Yapım işleri ihalelerinde,Muayene Kabul Yönetmeliğinin 3. maddesi gereği; komisyonlarda görevlendirilecek olanların tamamının teknik eleman olması zorunludur(Muayene Kabul komisyonlarında zorla görevlendirmeler) - İhale| ihale ilanı| ihale sonuçları| ihale kararları| ihale danışmanı

Geçici Kabul Komisyonu Kurulması Yapı denetim görevlileri tarafından verilen geçici kabul teklif belgesi üzerine yetkili makam en geç on gün içerisinde komisyonu oluşturmak zorundadır.

Yetkili makam; sözleşmenin tarafı olan idare adına hareket eden harcama yetkilisidir.

Yetkili makam tarafından oluşturulan komisyonda yapı denetim görevlileri yer alamaz.

Bu husus Muayene Kabul Yönetmeliğinin 3. maddesinin 3. Fıkrasında şöyle açıklanmıştır; “İşin denetiminde bulunan yapı denetim görevlisi muayene ve kabul komisyonlarında görev alamaz”. Uygulamada yaşanan problemlerden biride vekâleten yapı denetim görevlisi olan biri komisyonda yer alıp almayacağıdır

İşin devamı esnasında yapı denetim görevlisi izin veya başka sebeplerle kısa süreliğine işin kontrollüğünden ayrılabilir. Bu durumda izin v.b durumların bitimine kadar vekâleten başka bir teknik eleman yapı denetim görevlisi olarak devam edebilecektir.

Söz konusu komisyonda görev alacak personellerin tamamı teknik eleman olmak zorundadır.

Geçici kabul komisyonu biri başkan olmak üzere en az üç kişiden oluşturulmalıdır.

Muayene Kabul Yönetmeliğinin 3. maddesinin 2. Fıkrasında; “Bu komisyonlarda görevlendirilecek olanların tamamının teknik eleman olması zorunludur.

Dikkat edilmesi gereken en önemli hususlardan biride işin özelliğine uygun nitelikte teknik eleman ibaresidir. Uygulamada yaklaşık maliyet belirlenirken yapılan işin inşaat, mekanik ve elektrik imalat oranları göz önünde bulundurularak komisyon kurulmalıdır.

Ancak bazı yapım işlerinde bu iş gurupları tek başına ihale edilebilmektedir.

Örneğin bir çevre aydınlatma işinde yalnızca elektrik imalatları bulunacağından işin komisyonunda görev alan tüm kişilerin elektrik ile ilgili bir teknik kadroda bulunması gerekliliği ortaya çıkmaktadır. Her ne kadar diğer kamu kurumlarından da teknik eleman görevlendirilebilir dense de uygulamada kamu kurumları bu hususu göz ardı etmektedir.

Elektrik mühendisliği alanında olan bir imalatın muayene kabulüne makine mühendisi yazılması halinde, işin fen sanat kurallarına uygun olmadığı belli bir süre sonra fark edilirse makine mühendisi ile beraber harcama yetkilisi de sorumlu tutulacak mı? Bu durum mahkeme kararıyla belli olabilecektir.

Uygulamada sık rastlanan bir durumda komisyon haricinde müşahit üye belirlenmesidir. Ancak geçerli ve yürürlükteki mevzuatta müşahit üye ile ilgili bir durumdan bahsedilmemiştir. Geçici kabul komisyonun görev ve sorumlulukları gereği yaptığı işlemlerde idare veya yüklenici aleyhinde bir durum oluşması halinde müşahit üyenin de sorumlu tutulup tutulmayacağı belirsizdir.

teknik eleman olmayan kamu görevlileri geçici kabul komisyonunda görevlendirilebilir mi” konusu hakkında sorulan soru ve yanıtı aşağıdaki gibidir.

Örneğin,…Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanının. Üniversitece anahtar teslim yapım işi kapsamında yaptırılan inşaatın geçici kabul komisyon başkanı olarak görevlendirilmesi mümkün müdür?

Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliğinin “Muayene ve kabul komisyonlarının kuruluşu” başlıklı 3 üncü maddesi; “(2) Bu komisyonlarda görevlendirilecek olanların tamamının teknik eleman olması zorunludur.

Ancak, ilgili idarede yeterli sayıda veya işin özelliğine uygun nitelikte teknik eleman bulunmaması durumunda, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki kamu kurum ve kuruluşlarından teknik eleman görevlendirilebilir” hükmü gereğince teknik eleman olmadığınızdan muayene kabul komisyonlarında görevlendirilmeniz mümkün görülmemektedir.

Ancak;

a) Yüksek mühendis, mühendis (inşaat, elektrik, elektronik, makine, v.b.), yüksek mimar, mimar, jeolog, hidrojeolog, hidrolog,
b) Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun olan mühendislik ilminin temel derslerini alan jeofizik mühendisi, fizik mühendisi, kimya mühendisi, matematik mühendisi,
c) Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek Bölge Plancısı,
d) En az orta düzeyde mesleki tahsil görmüş bulunan fen memuru, yüksek tekniker, tekniker, teknisyen ve emsali,
e) Öğretmenlik mesleği dışında teknik hizmetlerde çalışan teknik öğretmen okullarında mezun teknik öğretmen, Ünvanlı;
a) 657 sayılı Kanun kapsamında memur,
b) 657 sayılı Kanunun 4/a, 4/b, 4/c kapsamındaki geçici-sürekli sözleşmeli personel,
c) 657 sayılı Kanun da tanımlanan geçici-sürekli işçi,
d) Diğer kamu görevlisi

1-Üniversitede görevli öğretim görevlisi, öğretim üyeleri

2- TSK bünyesindeki uzman er erbaş, astsubay, yedek subay, subay

3- KİT’lerde görevli 4857 sayılı iş Kanununa tabi işçiler v.b. 4-Belediyelerde seçimle gelmiş olan başkan ve başkan yardımcıları, v.b.) Statüsüne sahip olan kamu görevlileri,

İdaresince yazılı olarak görevlendirilmek ve meslekleriyle ilgili görevleri fiilen ifa etmek şartıyla; muayene ve kabul komisyonlarında teknik eleman olarak görevlendirilebileceklerinden, yukarda sayılan vasıfları taşıyor iseniz idarenizce görevlendirme yapılabilir.

Fiilen Tıp Fakültesi Dekanı olarak görev yaptığınızdan, yukarıda yer verilen teknik eleman vasfına sahip olsanız dahi bu vasfınız ile fiilen görev ifa etmediğinizden kabul komisyonunda görevlendirilemezsiniz.

Ancak istemediğiniz halde her şeye rağmen Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliğinin “Muayene ve kabul komisyonu kuruluşu” başlıklı 3 üncü maddesi ikinci fıkrasına aykırı olarak Rektörlükçe kabul komisyonunda görevlendirilmeniz halinde bu durumu 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “Devlet memurlarının görev ve sorumlulukları” başlıklı 11 inci maddesi; “Devlet memurları kanun, tüzük ve yönetmeliklerde belirtilen esaslara uymakla ve amirler tarafından verilen görevleri yerine getirmekle yükümlü ve görevlerinin iyi ve doğru yürütülmesinde amirlerine karşı sorumludurlar.

Devlet memuru amirinden aldığı emri, Anayasa, kanun, tüzük ve yönetmelik hükümlerine aykırı görürse, yerine getirmez ve bu aykırılığı o emri verene bildirir.

Amir emrinde ısrar eder ve bu emrini yazı ile yenilerse, memur bu emri yapmağa mecburdur.

Ancak emrin yerine getirilmesinden doğacak sorumluluk emri veren aittir. Acele hallerde kamu düzeninin ve kamu güvenliğinin korunması için kanunla gösterilen istisnalar saklıdır” hükümlerinin (benzeri kendi personel rejiminize ait hükümler) gereği bu durumu emri verene bildirirsiniz.

Amir emrinde ısrar eder ve bu emri yazı ile yenilerse, memur bu emri yapmağa mecburdur. Ancak emrin yerine getirilmesinden doğacak sorumluluk emri verene aittir.

Ayrıca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “Müracaat, şikayet ve dava açma” başlıklı 21 inci maddesi; “Devlet memurları kurumları ile ilgili resmi ve şahsi işlerinden dolayı 86 müracaat; amirleri veya kurumları tarafından kendilerine uygulanan idari eylem ve işlemlerden dolayı şikayet ve dava açma hakkına sahiptirler.

Müracaat ve şikayetler söz veya yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile yolu ile şikayet edilen amirler atlanarak yapılır. Müracaat ve şikayetler incelenerek en kısa zamanda ilgiliye bildirilir. Müracaat ve şikayetlerle ilgili esas ve usuller Başbakanlıkça hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir” hükmü gereğince Devlet memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik” hükümlerine göre işlem yapabilir