|
BAŞVURU SAHİBİ:
Yıldırım Akdeniz Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Kyc Yapı İnş. Oto ve Oto Kiralama Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/296447 İhale Kayıt Numaralı “Adana Sarıçam İlçesi Arif Nihat Asya 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 28.06.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Adana Sarıçam İlçesi Arif Nihat Asya 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Yıldırım Akdeniz Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi-Kyc Yapı İnş. Oto ve Oto Kiralama Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 16.07.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.07.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.08.2021 tarih ve 34387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.07.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1279 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece benzer iş tanımının BIII grubu işler olarak belirlendiği, özel ortakları tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinde işin tamamının alt yüklenici tarafından yapılamayacağı gerekçesi ile belgenin benzer iş tanımına uygun kabul edilmediği, belgenin benzer işe ait olmayan belge olarak kabul edilmesi durumunda da güncellenmiş tutarın teklif edilen bedelin %40’ını sağlamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak iş deneyim belgesinde uygulanan yapı tekniğinin tarifi ile işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmı ibaresi kısmındaki işin birebir aynı olduğu ve BIII grubu işlere ilişkin olduğu, iş deneyim belgesinde de açıkça BIII grubu işlere ilişkin olduğunun belirtildiği,
Ayrıca idare tarafından, 29.06.2021 tarihinde gönderilen yazıda beyan edilen bilgilerin tevsiki için belgelerin sunulmasının istendiği, 14.07.2021 tarihli yazı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının tebliğ edildiği ve çelişkili karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;
b) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işleri” hükmü,
“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
…
(6) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.” hükmü,
“İş deneyim belgelerinin verilmesi” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.
…
(3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara doğrudan tek sözleşme ile taahhüt edilmiş işlerin bir bölümünü yapan alt yüklenicilere; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmeleri ve kısmı kabul öngörülen işlerde idare tarafından kısmı kabulü yapılmak veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulü yapılmak şartıyla, “alt yüklenici iş bitirme belgesi” verilir. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle verilen bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi şartı aranır. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı, toplam sözleşme bedelini aşamaz.” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.
(2) İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. Ancak, iş deneyim belgesine konu işin esaslı unsurunun ihale konusu iş veya benzer işe uygun olması halinde iş deneyim belgesi tutarının tamamı değerlendirilir.” hükmü,
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde, BI grubu bina işleri “1.Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri
2.Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri
3.Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri” şeklinde,
BII grubu işler “1. Askeri tesis ve binalar (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
2.Hastaneler (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
3.Havaalanı terminal binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
4.İbadethaneler (5.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
5.İdari binalar (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
6.Kapalı spor salonları (5.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
7.Kültür ve kongre merkezleri (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
8.Müze ve konser salonları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
9.Stadyum, hipodrom ve veledromlar (en az 20.000’i kapalı olmak üzere toplam 25.000 ve üstü seyirci kapasiteli)
10.Ticaret ve alışveriş merkez ve kompleksleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
11.Toplu konut işleri (sosyal donatısı ile birlikte 50.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
12.Tren gar ve istasyonları ile liman binaları (20.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
13.Uluslararası fuar merkez ve kompleksleri (en az 20.000 m2 si kapalı sergileme alanı olmak üzere toplam yapı inşaat alanı 25.000 m2 ve üstü)
14.Üniversite ve eğitim binaları (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
15.Yüksek yapılar (30 kat üzeri ve 25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)
16.(5) ve üzeri yıldızlı oteller ve 1. sınıf tatil köyleri (25.000 m2 ve üstü yapı inşaat alanı)” olarak sayılmıştır.” şeklinde,
BIII grubu işler ise “1.BII. Grup işler
2.BI. ve BII. Grubu işlerin dışındaki bina işleri” şeklinde belirlenmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Adana Sarıçam İlçesi Arif Nihat Asya 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): –
d) Kodu:
e) Miktarı:
1 Adet Okul Bina Yapım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Sarıçam/ADANA” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80’i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
11.06.2011 tarih ve 27961 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği”nde yer alan (B) Üst Yapı (Bina ) İşlerinden B/III Grubundaki yapım işleri benzer işlere denk sayılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “Adana Sarıçam İlçesi Arif Nihat Asya 24 Derslikli Ortaokul Yapım İşi” olduğu, ihaleye 13 isteklinin katıldığı, başvuru sahibinin özel ortağının sunduğu iş deneyim belgesi ile Özbey Oğlu Yapı İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin sunduğu iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş bitirme belgesi oluğundan işin tamamının alt yüklenici tarafından yapılamayacağı gerekçesi ile benzer iş tanımına uygun kabul edilmediği, ihalenin Elitaş İnşaat Otomotiv ve Oto Kiralama Temizlik İşçilik Hizmetleri Ticaret ve Sanayii Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Zübeyiroğlu Otomotiv Temizlik İnşaat Gıda Tarım Hayvancılık Petrol Taahhüt ve Ticaret Limited Şirketi’nin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, ayrıca ihalede benzer iş grubu olarak BIII grubu işlerin belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale komisyonu kararına göre, başvuru sahibi Yıldırım Akdeniz Yapı Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Kyc Yapı İnşaat Otomotiv ve Oto Kiralama Temizlik Taahhüt Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak pilot ortağın iş ortaklığının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının tamamını karşılamasına rağmen özel ortağın sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe ait olmayan bir iş olarak değerlendirilse dahi istenilen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı, bu durumda özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe ait olmaması olarak ifade edildiği anlaşılmıştır. İdarece şikâyete cevap yazısında ise tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak özel ortakları tarafından sunulan iş deneyim belgesinin alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu ve işin temelden çatıya tamamının alt yüklenici tarafından yapılmamasının ifade edildiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından ihale konusu iş ile uyumlu “Yüreğir İlçesi Kazım Karabekir Mah 24 Derslikli Anadolu Lisesi Yapım İşi,2016/189418” işine ilişkin 5.559.984,40 TL tutarında iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan iş deneyim belgesinin tutarının iş ortaklığının sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının tamamını karşıladığı, bu durumda özel ortak Kyc Yapı İnşaat Otomotiv ve Oto Kiralama Temizlik Taahhüt Ticaret Limited Şirketi’nin asgari iş deneyim tutarının %40’ından az olmamak üzere benzer işe ait olmayan bir iş deneyim belgesi sunabileceği, özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin belge tutarının 547.362,53 TL olduğu, bu tutarın güncellenmesi neticesinde elde edilen tutarın 1.153.235,15 TL olduğu, ancak söz konusu tutarın özel ortağın sağlaması gereken iş ortaklığının sağlaması gereken iş deneyim tutarının %40’ından az olduğu tespit edilmiştir.
Bu durumda özel ortağın da ihale konusu iş veya benzer işe uyumlu bir iş deneyim belgesi sunması gerektiği, bu çerçevede özel ortak tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla,2017/647722-2944844-4-1 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede iş sahibi idarenin “Valilik (Yikob-Maas İçin) İçişleri Bakanlığı Bakan Yardımcılığı”, işverenin “Suntaş İnşaat Taahhüt Dekorasyon San ve Tic.Ltd.Şti.- Günalp Yapı İnşaat Otomotiv ve Oto Kiralama Temizlik Taahhüt Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı”, esas işin adı ve varsa ihale kayıt numarasının “Yüreğir Atakent Kapalı Spor Salonu ve Seyhan Zincirlibağlar 24 Derslikli İlkokul Yapım İşi (1. Kısım Yüreğir Atakent Kapalı Spor Salonu Yapım İşi), 2017/647722”, işin alt yüklenici tarafından yapılan kısmının “B) Üstyapı (Bina) İşleri / B III Grubuna Ait İnşaat İmalatları, Kalorifer Tesisatı İmalatları, Müşterek Tesisat İmalatları, Jeneratör İmalatları, Havalandırma Tesisatı İmalatları, Doğalgaz Tesisatı İmalatları, İhata Duvar İşleri”, uygulanan yapı tekniği kısmının “B) Üstyapı (Bina) İşleri / B III Grubuna Ait İnşaat İmalatları, Kalorifer Tesisatı İmalatları, Müşterek Tesisat İmalatları, Jeneratör İmalatları, Havalandırma Tesisatı İmalatları, Doğalgaz Tesisatı İmalatları, İhata Duvar İşleri, Belgeye konu işin esaslı unsuru: BIII Grubu Bina İşlerine Ait İnşaat, Mekanik ve Elektrik İmalatları”, alt yüklenicinin yüklenici ile yaptığı sözleşmenin bedelinin “547.362,53 TL”, Belge tutarının “547.362,53 TL,belge tutarlarının iş grupları itibariyle dağılımı: B) Üstyapı (Bina) İşleri / B III Grubuna Ait İnşaat İmalatları, Kalorifer Tesisatı İmalatları, Müşterek Tesisat İmalatları, Jeneratör İmalatları, Havalandırma Tesisatı İmalatları, Doğalgaz Tesisatı İmalatları, İhata Duvar İşleri, Belgeye konu işin esaslı unsuru: BIII Grubu Bina İşlerine Ait İnşaat, Mekanik ve Elektrik İmalatları, %39,821346” olarak düzenlendiği, esas işin sözleşme tarihinin “14.03.2018”, esas işin ilk sözleşme bedeli ve toplam sözleşme bedelinin “1.446.890,00 TL” olduğu tespit edilmiştir.
Diğer taraftan belgeye konu işin İdari Şartnamesi incelendiğinde, belgeye konu ihalenin kısmi teklife açık olarak ihale edildiği, ihalenin Yüreğir Atakent Kapalı Spor Salonu Yapım İşi ve Seyhan Zincirlibağlar 24 Derslikli İlkokul Yapım İşi kısımlarından oluştuğu, ihalenin “Yüreğir Atakent Kapalı Spor Salonu Yapım İşi” kısmının Suntaş İnşaat Taahhüt Dekorasyon San ve Tic.Ltd.Şti.- Günalp Yapı İnşaat Otomotiv ve Oto Kiralama Temizlik Taahhüt Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına, “Seyhan Zincirlibağlar 24 Derslikli İlkokul Yapım İşi” kısmının Seal İnşaat ve Ticaret Anonim Şirketi- Kata İnşaat Madencilik Taahhüt Turizm Nakliye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığına ihale edildiği anlaşılmıştır.
Öte yandan, EKAP üzerinden yapılan incelemede, 29.06.2021 tarihinde tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile başvuru sahibi istekliden beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesinin istendiği, yine EKAP üzerinden 14.07.2021 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmekle birlikte, kesinleşen ihale komisyonu kararından önce istekliden beyan edilen bilgilerin tevsiki için belgelerin sunulmasının istendiği tespit edilmiştir.
Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde üstyapı işleri; yeni yapım, restorasyon, ikmal(tamamlama) ve bakım onarım şeklinde dört ana başlıkta toplanmaktadır. Anılan Tebliğ’de, restorasyon işlerine B-I grubunda, belirli özel fiziki niteliklere sahip işler B-II grubunda, bunun dışında kalan bina işlerine ise B-III grubunda yer verilmiş olup 2.4’üncü maddesinde onarım işlerinde ve ikmal(tamamlama) işlerinde benzer iş belirlemesinin ne şekilde yapılacağı açıklanmış ve temelden çatıya bir yapım işinden farklılık ortaya konulmuştur. Yine 2.8’inci maddede iş deneyim belgelerinde esaslı unsur belirlemesi yapılırken işin binaların temelden çatıya bir bütün halinde gerçekleştirilmesi haline vurgu yapılmış ve bu nitelikte yapı olmaması halinde esaslı unsur belirlenmemesi gerektiği açıklanmıştır.
Bu durumda, anılan Tebliğ’in genel kurgusundan hareketle, bir işin B-III grubuna uygun olarak değerlendirilebilmesinin ana koşulunun, yapının bir bütün halinde baştan sona (temelden çatıya) inşaatının gerçekleştirilmesine bağlı olduğunun kabulü gerekmektedir.
Belgeye konu işin hizmet binası yapımı olduğu, yüklenici tarafından baştan sona şeklinde yapı inşaatı tamamlanması ile B-III grubu işe ilişkin iş deneyimi kazanılacağı, alt yükleniciler tarafından ise ilgili mevzuat hükümleri gereği işin tamamı yapılamayacağı/yaptırılamayacağı anlaşılmaktadır.
Somut durumda alt yüklenici tarafından işin %39,82’lik kısmının yapıldığı, kalan %60,18’lik kısmının gerçekleştirilmediği, tek bir yapı inşaatının söz konusu olduğu göz önüne alındığında işin tamamını gerçekleştiren yüklenicinin işin önemli bir kısmını belge sahibi alt yükleniciye yaptırmadığı görülmektedir. Bu durumda alt yüklenici tarafından gerçekleştirilen iş ana yüklenicinin uhdesindeki tek bir yapıya ilişkin işinin bir parçası olduğundan uygulanan yapı tekniğinin aynı olacağı, birden fazla sayıda aynı nitelikte yapı olması halinde alt yüklenicilere bir yapının tamamının yaptırılabileceği ve bu işler için baştan sona yapım koşulunun sağlanabileceği, ancak, mevcut halde tek bir yapının söz konusu olduğu, işin tamamının alt yüklenici tarafından yapılamayacağı ve %39,82’lik kısmının yapıldığı hususunda bir ihtilaf bulunmadığı göz önünde bulundurulduğunda özel ortak tarafından sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin baştan sona (temelden çatıya) bir yapı inşaatına ilişkin olmadığı bu nedenle B-III grubuna uygun kabul edilemeyeceği, diğer taraftan sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin konusunun ihale konusu işe de uygun olmadığı hususları dikkate alındığında, idarece söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan, başvuru sahibince itirazen şikayet dilekçesinde “Ayrıca idare tarafından, 29.06.2021 tarihinde gönderilen yazı da beyan edilen bilgilerin tevsiki için belgelerin sunulmasının istendiği, 14.07.2021 tarihli yazı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının tebliğ edildiği ve çelişkili karar verildiği” iddialarına yer verildiği, EKAP üzerinden yapılan incelemede, 29.06.2021 tarihinde tebliğ edilen “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazı ile başvuru sahibi istekliden beyan edilen bilgilerin tevsik edilmesinin istendiği, yine EKAP üzerinden 14.07.2021 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyonu kararı ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmekle birlikte, kesinleşen ihale komisyonu kararından önce istekliden beyan edilen bilgilerin tevsiki için belgelerin sunulmasının istenmesinin, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunda bulunma hakkını engellemediği, bu çerçevede söz konusu durumun herhangi bir hak ihlali oluşturmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|