Yemek alım  ihalesi işinin yürütülmesi asamasında, olağan denetimler dışında, zehirlenme veya kokuşma gibi sağlık sorununa yol açacak olayların yaşanmaması durumunda söz konusu analizlere gerek kalmayacagı, sağlık sorununa yol açacak hadiselerin yaşanması ihtimaline karşı numunelerin belirli bir süre saklanmasına ilişkin maliyetin ve/veya zehirlenme gibi bir sağlık sorununun ortaya çıkması durumunda yapılacak testlere iliskin maliyetin genel giderler arasında değerlendirilebileceği, hangi testlerin yapılacağı hususunda açık bir belirleme yapılmamış olsa da genel gider kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte bir maliyet olması nedeniyle isteklilerin teklif fiyatı hazırlanmasına engel oluşturmayacağı hk

Milli Eğitim Bakanlığı, Tekkeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapılan 2019/394706 ihale kayıt numaralı “Tekkeköy İlçe Mem Bağlı 14 Taşıma Merkezli Temel Eğitim Okuluna (İlkokul / Ortaokul) 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılı Taşıma Kapsamına Alınan 1113 Öğrenciye 180 İş Günü Sıcak Sulu Öğle Yemeği Yapımı Dağıtımı ve Sonrası İşleri Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ercan Yemek Üretim Gıda Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 24.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1397 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Ercan Yemek Üretim Gıda Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada,  Ankara 12. İdare Mahkemesinin 16.12.2019 tarihli E:2019/2706, K:2019/2143 sayılı kararı ile dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verilmiş, anılan mahkeme kararını uygulamak amacıyla alınan 15.01.2020 tarihli ve 2020/MK-12 sayılı karar ile “Kamu İhale Kurulunun 24.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1397 sayılı kararının iptaline 2’nci iddia ile ilgili kısmının iptaline” karar verilmiştir. Anılan mahkeme kararının temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından  17/03/2020 tarihli E:2020/228, K:2020/924 sayılı kararında “…Uyuşmazlık konusu ihaleye ait doküman ve aktarılan mevzuat kuralları birlikte değerlendirildiğinde, ihaleye konu işin yürütülmesi asamasında, olağan denetimler dışında, zehirlenme veya kokuşma gibi sağlık sorununa yol açacak olayların yaşanmaması durumunda söz konusu analizlere gerek kalmayacagı, sağlık sorununa yol açacak hadiselerin yaşanması ihtimaline karşı numunelerin belirli bir süre saklanmasına ilişkin maliyetin ve/veya zehirlenme gibi bir sağlık sorununun ortaya çıkması durumunda yapılacak testlere iliskin maliyetin genel giderler arasında değerlendirilebileceği, hangi testlerin yapılacağı hususunda açık bir belirleme yapılmamış olsa da genel gider kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte bir maliyet olması nedeniyle isteklilerin teklif fiyatı hazırlanmasına engel oluşturmayacağı sonucuna varılmıştır.

Bu durumda, davacının itirazen sikâyet başvurusundaki ikinci iddianın reddine ilişkin Kurul kararının bu kısmında hukuka aykırılık bulunmamaktadır” gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. 15.01.2020 tarihli ve 2020/MK-12 sayılı Kurul kararının iptaline,

2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda Kamu İhale Kurulunun 24.10.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1397 sayılı kararının hukuken geçerliğini koruduğuna,

Oybirliği karar verildi.