Yemek alım İhalesi dokümanında ekmeğin gramajının 75 gr olarak belirlendiği ve ekmeklerin 75 gr olarak tek bir pakette servis edileceğinin düzenlendiği 50 gramlık bir ekmeğin paketinin açılarak ve bölünerek servis edilmesi mümkün bulunmadığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin ekmeğe ilişkin açıklamalarının Teknik Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu hk
| Toplantı No | : 2021/045 |
| Gündem No | : 43 |
| Karar Tarihi | : 03.11.2021 |
| Karar No | : 2021/UH.I-2004 |
|
BAŞVURU SAHİBİ:
İHALEYİ YAPAN İDARE: Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE: 2021/428190 İhale Kayıt Numaralı “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamındaki 20 Taşıma Merkezi İlk-Oona 2695 Öğrencisine ve 5 Taşıma Merkezi Okuluna 1770 Lise Öğrencisine 2 Kısım Halinde 182 Gün Süreyle Sıcak Yemek Verilmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.08.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamındaki 20 Taşıma Merkezi İlk-Oona 2695 Öğrencisine ve 5 Taşıma Merkezi Okuluna 1770 Lise Öğrencisine 2 Kısım Halinde 182 Gün Süreyle Sıcak Yemek Verilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Süleyman Çelik’in 23.09.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.10.2021 tarih ve 45711 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.10.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/1620 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Zafran Tem. İnş. Gıda Elekt. Elektr. Orman Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
a) Sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin standart forma uygun olarak düzenlenmediği,
b) İki haftalık örnek menüde bulunan her öğün yemeğin birim maliyetinin hesaplanması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapıldığı,
c) Çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “Yardımcı Girdiler” başlığında değerlendirilmesi gerekirken “İşçilik Giderleri” kısmına dahil edildiği, yapılan söz konusu yanlış hesaplama neticesinde işçilik giderinin toplam teklif tutarına oranının ve işçilik oranının değiştiği, dolayısıyla Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelindeki işçilik giderlerinin yanlış hesaplandığı, bu kapsamda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan “0,80’den az veya 0,95’den çok” oran aralıklarının da yanlış belirlendiği,
ç) Anılan istekli tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı, söz konusu hususun Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı olduğu, kullanılacak ürünlere ait fiyatların kamu kurum ve kuruluşlarının fiyat tarifelerinde bulunduğu, örneğin 200 ml bardak suyun birçok belediye iştirakinde bulunması ve piyasaya arzı gerçekleştirilmesine rağmen anılan istekli tarafından üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınarak açıklama yapıldığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifinin Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmaması halinde kullanılabileceği, ayrıca söz konusu istekli tarafından neden fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığına dair herhangi bir hukuki gerekçenin sunulmadığı,
d) Sunulan fiyat tekliflerinde TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, fiyat teklifinin ekinde imza beyannamelerinin, meslek mensuplarına ait faaliyet belgelerinin ve Maliyet Tespit Tutanağı (Ek-O.5) ile Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.6) sunulmadığı, Maliyet Tespit Tutanağı (Ek-O.5) ile Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.6) gerçek faturalar üzerinden tanzim edilmediği, tutanaklara yazılan fatura bilgilerinin gerçeği yansıtmadığı, gerçeğe aykırı beyanlarla doldurulduğu ve olmayan ürünlerin olmayan fatura bilgileri ile tevsik edildiği,
e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamaya göre toplam ana girdi tutarı ile toplam işçilik tutarının toplanarak toplam teklif tutarına bölünmesi gerektiği, ancak anılan istekli tarafından her öğün için birim ana girdi ile birim işçilik maliyetinin toplanarak teklif birim fiyatına bölündüğü,
f) Açıklama kapsamında sunulan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli fiyatlar olması gerekirken fiyatların geçerli olduğu tarihlerin bulunmadığı, belgede yer alan tarihlerin bilgisayardan çıktı alınan tarihler olduğu ve gerçeği yansıtmadığı,
g) Ana girdi tablosunda bulunan malzemelerin birim fiyatlarının hatalı olarak Ek-H.4 Cetveline yansıtıldığı, ana çiğ girdilerin fiyatlarının tevsiki amacıyla Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belgelerin sunulması gerekirken mevzuatta belirlenen sürelerin dışındaki (ihale tarihinden geriye doğru 1 yıl içerisinde olması gerekirken daha eski veya ihale tarihinden sonraki bültenlerin kullanılması suretiyle) belgelerin kullanıldığı ve asgari birim fiyatlar kullanılarak açıklama yapıldığı, açıklama kapsamında sunulan ticaret borsası bültenlerinin 28.08.2020 – 26.08.2021 tarihleri arasında olması gerektiği, ayrıca ilgili malın ortalama birim fiyatının dikkate alınması gerektiği, oysaki anılan istekli tarafından en düşük fiyatların kullanıldığı, ilaveten anılan ürünlere Teknik Şartnamedeki yemek reçetelerinde yer verilmesine rağmen ana girdiler tablosunda adı geçen ürünlerin bulunmadığı,
ğ) Açıklama kapsamında sunulan toptancı hal fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde belirlenen fiyatlar olması gerekirken 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen fiyatların kullanıldığı,
h) Sunulan Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarında (Ek-O.7) ihale konusu işte kullanılması öngörülen mal miktarının en az yarısı kadar alım yapılmış olması gerektiği, ancak anılan istekli tarafından sadece kişi başına düşen gramajlar üzerinden hesaplama yapıldığı, son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde üretilen/alımı ve satımı yapılan mal miktarlarının ihale konusu ihtiyaçların en az yarısını kapsamadığı, ilgili belgede tarih ve sayının bulunmadığı, belgenin Tebliğ’in 8.4’üncü maddesine aykırı düzenlendiği, ilgili meslek mensubu tarafından her sayfasının kaşelenip imzalanmadığı, tutanağın ilk sayfasında yer alan SMMM bilgileri ile meslek mensubunun kaşesinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olmadığı, tutanağın ekinde sunulması gereken meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin sunulmadığı, belgenin geçerlilik süresinin dolduğu, ayrıca tutanakta ana girdi listesine bir bütün olarak yer verildiği, isteklinin ana girdi listesindeki hangi ürünlerin üreticisi, hangi ürünlerin satıcısı olduğunun ayrı tablolar halinde belirtilmediği, tutanakta yer alan her bir ana girdi için ayrı ayrı satır açılması gerekirken bütün ana girdilere tek bir tabloda bir bütün olarak yer verildiği, tutanakta ortalama birim maliyetlerin yanlış hesaplandığı, fatura bilgileri tablosunda malzemelere ilişkin alım/satım yapılan firmalara ve faturalara yer verilmediği, tabloda yer alan bilgilerin gerçekle ilgisinin bulunmadığı,
ı) Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile ekmeğe ilişkin açıklama yapılamayacağı, zira hesaplanan toplam poşetli ekmeklerin mevzuat gereği 3 aylık dönem içerisinde en az yarısı kadar alım/satış yapılmış olmasının mümkün olmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında poşetli 75 gramlık roll ekmeklerin Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile tevsik edilmesi halinde sunulan belgelerin doğruluğunun geçici beyanname, beyanname dönemi, ilk madde ve malzeme / yarı mamuller – üretim veya ticari mallar hesabında kayıtlı olan mamul/mala ilişkin toplam tutar, toplam miktar, malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti ve yevmiye defteri kayıt adedi kadar faturaların meslek mensubundan istenilerek tek tek teyit edilmesi gerektiği, sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının standart forma uygun olmadığı, EK-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının 7’nci maddesinde bulunan fatura bilgileri tablosunda bulunan poşetli 50 gramlık roll ekmeğe ilişkin alım/satım yapılan firmalara ve fatura bilgilerine yer verilmediği, fatura ve firmalara ilişkin bulunan bilgilerin gerçekle ilgisinin bulunmadığı,
i) Teknik Şartname’de poşetli 75 gramlık roll ekmeğin yemek ile birlikte servis edileceği belirtilmesine rağmen ilgili istekli tarafından 50 gr poşetli ekmek ile açıklama yapıldığı, tek kullanımlık poşetli ürünlerin bölünerek servis edilmesinin mümkün bulunmadığı, poşetli ekmek fiyatını tevsik etmek için kullanılan internet çıktılarında açıklamaya esas kullanılan poşetli ekmeğe ait gramaj bilgisinin ve fiyatın geçerlilik tarihinin bulunmadığı,
j) Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile 200 cc ambalajlı sulara ilişkin açıklama yapılamayacağı, zira ilgili istekli tarafından mevzuat gereği 3 aylık dönem içerisinde 200 cc ambalajlı su miktarının yarısı kadar alım/satış yapılmış olmasının mümkün olmadığı, Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.7) 7’nci maddesinde bulunan Fatura Bilgileri Tablosunda 200 cc ambalajlı sulara ilişkin alım/satım yapılan firmalara ve fatura bilgilerine yer verilmediği, fatura ve firmalara ilişkin bulunan bilgilerin gerçekle ilgisinin bulunmadığı,
k) Ana girdilerden olan “ceviz içi”, “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstık içi” ürünlerinin birim fiyatlarının ticaret borsası bültenlerinde yer aldığı, ancak anılan istekli tarafından açıklama kapsamında ticaret borsası bültenlerinde yer alan “kabuklu ceviz” ve “kabuklu fındık” birim fiyatlarının kullanıldığı veya sadece “fındık” ve “ceviz” üzerinden açıklamada bulunulduğu,
l) Ekmek, ayran, süt, yoğurt, bardak su gibi ürünlerin fiyatlarının tevsiki amacıyla kamu kurumu niteliğine sahip kuruluşların fiyat listelerinin kullanıldığı, ancak sunulan fiyat listelerinin ilan tarihinden önceki bir tarihe ait olduğu,
m) Teknik Şartname’de yapılan düzenlemeler gereğince, söz konusu ürünlerin “yağlı”, “tam yağlı”, “pastörize”, “baldo” ve “UHT” niteliğine sahip olmaları gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan Ticaret Borsası bültenlerinde ise sadece “kaşar peyniri”, “beyaz peynir”, “tulum peyniri”, “örgü peynir”, “pirinç”, “süt”, “yoğurt”, “süzme yoğurt”, “yumurta”, “ayran” ibarelerinin yer aldığı, yapılan açıklamalarda anılan ürünlerin “tam yağlı”, “yağlı”, “pastörize”, “baldo” ve “UHT” olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı hususunun açıkça anlaşılamadığı,
n) Örnek menüde bulunan yemeklerde kullanılan dana eti tevsikinin sadece “dana kuşbaşı” ve “dana kıyma” olarak yapıldığı, dana eti evsafında; “etlerin dana gövde olarak alınacağı ve yemek listesinin durumuna göre but ağırlıklı et isteneceği” hususlarına yer verildiği, ancak anılan istekli tarafından bu düzenlemeye uygun dana eti gövde ve dana eti but kemiksiz olarak açıklama yapılmadığı, yine 2018/52 numaralı Tebliğ’de hazır çekilmiş kıyma satışının yasaklandığı, bu nedenle “dana eti kıyma” şeklinde açıklama yapılmasının mümkün bulunmadığı,
o) Örnek menüde bulunan yemeklerde kullanılan tavuk eti tevsikinin sadece “tavuk eti” olarak yapıldığı, tavuk eti evsafında; “sadece göğüs, sadece but” olacağı hususuna yer verildiği, ancak anılan istekli tarafından tavuk göğüs ve/veya tavuk but olarak açıklama yapılmadığı,
ö) Aşırı düşük teklif açıklamalarının İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesindeki düzenlemeler dikkate alınmadan yapıldığı, KİK İşçilik Hesaplama Modülüne göre hesaplanması gereken asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli öngörüldüğü, personele verilmesi gereken yemek ve yol giderlerinin işçilik hesabına dahil edilmediği, açıklama kapsamında gıda mühendisine ilişkin giderlere yer verilmediği veya gıda mühendisine vasıfsız personel gibi asgari ücret öngörüldüğü, TMMOB Mimarlık Mühendislik ve Asgari Ücret-Asgari Çizim ve Düzenleme Evrakı Yönetmeliği’ne göre gıda mühendislerinin alacakları aylık ücretin Gıda Mühendisleri Odası (TGMO) tarafından belirlendiği, TMMOB Gıda, Kimya ve Ziraat Mühendisleri Odası olarak imzalanan protokol ve alınan ortak karar çerçevesinde 01.01.2021 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 2021 yılında çalıştırılması/istihdamı zorunlu personel unvanı ile tam zamanlı olarak çalışacak olan Gıda Mühendislerinin aylık ücretinin net 6.520,00 TL olması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (…/…/…) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir. 79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur. 79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir. Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir. Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir. İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür. 79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir. 79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir. Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur.Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir. Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir. … 79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir. 79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: 2021 / 2022 Eğitim Öğretim Yılında Diyarbakır İli / Çermik İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan 2695 İlkokul/Ortaokul/ 1770 Lise olmak üzere toplam 4465 Öğrencilerine 2 kısım halinde ihale edilmek üzereMalzeme Dâhil 812,630 Öğün Öğle Yemeği Pişirilmesi Ve Dağıtılması işi. b) Türü: Hizmet alımı c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ç) Yatırım proje no’su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır. d) Kodu: Taşımalı Eğitim Kapsamında Bulunan 2695 İlkokul/Ortaokul/ 1770 Lise olmak üzere toplam 4465 Öğrencilerine 2 kısım halinde ihale edilmek üzere Malzeme Dâhil 812,630 Öğün Öğle Yemeği Pişirilmesi Ve Dağıtılması işi. e) Miktarı: 2021 / 2022 Eğt. Öğrt. Yılında D.bakır İli / Çermik İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan 2695 İO., 1770 Lise toplam 4465 Öğrencilerine 2 kısım halinde ihale edilmek üzere Malzeme Dâhil 812,630 Öğün Öğle Yemeği Pişirilmesi Ve Dağıtılması işi. 2021 / 2022 Eğitim Öğretim Yılında Diyarbakır İli / Çermik İlçesinde Taşıma Kapsamında Bulunan 2695 İlkokul/Ortaokul/ 1770 Lise olmak üzere toplam 4465 Öğrencilerine 2 kısım halinde ihale edilmek üzere Malzeme Dâhil 812,630 Öğün Öğle Yemeği Pişirilmesi Ve Dağıtılması işi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: BİRİNCİ KISIM 20 Taşıma Merkezi İlk/Ortaokullar: 1-Dilekpınar, 2-Petekkaya, 3-Korudağı, 4-Bintaş, 5-Yayıklı, 6-Gürüz, 7-Aynalı , 8-Örenkuyu, 9-Bayrak , 10- Güney, 11-Arabük, 12-Akkoyunlu, 13-Ziya Gökalp, 14-Bayat, 15-Yeşilova, 16-Alabuğday, 17-İsmailçayırı, 18-Bahçe, 19-Şehit Ömer Yaman OO. Ve 20- Gelincik Dağı İO/OO.dur. İKİNCİ KISIM Liseler: 1- Çermik Anadolu Lisesi, 2-Çermik Muhammed Emin Er Anadolu İHL. 3-Çermik Ercan Demirkol Anadolu Lisesi, 4-Çermik Meslek ve Teknik Anadolu Lisesi ve 5- Çermik Kız Anadolu İmam Hatip Lisesi olmak üzere toplam 5 taşıma merkezi okuldur.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir. 20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 2 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir; İlköğretim ve Ortaöğretim Yemek Hizmet Alım İhalelerinin birlikte ihale edilmesi öngörülüyor ise aşağıdaki metne yer verilecektir. Bu hizmet ihalesinde kısmi teklif verilebilir. Teklif mektuplarında, teklifin ihale konusu alımın tamamını mı yoksa bir kısmını mı kapsadığı hususu açıkça belirtilecektir. İstekliler bu Şartname’de ve birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde ayrı birer kısım olarak belirlenen kısımlardan birine veya tamamına teklif verebileceklerdir. Teklif değerlendirmesi her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Birden fazla kısımda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen istekli ile uhdesinde kalan kısımlar için tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. Teknik Şartname’de belirtilen yemek yapımında ve dağıtımında kullanılacak tüm malzemeler, araçlar ve personel giderleri ile ilaçlama giderleri yükleniciye aittir.” düzenlemesi,
“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Niteliği ve Miktarı” başlıklı 2’nci maddesinde “İlçemiz aşağıda isimleri yazılı taşıma merkezi ortaöğretim kurumlarında bulunan 4465 öğrenciye, 182 iş günü, 812.630 (sekizyüzonikibinaltıyüzotuz) öğün öğle yemeği malzeme dahil, hazırlık ve yemek pişirme, okullara dağıtım, okullarda servis ve sonrası tüm hizmetlerin alımı işi. 4465 öğrenciye bir öğünde öğle yemeği olarak şartnamede belirtilen aylık yemek listesindeki yemek çeşitleri verilecek ve yemeklerin tamamı yüklenicinin mutfağında hazırlanarak pişirilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yemeğin Pişirilmesi ve Dağıtımı” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Diyarbakır İli Çermik İlçesi Milli Eğitim Müdürlüğünün ilçede Bulunan Taşıma Merkezi Okullarındaki taşımalı öğrencilerin 2021– 2022 eğitim öğretim yılı yemek ihtiyacının her türlü malzeme dâhil yüklenici tarafından kendi mutfağında pişirerek taşıma merkezi okullara taşıması, taşımalı okullarda dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetleri (Bulaşık yıkama, yemekhane veya yemek verilen yerin temizliği vb ile yemek bulaşık artıklarının okuldan götürülmesi işi tamamen yükleniciye ait olmak üzere yapılacaktır. 3.2. Yüklenici; taşımalı eğitim kapsamında yemek yiyen sayısı kadar öğle yemeğini okulların açık olduğu günlerde en geç saat 11.45 e kadar taşıma merkezi okullara teslim edecektir. … 3.4. Öğle yemeği saat 12:00-13:00 arası dağıtılacak, yemekten sonra atıklar toplanarak genel temizliği yapılacaktır (Yemek saatleri, idarenin uygun gördüğü durumlarda değiştirilebilir). 3.5. Yemek haftanın 5 günü eğitim öğretimin olduğu günlerde verilecektir. … 3.11. Yemekler kalite, nefaset ve gramaj yönünden doyurucu olacak ve gramajlar ekte belirtilen Gıda Rasyonu’na uygun olacak ve belirtilen gramajlardan aşağı olmayacaktır. 3.12. Yemek listesinde olmayan, idare ve yüklenici temsilcisi tarafından uygun bulunarak listeye yazılan yemekler, benzer yemeklerin gramajları esas alınarak hazırlanacaktır. … 3.20. Yemekle ile birlikte verilecek su, masaüstüne sürahiyle değil, ağzı kapalı 200 ml’lik pet bardak su şeklinde birer adet olarak servis edilecektir. … 3.22. Ekmekler taze tek kişilik gramajlarda paketlenmiş olacaktır. … 3.25. Yemekler kalite, nefaset ve porsiyon yönünden doyurucu olacak ve porsiyonlar, Teknik Şartname’de bildirilen miktarlardan aşağı olmayacaktır. Yemeklerde kullanılacak yağ, piyasada mevcut kaliteli yağlardan olacaktır. Yemeklerde kullanılan etler belediye mezbaha damgalı sakatatsız dana ve kuzu eti olacak, tavuk eti kullanıldığında tavuklar şartnameye uygun, kaliteli ve taze olacaktır. Salatalarda ve yemeklerde kullanılacak sebzeler ve meyveler taze ve 1. sınıf olacak ve kullanılmadan önce çok iyi yıkanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Şartları ve Yükümlülükleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.15. Yüklenici, üstlenmiş olduğu iş için gerekli her türlü makine, araç-gereç ve işçileri sağlamak zorundadır. İşin başlangıcında ve devamı sırasında idarece araç-gereç ve personelin kontrolü yapılacaktır. Yüklenici; çalıştırılan personelin ve kullandığı makine, araç-gereç ve malzemelerin idare tarafından kontrol edilebilmesi için her değişiklik öncesi bu araç ve gereçlerle ilgili değişikliklerin yapıldığına dair bilgi ve belgeyi idareye vermek zorundadır. 6.16. Yüklenici; yemek servisinde çalışan tüm personelin giyeceği kıyafeti kendi karşılayacak ve personel görevi esnasında bu kıyafeti giyecektir. Kılık kıyafeti tam ve düzgün olmayan personel kesinlikle çalıştırılmayacaktır. Personeline idarece onaylanmış resimli kimlik kartları vermekle yükümlüdür. … 6.20. Yüklenici; çalıştırdığı elemanına denk gelen öğünde günde bir defa yemek vereceği yemek idare yemeğinden ayrı olarak hesaplanacaktır. Çalıştırılan personelin yemekleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. … 6.26. Yemek servisi ve yemek sonrası temizlik hizmetlerinin yapılmasında görevlendirilecek personel yüklenici tarafından temin edilecek, bu hususta yapılacak tüm giderler (maaş, SSK pirimi vergi vb.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,
“Hizmetin Yürütülmesinde Çalıştırılacak Personelin Nitelikleri ve Yükümlülükleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.3. Çalıştırılacak gıda mühendisi, aşçı, aşçı yardımcısı gibi vasıflı elemanlar sertifika veya diplomaya sahip olacaktır…” düzenlemesi,
“Diğer Hususlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “İHALE ÜZERİNDE BIRAKILAN İSTEKLİ TARAFINDAN SÖZLEŞME İMZALANMADAN ÖNCE İDAREYE SUNULACAK BELGELER; … 10.2. Şirket bünyesinde kalite kontrolden sorumlu, 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’na ekli “Gıda ve Yem İşletmelerinden Üretimin Nevine Göre Personel Çalıştırmak Zorunda Olan İşletmeler ve Bu İşletmelerde Çalışabilecek Meslek Mensupları” başlıklı 1 nolu liste altında “Hazır yemek, tabldot yemek ve meze üreten işyerlerinde çalışabilecek meslek mensupları” arasında yer alan personele ait mezuniyet belgesi sözleşme imzalanmadan önce idareye sunulacaktır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sözleşme imzalanmadan önce belgeler; idareye imza karşılığı teslim edilecektir. İdare tarafından gerekli incelemeler ve evrak sorgulamaları yapıldıktan sonra sözleşme imzalanacaktır. 10.4. İstekli, personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalamasının ardından işe başlamadan önce yüklenici tarafından idareye sunar. Ustalık belgesine sahip yeterli sayıda aşçı ve aşçı yardımcıları çalıştırılması gerekmektedir. 10.5. Yüklenici tarafından, yemeklerin hazırlanmasında Gıda Mühendisi, Diyetisyen ve Ustalık Belgesi bulunan personel çalıştırılacak, yemek dağıtımında görevli olan personelin ise besin zehirlenmeleri ve hijyen konularında bilgilendirilmesi sağlanacaktır.” düzenlemesi,
“Öğlen Yemeği Menüsü” başlıklı 11’inci maddesinde “2021–2022 Eğitim-Öğretim yılı ( 06 Eylül 2021 -17 Haziran 2022 tarihleri arası) Diyarbakır ili Çermik ilçesi 20 ilkokul-ortaokul ve 5 lise Taşıma Merkezi Okullardaki 4465 ilkokul/ortaokul/lise öğrencisine 12:00-13:00 saatleri arasında 3 (üç) çeşit yemek verilecektir.
2 haftalık Örnek Yemek Menüsü
… YEMEK YAPIMINDA KULLANILACAK MALZEMENİN ESVAFI EKMEK: Ekmekler %76 -80 randımanlı undan yapılmış olmalıdır. Ekmekte ve ambalajında ip, çöp ve yabancı madde bulunmamalıdır. Ekmekler iyi pişmiş, kabarmış, gevrek elastiki ve normal görünüş koku ve lezzette olmalı kesildiği zaman görülen delikler normal büyüklükte olmalı yanık hamur yapışkan içinde un ve tuz topakları yarık ve boşluklar olmamalıdır. 1 öğrenci için öğünde 75 gr ekmek verilecektir. Tarım Orman Bakanlığının izni ile üretilmiş olacaktır.
(SIĞIR DANA) ETİ Gövde etlerde baş, deri harap ve düz eklemlerinin altındaki ayak kısımları, solunum ve sindirim organları, kalp ve dalak iç ve çözyağları ile idrar kesesi vb. bağlanım noktasından itibaren kuyruk bulunmayacaktır. Böbrek çevresindeki yağlar kabul edilmeyecektir. Etler kesilip yüzüldükten sonra ve normal şartlarda en az 6 saat bekletildikten sonra veya Soğuk hava deposunda en az 24 saat dinlendirildikten sonra tazeliğini ve kokusunu muhafaza ederek kuruma ulaştıracaktır.
Et ile ilgili özellikler:
… YOĞURT:
… PİLAVLIK PİRİNÇ:
Çermik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 27.08.2021 tarihinde yapılan “2021-2022 Eğitim Öğretim Yılında Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Kapsamındaki 20 Taşıma Merkezi İlk-Oona 2695 Öğrencisine ve 5 Taşıma Merkezi Okuluna 1770 Lise Öğrencisine 2 Kısım Halinde 182 Gün Süreyle Sıcak Yemek Verilmesi Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin ihalenin kısmi teklife açık bir ihale olduğu ve iki kısımdan oluştuğu, ihalenin her iki kısmına da 9 isteklinin katıldığı, Akes Med. Yemek Ür. İnş. Sos. Hiz. Tur. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosuna geçici teminata ilişkin bilgi girişinde bulunulmaması sebebiyle ihalenin her iki kısmında da teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin her iki kısmında da ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Zafran Tem. İnş. Gıda Elekt. Elektr. Or. Ür. Dış Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Simay Yemek Gıda İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.
Zafran Tem. İnş. Gıda Elekt. Elektr. Or. Ür. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
a) Açıklama kapsamında ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmı için sunulan hesap cetvelinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin eki Ek-H.4 standart formuna uygun olarak hazırlandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
b) İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmı için sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli ekinde öğün maliyetine ilişkin açıklamalara yönelik tablonun bulunduğu, söz konusu tabloda iki haftalık örnek menüde yer alan yemeklerin içeriğindeki ana girdiler üzerinden ihale dokümanında teklife esas birim olarak belirtilen bir öğün yemeğin maliyetine ilişkin açıklama yapıldığı, toplam tutar ve toplam maliyetler üzerinden açıklama yapılmadığı belirlendiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
c) İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmı için ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen personele ait giyim giderlerinin “işçilik giderleri” içerisinde gösterilmediği, “yardımcı girdiler” kapsamında değerlendirildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
ç) İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ait iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan 200 ml pet bardak suyun tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden fiyat teklifi alındığı görülmüş olup, diğer ana girdi maliyetlerinin tevsiki için ise kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar ile ticaret borsası fiyatlarının kullanıldığı anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı yönünde açıklama bulunmaktadır. Söz konusu açıklamadan anlaşılacağı üzere fiyat teklifi kullanılmayacak girdiler sınırlı sayma yoluyla belirlenmiş olup, belirlenen girdiler arasında pet bardak su girdisinin bulunmadığı görülmüştür. Bu itibarla, pet bardak su giderinin tevsiki amacıyla fiyat teklifi sunulmasında kamu ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca mevzuata uygun olarak açıklama yapan bir isteklinin “neden fiyat teklifi sunularak aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığına dair herhangi bir hukuki gerekçe” sunmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
d) Anılan istekli tarafından 200 ml pet bardak suyun tevsiki amacıyla 06.09.2021 tarihinde Çamlıca Catering Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, söz konusu fiyat teklifinde TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, bahsi geçen fiyat teklifinin dayanağı olarak Ek-O.5 maliyet tespit tutanağının sunulduğu, anılan tutanağın ekinde ilgili meslek mensubuna ait imza beyannamesi ile faaliyet belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Başvuru sahibinin “Maliyet Tespit Tutanağı (Ek-O.5) ile Satış Tutarı Tespit Tutanağının (Ek-O.6) gerçek faturalar üzerinden tanzim edilmediği, tutanaklara yazılan fatura bilgilerinin gerçeği yansıtmadığı, gerçeğe aykırı beyanlarla doldurulduğu ve olmayan ürünlerin olmayan fatura bilgileri ile tevsik edildiği”ne yönelik iddialarını doğrulayacak nitelikte herhangi bir verinin dosya içerisinde bulunmadığı, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemlerin hukuka uygunluk karinesinden yararlanacağı, düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumlu olduğu, başvuru sahibi tarafından söz konusu iddialarını destekleyici somut herhangi bir bilgi, belgeye yer verilmediğinden ayrıca bir araştırma yapılarak ilave bilgi ve belge istenilmesine gerek olmadığı anlaşılmış olup, söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
e) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunmaları ve açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekmektedir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri ise reddedilmektedir.
Anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan Ek.H-4 cetveli incelendiğinde ana girdi toplamının 1.630.926,08 TL, toplam işçilik maliyetinin ise 212.642,86 TL olarak belirtildiği, 1’inci kısma ait teklif tutarının 1.981.579,60 TL olduğu göz önüne alındığında açıklamanın mevzuatta öngörülen oranlar içerisinde olduğu (1.630.926,08 TL + 212.642,86 TL / 1.981.579,60 TL = 0,93) anlaşılmıştır.
İhalenin 2’nci kısmına ilişkin sunulan Ek.H-4 cetveli incelendiğinde ana girdi toplamının 1.071.146,26 TL, toplam işçilik maliyetinin ise 136.410,70 TL olarak belirtildiği, 2’nci kısma ait teklif tutarının 1.301.445,60 TL olduğu göz önüne alındığında açıklamanın mevzuatta öngörülen oranlar içerisinde olduğu (1.071.146,26 TL + 136.410,70 TL / 1.301.445,60 TL = 0,93) belirlenmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
f) Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin açıklama kapsamında kullanılması halinde söz konusu açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olmasının zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.
Söz konusu istekli tarafından ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ait iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan paket ekmek, şeker ve kemalpaşa girdilerinin tevsikinde Bursa Ekmek ve Besin San. ve Tic. A.Ş. tarafından 20.08.2021 tarihinde www.besasekmek.com.tr adresinde ilan edilen fiyatların kullanıldığı, söz konusu fiyatın ihale ilan tarihi (30.07.2021) ile ihale tarihi (27.08.2021) arasında geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
g) Anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımları için sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli, örnek yemek menüleri, menülere ait gramaj tabloları ve fiyatların tevsiki için kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası bültenleri ve üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifindeki birim fiyatlar incelendiğinde, ana girdilerin birim fiyatlarının Ek-H.4 cetveline doğru olarak yansıtıldığı, anılan ürünlerin fiyatlarının tevsiki için kullanılan kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatlar, ticaret borsası bültenleri ve üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifindeki birim fiyatlar ile Ek.H.4 ana girdileri tablosuna yansıtılan birim fiyatların birbiri ile uyumlu olduğu, ayrıca idarece belirlenen iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan girdilerin ana girdiler tablosunda bulunduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu ana girdilerin fiyatlarını tevsik etmek amacıyla istekli tarafından açıklama kapsamında, Ankara Ticaret Borsası Bülteni’nin 01.09.2020-30.09.2020 tarihli, 01.02.2021-28.02.2021 tarihli ve 01.05.2021-31.05.2021 tarihli; Afyonkarahisar Ticaret Borsası Bülteni’nin Eylül – 2020 ve Kasım – 2020; Akhisar Ticaret Borsası Bülteni’nin 01.09.2020-30.09.2020 tarihli; Çorum Ticaret Borsası Bülteni’nin 01.10.2020-31.10.2020 tarihli; Gaziantep Ticaret Borsası Bülteni’nin Eylül 2020 tarihli; Kahramanmaraş Ticaret Borsası Bülteni’nin Ekim 2020 tarihli; Karacabey Ticaret Borsası Bülteni’nin Eylül 2020 tarihli; Nusaybin Ticaret Borsası Bülteni’nin Eylül 2020 tarihli ve Ekim 2020 tarihli ve Sakarya Ticaret Borsası Bülteni’nin Eylül 2020 tarihli ortalama birim fiyatların kullanıldığı ve bu tarihlerin mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
ğ) Anılan istekli tarafından toptancı hali fiyatları ile açıklama yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
h) Anılan istekli tarafından maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
ı) Anılan istekli tarafından maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
i) Teknik Şartname’de 1 öğrenci için öğünde 75 gr ekmek verileceği ve ekmeklerin tek kişilik gramajlarda paketlenmiş olacağı düzenlenmiştir.
Söz konusu istekli tarafından paket ekmek girdisinin tevsikinde Bursa Ekmek ve Besin San. ve Tic. A.Ş. tarafından 20.08.2021 tarihinde www.besasekmek.com.tr internet adresinde ilan edilen fiyatın kullanıldığı, sunulan belgede sadece “Besaş Küçük Ekmek 0,30 TL” ifadesinin yer aldığı, söz konusu ürünün gramaj bilgisinin bulunmadığı tespit edilmiştir.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmı için sunulan iki haftalık örnek yemek menüsüne ait gramaj tablosu incelendiğinde ise ekmek girdisi için “paket ekmek 50 gr” olarak açıklama yapıldığı ve miktarının 1,5 adet olarak belirtildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanında ekmeğin gramajının 75 gr olarak belirlendiği ve ekmeklerin 75 gr olarak tek bir pakette servis edileceğinin düzenlendiği, 50 gramlık bir ekmeğin paketinin açılarak ve bölünerek servis edilmesi mümkün bulunmadığından ihale üzerinde bırakılan isteklinin ekmeğe ilişkin açıklamalarının Teknik Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmüştür.
j) Anılan istekli tarafından Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılmadığı tespit edildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
k) İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ait iki haftalık örnek yemek menüsünde Kemalpaşa tatlısı içerisinde “ceviz” girdisi bulunmakla birlikte ihaleye ait Teknik Şartname’de cevizin niteliğine ilişkin herhangi bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından “ceviz” girdisinin Ankara Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “ceviz içi” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği anlaşılmıştır.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ait iki haftalık örnek yemek menüsünde idarece “fındık içi”, “badem içi” ve “çam fıstık içi”nin ana girdi olarak belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.
l) İdare tarafından ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ait iki haftalık örnek yemek menüsünde başvuru sahibinin iddiasında belirttiği girdilerden ekmek, yoğurt ve pet bardak suyun ana girdi olarak belirlendiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu ana girdilerden sadece ekmeğin tevsikinde kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifelerinin kullanıldığı ve söz konusu fiyatın ihale ilan tarihi (30.07.2021) ile ihale tarihi (27.08.2021) arasında geçerli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
m) İdarece ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ait iki haftalık örnek yemek menüsünde başvuru sahibinin iddiasında belirttiği girdilerden sadece pirinç ve yoğurdun ana girdi olarak belirlendiği görülmüştür. Teknik Şartname’de pirincin baldo cinsi olacağı belirtilmiş olup yoğurdun niteliğine ilişkin herhangi bir belirlemenin yapılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu istekli tarafından “pirinç” girdisinin Ankara Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “baldo pirinç” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği, “yoğurt” girdisinin ise Gaziantep Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “yoğurt” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
n) Teknik Şartname’nin yemek yapımında kullanılacak malzemenin evsafı bölümünde dana etine ilişkin olarak gövde etlerde baş, deri harap ve düz eklemlerinin altındaki ayak kısımları, solunum ve sindirim organları, kalp ve dalak iç ve çözyağları ile idrar kesesi vb. bağlanım noktasından itibaren kuyruk bulunmayacağı, yemek listesinin durumuna göre but ağırlıklı et istenebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısmına ait iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerde kullanılacak dana eti girdisinin ise “kemiksiz dana eti (kıyma)” ve “kemiksiz dana eti (kuşbaşı)” şeklinde belirlendiği, bununla paralel olarak anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında “kemiksiz dana eti (kuşbaşı)” girdisinin Ankara Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “dana kuşbaşı” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği, “kemiksiz dana eti (kıyma)” girdisinin de Ankara Ticaret Borsası’nın ihale tarihinden geriye doğru 12 ay içerisinde gerçekleşen “dana kıyma” ürününe ait ortalama birim fiyatı ile tevsik edildiği görülmüştür.
İdarece iki haftalık örnek yemek menüsünde yer alan yemeklerde kullanılacak dana etinin “gövde” veya “but” türünde olacağına yönelik herhangi bir belirlemenin yapılmadığı, istenilen ürünün dana eti kuşbaşı ve dana eti kıyma şeklinde olduğu, anılan isteklinin de mevzuata uygun şekilde açıklama yaptığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
o) İdarece düzenlenen iki haftalık örnek yemek menüsünde tavuk etinin ana girdi olarak belirlenmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
ö) Söz konusu istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmında 1 gıda mühendisi, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 2 diğer personel (şoför vb.) ve 20 servis personeli (garson) olmak üzere toplam 25 personelin çalıştırılacağının öngörüldüğü, söz konusu personel için KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak ve günlük 2 saat çalışma süresi dikkate alınarak 06.09.2021 – 31.12.2021 tarihleri arasında toplam 75.966,80 TL işçilik bedeli hesaplandığı, 2022 yılı için ise %20 oranında zam öngörülerek 01.01.2022 – 17.06.2022 tarihleri arasında 121.513,68 TL işçilik bedeli hesaplandığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde personel giderlerinin yükleniciye ait olduğunun, Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde ise çalıştırılan personelin yemeklerinin yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye istinaden anılan istekli tarafından 25 personel için 15.129,18 TL yemek giderinin hesaplandığı tespit edilmiştir.
İdarece ihale dokümanında iş kapsamında çalışacak personelin yol giderine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığından anılan istekli tarafından yol giderine ilişkin herhangi bir maliyet öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
İhalenin 2’nci kısmında ise 1 gıda mühendisi, 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 2 diğer personel (şoför vb.) ve 5 servis personeli (garson) olmak üzere toplam 10 personelin çalıştırılacağının öngörüldüğü, söz konusu personel için KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak ve günlük 2 saat çalışma süresi dikkate alınarak 06.09.2021 – 31.12.2021 tarihleri arasında toplam 50.138,09 TL işçilik bedeli hesaplandığı, 2022 yılı için ise %20 oranında zam öngörülerek 01.01.2022 – 17.06.2022 tarihleri arasında 130.359,03 TL işçilik bedeli hesaplandığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde personel giderlerinin yükleniciye ait olduğunun, Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde ise çalıştırılan personelin yemeklerinin yüklenici tarafından karşılanacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemeye istinaden anılan istekli tarafından 10 personel için 6.051,67 TL yemek giderinin hesaplandığı tespit edilmiştir.
İdarece ihale dokümanında iş kapsamında çalışacak personelin yol giderine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığından anılan istekli tarafından yol giderine ilişkin herhangi bir maliyet öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu toplam işçilik maliyeti incelendiğinde; ihalenin 1’inci kısmında ihale konusu iş kapsamında 1 adet gıda mühendisinin istihdam edileceğinin ve ilgili personele 06.09.2021 – 31.12.2021 tarihleri arasında net 3.038,67 TL, 01.01.2022 – 17.06.2022 tarihleri arasında 4.861,88 TL ödeme yapılacağının belirtildiği, ihalenin 2’nci kısmında da ihale konusu iş kapsamında 1 adet gıda mühendisinin istihdam edileceğinin ve ilgili personele 06.09.2021 – 31.12.2021 tarihleri arasında net 3.038,67 TL, 01.01.2022 – 17.06.2022 tarihleri arasında 4.861,88 TL ödeme yapılacağının belirtildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası incelendiğinde; ihale konusu işte gıda mühendisi unvanına sahip personel çalıştırılmasının öngörüldüğü, ancak idarece ihale dokümanında söz konusu personel için ödenecek ücrete ilişkin bir belirleme yapılmadığı, kamu ihale mevzuatında ilgili oda tarafından belirlenen ücretlere göre ödeme yapılacağına dair bir düzenleme olmadığı anlaşılmıştır.
İhale dokümanında gıda mühendisi unvanına sahip personel için öngörülecek ücrete ilişkin bir belirleme yapılmadığından; istekliler tarafından gıda mühendisi için öngörülen ücretin ilgili odanın ücret tarifesine uygun olma zorunluluğu bulunmadığı anlaşılmaktadır. Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında esas aldığı gıda mühendisine ilişkin işçilik maliyetinin ihale tarihi itibarıyla yürürlükte olan asgari ücretin altında olmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Zafran Tem. İnş. Gıda Elekt. Elektr. Orman Ürün. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,Oybirliği ile karar verildi.
|