inşaat ihale işinde yapılan imalatların bir kısmının şartname ile fen ve sanat kurallarına uygun olmaması sonucu kesinti yapılmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu hk
Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler kararı
Yılı 2017
Dairesi 7
Karar No 272
İlam No 25
Tutanak Tarihi 27.9.2018
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar
Yapılan imalatların bir kısmının şartname ile fen ve sanat kurallarına uygun olmaması
24.08.2015 tarihinde .. A.Ş.ve … İnş.Tic. şirketine ihale edilen … ihale kayıt numaralı …TL sözleşme bedelli … Kemer Köprü inşaatı işinde yapılan imalatların bir kısmının şartname ile fen ve sanat kurallarına uygun olmaması sonucu kesinti yapılmaması nedeniyle kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin yapılan incelemede,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanun’unun “Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yüklenicilerin sorumluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde, “Yapım işlerinde yüklenici ve alt yükleniciler, yapının fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmaması, hileli malzeme kullanılması ve benzeri nedenlerle ortaya çıkan zarar ve ziyandan, yapının tamamı için işe başlama tarihinden itibaren kesin kabul tarihine kadar sorumlu olacağı gibi, kesin kabul onay tarihinden itibaren de on beş yıl süreyle müteselsilen sorumludur. Bu zarar ve ziyan genel hükümlere göre yüklenici ve alt yüklenicilere ikmal ve tazmin ettirilir. Ayrıca haklarında 27 nci madde hükümleri uygulanır.” denilmiş ve Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Geçici kabul” başlıklı 41’inci maddesinin onikinci fıkrasında, “Geçici kabul için yapılan incelemede, teknik olarak kabulünde sakınca görülmeyen ve işin idareye teslimini ve kullanılmasını ve/veya işletilmesini engellemeyen, giderilmesi de mümkün olmayan veya fazla harcama ve zaman kaybını gerektiren, kusur ve eksiklikler görülecek olursa yüklenicinin varsa hakediş veya teminatından uygun görülecek bir bedel kesilmek şartı ile, iş idare tarafından bu hali ile kabul edilebilir. Bu gibi kusur ve eksikliklerin niteliğinin ve kesilecek bedelin kabul tutanağında gösterilmesi gereklidir. Yüklenici bu işleme razı olmazsa, her türlü gideri kendisine ait olmak üzere, kusur ve eksiklikleri verilen sürede düzeltmek ve gidermek zorundadır.” düzenlemesi yer almıştır.
İşe ilişkin teknik şartnamede, işçiliğin birinci sınıf olacağı ve en kaliteli işçilik şartlarına uygun olacağı belirtilmiştir.
Köprü üzeri yaya kaldırımı için dökülen beton yüzeylerinden 560m2 kadar kısmının zemininin düzgün olmadığı ve köprü üzeri yaya kaldırımı için dökülen beton yüzeylerinden 560m2 kadar kısmının şartname ve yapılma tekniğine uygun yapılmadığı, fen ve sanat kurallarına aykırı olanlardan giderilmesi mümkün olmayan veya fazla harcama ve zaman kaybını gerektiren imalatlar karşılığında yapılacak kesinti tutarının yapı denetim görevlilerince … TL olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Ancak savunmalardan söz konusu kesintinin hesap yılından sonra yapıldığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, kamu zararı olarak tespit edilen …TL’nin tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,