınması ve bu hususta düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarıyla yapılan şikayet başvurusunun reddi üzerine yapılan itirazen şikayet başvurusunun, davacı isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği ve ihalenin istekli üzerinde bırakıldığı, şikayetçinin ihaleye teklif vermek suretiyle elde etmek istediği menfaate kavuştuğu, dolayısıyla iddia konusu hususlar bakımından başvuru ehliyetini haiz olmadığından bahisle reddedilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

            Olayda; 4734 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde olan ve katılmış olduğu ihale üzerine kalan davacı firma tarafından yukarıda bahsi geçen sebepler ile zarara uğrayacağını ileri sürerek yaptığı itirazen şikayet başvurusunun, Kanun’da açıkça ihale sürecindeki eylem ve işlemlerden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğranıldığı düşünülmesi durumunda aday, istekli veya istekli olabileceklerce şikayet/ itirazen şikayet yoluna başvurulabileceği düzenlendiği halde idare tarafından, davacı tarafından ileri sürülen iddiaların düzeltici işlem tesis edilmesini gerektirip gerektirmediği hususunda işin esasına geçilerek bir inceleme yapılmaksızın, salt davacı şirketin ihaleyi kazanmış olduğundan hukuken korunması gereken bir hakkın bulunmadığı, ihaleye teklif vererek elde etmek istediği menfaati elde ettiğinden bahisle ihaleye ilişkin olarak düzeltici işlem tesis edilmesine dair başvuru ehliyetli olmadığından gerekçesiyle  itirazen şikayet başvurusunun usul yönünden reddine dair tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir. ” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1- Kamu İhale Kurulunun 28.07.2015 tarihli ve 2015/UY.IV-1720 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda işin esasının incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.